【正文】 08年4月底，全國共有231個城市開通了12355熱線，109個城市建成呼叫中心并投入使用，共招募律師、。當(dāng)代青年群體正在發(fā)生著巨大的變化：青年的利益訴求日益多元，青年的政治意識表達(dá)方式發(fā)生新變化，科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。要面向外來務(wù)工人員第二代積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)擴(kuò)大校企合作的院校范圍和培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵實(shí)施“一校多業(yè)，一業(yè)多企”的合作模式；在區(qū)域范圍內(nèi)組織青年技能競賽和高技能人才事跡宣講活動，促進(jìn)青年整體職業(yè)技能水平提升和優(yōu)秀人才脫穎而出。通過深入調(diào)研，結(jié)合外來務(wù)工人員第二代的特點(diǎn)，不斷研究完善綜合保險辦法，逐步提高保障水平，在現(xiàn)有各項(xiàng)待遇的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索擴(kuò)大綜合保險受益面。加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)和社區(qū)黨建、團(tuán)建，服務(wù)外來務(wù)工人員第二代。這種人際關(guān)系狀況不僅不利于雙方自身的發(fā)展，也對城市的和諧帶來隱憂。具體做法包括：吸引持有《居住證》的外來務(wù)工人員第二代在“來滬人員就業(yè)服務(wù)中心”接受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，并在外勞力管理所進(jìn)行用工登記備案、綜合保險登記和勞動糾紛調(diào)解。 需要進(jìn)一步改善農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和辦學(xué)水平。金錢不是萬能的，但沒有金錢是萬萬不能的。 這說明外來務(wù)工人員第二代的絕大部分具有良好的誠信意識和公共道德意識。（二）外來務(wù)工人員第二代的價值觀價值觀決定、調(diào)節(jié)、制約人的動機(jī)和行為模式。這說明對于他們，未來的生活既是充滿希望的，同時也是充滿挑戰(zhàn)的。不過，%的人表示“討厭”上海人，另有部分被訪者在“其他”選項(xiàng)上標(biāo)注“很討厭”或者“非常討厭”。這表明他們具有一定國家主人翁意識。這說明外來務(wù)工人員第二代中大多數(shù)對上海話的掌握水平有限，這會在很大程度上制約其順利地融入到新的社會環(huán)境。不過，我們也發(fā)現(xiàn)，%的人回答平時與社會工作者交往最多，這說明社會工作者對外來務(wù)工人口的工作已見成效，值得期待。在“您上網(wǎng)最經(jīng)常做什么?”這一問題的回答上，外來務(wù)工人員第二代選擇“玩游戲”、“欣賞音樂、電影”和“聊天交友”的占到絕大多數(shù)。傳統(tǒng)社會中比較重視的人際關(guān)系的作用在當(dāng)今社會已明顯下降。這要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沒有城市生活的農(nóng)民工子女的期望值，說明城市生活對他們產(chǎn)生了良好的熏陶作用，促進(jìn)他們對自己提出更高的要求。分析發(fā)現(xiàn)。（一）外來務(wù)工人員第二代學(xué)習(xí)和工作狀況對于外來務(wù)工人員第二代而言，學(xué)習(xí)或工作是他們的初衷，也是生活中最重要的內(nèi)容。本研究將從日常生活形態(tài)（側(cè)重經(jīng)濟(jì)方面）、社會交往與社會融入（側(cè)重社會方面）、心理與價值觀（側(cè)重心理方面）三個方面進(jìn)行分析。調(diào)查地的選取 本研究選取上海市松江區(qū)為調(diào)查地。這其中，既有傳統(tǒng)意義上的“第一代農(nóng)民工”自身，也有隨其一起在城市工作或?qū)W習(xí)的第一代農(nóng)民工的子女。我們將這一群體稱為“外來務(wù)工人員第二代”。上海市作為國際化的大都市，經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)，流動人口比重大，來滬青少年分布比較集中，松江區(qū)作為調(diào)查地具有典型的代表性。 樣本的基本情況如表1，在本次問卷調(diào)查回收的700份有效問卷中，%，%。本文擬從職業(yè)現(xiàn)狀、職業(yè)理想和擇業(yè)觀三個方面來進(jìn)行外來務(wù)工人員第二代的職業(yè)狀況分析，對在校學(xué)生的研究則增加考察其對學(xué)校學(xué)習(xí)的適應(yīng)性、對學(xué)校情況的滿意度及其學(xué)歷期望值。