【正文】 大化的發(fā)展方向。三是青年自身：平臺與青年的關(guān)系不應只是單向的提供，而應是雙向的互動。以“青年需求”為導向的青少年公共服務平臺，必須把握三個原則：一是政府支持：共青團作為國家政權(quán)的重要社會支柱，肩負著協(xié)助政府管理青年事務的職能。所以，青少年公共服務平臺開展的是具有共青團組織性質(zhì)的青少年社會事務；其二，公共服務平臺如何有效表達特定的工作理念，如何贏得青少年乃至全社會的信任？這是關(guān)乎平臺應采用何種有效的運作模式，以實現(xiàn)自身存在的必要性和公信度的問題。這些對于平臺的運轉(zhuǎn)及發(fā)展都將帶來限制與阻礙。目前，已成功受理2名困難學生的求助要求。今年，松江團區(qū)委在青年志愿者工作方面開展了一個特色項目“愛心周末”松江青年志愿者公益服務行動。目前，該項目是業(yè)務受理量中為數(shù)最多的，也是平臺在試運行階段重點推出的服務項目之一。 創(chuàng)業(yè)天地 平臺作為松江區(qū)青年創(chuàng)業(yè)咨詢點之一，為青年提供創(chuàng)業(yè)資源信息的個性化查詢、創(chuàng)業(yè)潛力的智能評估、在線生成創(chuàng)業(yè)建議書等后臺服務。 心理咨詢 開設熱線電話（“松江青少年心理咨詢熱線”）、設置互動區(qū)域（“青春驛站”工作室），每周二、四下午安排專業(yè)心理咨詢師，負責接聽電話、接待來訪，幫助疏導青少年心理壓力、緩解青少年負面情緒。工作職責主要是接聽電話、接待來訪、登記事項、處理結(jié)案等。網(wǎng)絡要素： “茸城論壇”是松江地區(qū)最大的網(wǎng)絡BBS，吸引了眾多網(wǎng)民的爭相發(fā)貼，日均瀏覽量已達到七萬人次，其宣傳力度及影響力遠遠超過了《松江報》、松江電視臺等地方媒體。初期主要為各類政府部門事務的集中辦理中心，如婚姻登記、辦理護照等行政審批服務項目和水、電、有線電視的開通和收費等社會公用事業(yè)服務事項。工作成效也有所顯現(xiàn)，已累計推薦2名青年成功就業(yè)，心理咨詢的接電量30余個，接訪量10余人次。平臺現(xiàn)配有專職工作人員一名，提供八大項目的服務。這一點是與“第三部門”相類似的，即為社會各個層次的人們提供服務，滿足新的社會需求。從行政隸屬關(guān)系來看，松江青少年公共服務平臺在團區(qū)委的領導下，著眼于青少年公共服務的提供、著手于青少年事務的辦理。在我國，政府也在逐步將青少年事務委托給中介機構(gòu)和其他社會團體來管理。 “第三部門”是相對于政府、企業(yè)而言的非政府、非營利的社會組織和團體，它扎根于“市場失靈”和“政府失靈”的社會生活領域，在社會的運行中發(fā)揮著無可替代的作用，是西方公民社會的重要特征之一。這些都是在研究和分析青少年公共服務平臺中必須加以考慮的重要部分。一是松江的地域特點：松江地處上海郊區(qū)，區(qū)內(nèi)面積604平方公里，%，下轄11個鎮(zhèn)、4個街道和2個園區(qū)，地域范圍較廣。（二）研究方法本課題以松江青少年公共服務平臺為研究對象。2004年8月，我國信息產(chǎn)業(yè)部核配“12355”作為全國統(tǒng)一的青少年維權(quán)與心理咨詢公益服務號碼。黨政的要求、青年的需求，促使共青團組織必須在適應社會形勢、謀求自身發(fā)展方面進行積極的研究與探索。關(guān)鍵詞：公共服務平臺、機制建設一、研究的背景與方法（一）研究背景隨著我國經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)發(fā)展，當代青年的成長發(fā)展和共青團工作的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面臨著許多的新情況和新問題。青少年公共服務平臺機制研究共青團松江區(qū)委員會內(nèi)容摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)發(fā)展，當代青年的成長發(fā)展和共青團工作的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。積極開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)推薦工作。這說明外來務工人員第二代對提升文化水平、增強工作技能、保持心理健康方面有著比較迫切的現(xiàn)實需求。 要進一步完善綜合保險制度。 （四）針對外來務工人員第二代經(jīng)濟壓力較大的情況，建議積極擴大綜合保險覆蓋面，繼續(xù)擴大來滬人員參加綜合保險的覆蓋面。 完善共建共享機制。比如可以在政府門戶網(wǎng)站上開設外來務工人員第二代專欄，公開并介紹面向來滬人員的各項政策；建立網(wǎng)上BBS論壇發(fā)言人制度，及時回復外來務工人員第二代提出的各種咨詢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少外來務工人員第二代表示“討厭” 上海本地人。 積極實施落實工資保障制度。 積極推進免費就業(yè)服務。（二）針對外來務工人員第二代就業(yè)難、收入低的境遇，呼吁政府部門或其他社會組織積極開展面向外來務工人員的就業(yè)扶持工作，實施并落實工資保障制度。有關(guān)部門需要定期督查公辦學校按計劃接納符合條件的外來務工人員子女，及時向社會公布能接納外來務工人員子女的數(shù)量，逐年提高對符合條件的外來務工人員子女的接納率，切實做到外來務工人員子女與本地學生在教育、教學等方面一視同仁。調(diào)查表明，外來務工人員第二代對農(nóng)民工子弟學校老師和學校課程的滿意度不高。個人的興趣愛好是擇業(yè)的最重要因素。%的外來務工人員第二代認為“每個人都有公平、自由發(fā)展的權(quán)利”，這反映了外來務工人員第二代中大多數(shù)具有公平意識和自由發(fā)展的觀念，這將有益于他們尋求自我發(fā)展。在公共秩序和道德規(guī)范方面，%的人都同意“遵守公共秩序與道德規(guī)范是每一個公民應盡的責任”。調(diào)查表明，外來務工人員第二代在婚戀方面更注重婚戀對象個人能力和品行而非其附帶的社會資源，更注重感情因素而非經(jīng)濟因素。此外，%的人次認識到“繼續(xù)教育或技能培訓”是他（她）們所面臨的重要困難，有關(guān)方面需要進一步加強相關(guān)工作。經(jīng)常發(fā)生有時發(fā)生很少發(fā)生從沒發(fā)生感到別人不理解我感到自己比不上別人感到壓力大，生活緊張感到生活對我不公平感覺自己幸福、快樂感到自己適應力強感覺與周邊的人相處的好感到自己生活的很好表7 外來務工人員第二代的心理狀況（百分比）進一步的分析發(fā)現(xiàn)，外來務工人員第二代的心理壓力主要來自于學習壓力和經(jīng)濟壓力。但也有79%認為“社會雖在發(fā)展，但個人的壓力也將越來越大”。不過，%的人將上海視為“日后安家定居的地方”，試圖通過自己的奮斗留在上海發(fā)展，成為一名“新上海人”。圖六 對自己身份的認同 圖七 對上海人的看法至于對上海人的看法，大多數(shù)人表示“沒有什么特別的看法”，表示“羨慕”%。這些表明外來務工人員第二代對社會事務有一定的參與。此外，他們對“國家政策及社會發(fā)展”還是表現(xiàn)出了一定的興趣。而對于非學生群體，則需要加強相關(guān)的培訓工作。從圖七可以看出，能夠流利地說上海話的僅占5%，會一些簡單對話的占25%，不會說、但能全聽懂的占12%，不會說，只能聽懂少部分的占38%，而完全聽不懂的占20%。通過表4可以看出，外來務工人員第二代對正式的社會組織或機構(gòu)的利用率還比較低。其交往圈同質(zhì)性較強，開拓性不夠。（一）外來務工人員第二代的社會交往交往對象：以親緣群體和業(yè)緣群體為主，開拓性不夠社會交往圈是個體與他人交流和互動的基本平臺。網(wǎng)絡：部分人有網(wǎng)癮可能針對外來務工人員第二代上網(wǎng)頻繁的現(xiàn)象，本文試圖進一步分析其上網(wǎng)活動內(nèi)容和有無網(wǎng)絡成癮問題。選項排序頻數(shù)百分比專業(yè)技能1163高學歷2246工作經(jīng)驗3283拼搏精神4155人際關(guān)系519年齡優(yōu)勢664不知道79其他87表2 外來務工人員第二代的擇業(yè)觀（二）外來務工人員第二代的休閑娛樂休閑娛樂內(nèi)容：以看電視電影、上網(wǎng)為主調(diào)查顯示，外來務工人員第二代在學習或工作之余最常做的事情是“看電視、電影”和“ 玩電腦、上網(wǎng)”。（3）擇業(yè)觀：重視專業(yè)技能和高學歷調(diào)查顯示（見表2），外來務工人員第二代認為找工作的最重要因素是專業(yè)技能和高學歷，其次是工作經(jīng)驗和拼搏精神。從個人收入情況來看，除了學生沒有收入以外，%，月收入在600元－%，在1200元－%，在2001元－%，%。如圖一所示，被訪學生希望將來能夠“出國深造”的占到41%，希望達到“碩士及以上”水平的占13%，希望達到“本科”水平的占14%，希望達到“大?！彼降恼?%，希望達到“高中或中?！钡恼?4%，只希望讀完初中或者回答“沒有什么期望”的僅占10%。調(diào)查表明，被訪學生對學校各方面情況的滿意度較高：選擇“非常滿意”和“比較滿意”的所占比例均超過75%。 考慮到“適應”往往是一個不斷延續(xù)的過程，本文還對來滬時間和學校適應程度進行了相關(guān)分析。對于隨父母進城求學的外來務工人員第二代亦是如此?？紤]到研究對象的特殊性，本文對外來務工人員第二代日常生活形態(tài)的研究擬從學習與工作狀況和閑暇娛樂兩種維度加以展開。從政治面貌情況來看，%，%，%，%，%。問卷設計包括了基本情況、學習和工作狀況、閑暇娛樂、社會交往、社會融入、心理與價值觀七個方面共67個問題。 樣本選取 本次調(diào)查在綜合考慮樣本的代表性的基礎上，選擇該區(qū)二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(九亭鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn))、一個街道(岳陽街道）作為調(diào)查樣本，分別代表本地區(qū)的工業(yè)園區(qū)、繁華城區(qū)和市郊結(jié)合部。（三）研究方法本研究采用問卷調(diào)查方法收集資料，在對資料進行定量分析的基礎上，結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果，運用有關(guān)理論展開分析。因此，我們以問卷調(diào)查的形式對外來務工人員第二代的生存與發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)研，在此基礎上試圖研究探討外來務工人員第二代更好地生存與發(fā)展的路徑方法，并提出相應的對策建議。關(guān)鍵詞：外來務工人員第二代 發(fā)展 融入一、研究的背景與方法（一）研究背景上海作為一個日益國際化的大都市，隨著自身經(jīng)濟、社會和城市建設的快速發(fā)展，人口流動極為頻繁，來滬人口的數(shù)量也迅速攀升。本文從代表經(jīng)濟、社會和心理的日常生活形態(tài)、社會交往與社會融入、心理與價值觀緯度對外來務工人員第二代的生存和發(fā)展狀況進行調(diào)查與分析，并在此基礎上提出幫助其更好適應和融入城市生活的對策與建議。面對這樣一個日益龐大的青少年群體，關(guān)注他們的日常生活形態(tài)，了解他們的心理狀態(tài)與價值觀，幫助他們適應、融入城市，使其與上海的發(fā)展同步和匹配，是關(guān)系到上海未來發(fā)展的重要課題。我們將調(diào)查對象的年齡限定在35歲以下，但明確要求其父（母）曾經(jīng)或者正在城市務工。調(diào)查時間為2008年9月，為期一個月。 資料收集與分析資料收集采用問卷法。從年齡構(gòu)成來看，%,%,%。二、外來務工人員第二代的日常生活形態(tài)分析我們認為，調(diào)查日常生活形態(tài)是深入準確地把握一個特定社會群體生存與發(fā)展狀況的基礎性工作。外來務工人員第二代對學校生活的適應性、滿意度和學歷期望值分析（1）外來務工人員第二代對學校學習的適應性較好，并受到來滬時間的影響生活在一個新的環(huán)境，人們都會經(jīng)歷一個“適應”的過程。認為自己能適應學校學習生活的學生占到69%，認為比較適應的占到17%，認為“不太適應”和“不適應，想回家鄉(xiāng)”的均僅占為7%。（2）外來務工人員第二代對就讀學校情況的滿意度較高為了進一步考察在校學生的學習情況，本文從老師責任心、學校課程等五個方面對學生的滿意度進行分析。 （3）外來務工人員第二代的學歷期望值較高從學歷期望來看，外來務工人員第二代普遍有較高的期望值。從所屬單位來看，除了學生所屬單位即學校外，外來務工人員第二代在個體與私人企業(yè)工作的占絕大多數(shù)（%），其次是外資或合資企業(yè)（%）、國有企業(yè)、事業(yè)單位、黨政部門，%的人處于無業(yè)或待業(yè)狀態(tài)。圖二 外來務工人員第二代的職業(yè)理想（百分比）對隨務工父母在城市讀書的農(nóng)民工子女（下文稱“學生群體”）和父(母)親有進城務工經(jīng)歷的年輕農(nóng)民工（下文稱“非學生群體”）這兩個不同群體進行對比后發(fā)現(xiàn)：在外來務工人員第二代中，學生群體更傾向于從事政府公務員和各類專業(yè)人員的職業(yè)，而非學生群體更傾向于從事企業(yè)員工或公司職員、個體戶、自由職業(yè)者等職業(yè)。對學生群體和非學生群體的對比發(fā)現(xiàn)，這兩個群體盡在“高學歷”這一因素上存在顯著差異：%的學生選擇“高學歷”是找工作最重要的兩個因素之一，%。對比研究發(fā)現(xiàn)，在學習或工作之余，學生群體將更多的時間花在參加各類培訓或者素質(zhì)類教育、鍛煉身體等有利于健康成長和可持續(xù)發(fā)展的活動內(nèi)容上，而非學生群體則主要是玩樂。選項是否上網(wǎng)時間總是比原先預計的長經(jīng)常不由自主地想上網(wǎng)如果減少了上網(wǎng)時間或停止上網(wǎng)，會感到不安或憤怒曾經(jīng)欺騙家人或朋友以隱瞞你上網(wǎng)的次數(shù)或在線時間曾經(jīng)為了上網(wǎng)而錯過某些重要地社交活動、受教育機會或謀職機會表3 外來務工人員第二代的網(wǎng)癮可能性分析三、外來務工人員第二代的社會交往與社會融入分析與日常生活形態(tài)相比，社會交往與社會融入更側(cè)重于從社會環(huán)境的角度來考察外來務工人員第二代的生存與發(fā)展狀況。這說明，外來務工人員第二代的社會交往圈是以親緣群體和業(yè)緣群體為主的。圖三 外來務工人員第二代的社會交往對象遇困難時的求助對象：較少求助正式組織或機構(gòu) 面對一個相對陌生的環(huán)境，在遇到困難時，外來務工人員第二代的求助對象主要還是親緣群體和業(yè)緣群體，這與他們平時交往頻繁、相互了解和信任有關(guān)。語言掌握：大多數(shù)人對上海話的掌握水平有限，學生群體稍好語言是人們?nèi)谌胄颅h(huán)境的關(guān)鍵指標。這主要是因為他們在平時的學習中能夠更多的接觸到上海話，因而產(chǎn)生了耳濡目染的效果。這說明他們最關(guān)心的是自己的生活與發(fā)展。此外，有236人次參與過社區(qū)組織的公益活動。這說明他們中大多數(shù)人從身份上來講并沒有真正實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。此外，對于上海的定位，多數(shù)人依然將其視為在未來或長或短的時間內(nèi)打工的地方（%），這說明他們大多數(shù)只是將自己視為上海的一名“過客”。這說明大多數(shù)人對未來的生活與發(fā)展持樂觀態(tài)度。此外，有超過一半的人會覺得別人不理解自己，這主要是因為他們的生活圈比較狹小、且比較缺乏溝通（尤其是和上海本地人的溝通）。而對于非學生群體即已經(jīng)工作或仍處于待業(yè)狀態(tài)的外來務工人員第二代而言，“經(jīng)濟收入”和“住房問題”成為了他（她）們最大的困難。婚戀觀：更注重婚戀對象個人能力品行和雙方感情，功利色彩淡婚戀觀對于青少年群體而言具有至關(guān)重要的意義。從表8可以看出，同意“誠信是非常重要的”%。這說明外來務工人員第二代中多數(shù)具有健康的金錢觀?；橐鰬嗫紤]感情而非經(jīng)濟因素。表8 外來務工人