這說明，隨著在滬生活和學(xué)習(xí)時間的增長，外來務(wù)工人員第二代往往能越來越好地適應(yīng)在上海學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活。圖一 外來務(wù)工人員第二代的學(xué)歷期望值外來務(wù)工人員第二代職業(yè)現(xiàn)狀、職業(yè)理想和擇業(yè)觀（1）職業(yè)現(xiàn)狀：工作單位以企業(yè)為主，收入多在6002000元之間。同時，年齡也不再是主要決定因素。從表3可以看出：所有回答經(jīng)常玩電腦、上網(wǎng)的被訪者中。此外，學(xué)生群體與非學(xué)生群體之間的差異在于：前者更多的與父母、家人和同學(xué)交往，而很少與其他人交往；后者的交往對象更廣泛，主要是同時、父母家人、同鄉(xiāng)、鄰居、社工等。圖四 外來務(wù)工人員第二代對上海話的掌握情況從對學(xué)生群體和非學(xué)生群體的對比可以看出，學(xué)生群體對上海話的掌握情況要好于非學(xué)生群體。圖五 外來務(wù)工人員第二代最關(guān)注的事情通過表6可以看出，學(xué)生群體中大多參加過學(xué)校組織的課外活動，而且非學(xué)生群體多數(shù)也參加過單位組織的社會活動。這說明外來務(wù)工人員第二代與上海本地人相處情況并不是很樂觀。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，有不少人之所以會感到壓力大、感到生活緊張，這與他們未能適應(yīng)城市快節(jié)奏、高成本的生活方式是相關(guān)的。本文擬從婚戀觀和道德觀這兩個重要方面來調(diào)查外來務(wù)工人員第二代的價值觀狀況。此外，%的人同意“金錢不是萬能的，但沒有金錢是萬萬不能的”。每個人都有公平自由發(fā)展的權(quán)利我的未來發(fā)展、將會越來越美好社會雖在發(fā)展，但個人的壓力也將越來越大。一方面，政府部門要逐年增加外來務(wù)工人員子女教育引導(dǎo)性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對符合市級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工子弟學(xué)校按公辦學(xué)校的一定比例核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決辦學(xué)條件、師資培養(yǎng)、安全保障等問題。根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要，及時發(fā)布勞動力需求信息，引導(dǎo)勞動力培訓(xùn)和有序流動。所以，需要著重從以下幾個方面來促進(jìn)其融入與和諧相處。重視培養(yǎng)、發(fā)展優(yōu)秀外來務(wù)工人員第二代加入黨、團(tuán)組織，有關(guān)部門在民主推薦、協(xié)商、選舉各級人大代表、政協(xié)委員時，應(yīng)考慮吸納一定比例的符合條件的優(yōu)秀外來務(wù)工人員第二代。 （五）針對外來務(wù)工人員第二代的職業(yè)發(fā)展需要和生活需求，建議共青團(tuán)組織積極為其組織實(shí)施文化提升類、技能培訓(xùn)類和心理咨詢類的服務(wù)工作。關(guān)注外來務(wù)工人員第二代心理健康。同時，政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，越來越多的社會事務(wù)被交予群眾團(tuán)體和社會組織所承擔(dān)。2005年6月19日，上海市民(青少年)信息服務(wù)平臺正式開通；2006年，團(tuán)市委將平臺拓展為12355青少年公共服務(wù)平臺，成為一個前臺受理、后臺處理、中樞管理并相互關(guān)聯(lián)和呼應(yīng)的服務(wù)鏈。松江的社會網(wǎng)絡(luò)中，以地緣和親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的人際交往特征明顯。 在青少年事務(wù)方面，“第三部門”則呈現(xiàn)出廣泛參與的發(fā)展趨勢。在工作內(nèi)容上，兩者都涉及青少年事務(wù)，但工作方式不同；在外部特征上，共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，平臺則是隸屬于共青團(tuán)的服務(wù)窗口；在功能定位上，共青團(tuán)開展的是政治工作，這是“共青團(tuán)是黨的助手和后備軍”的職能所決定的。在建設(shè)過程中，平臺以“三個強(qiáng)化”為依托，一是強(qiáng)化日常制度建設(shè)：通過為每名青年建立聯(lián)系冊，每天完成工作日志，每月梳理工作小結(jié)，規(guī)范基礎(chǔ)檔案，實(shí)現(xiàn)青少年事務(wù)的動態(tài)跟蹤、歸類整理和分析統(tǒng)計(jì)；二是強(qiáng)化工作隊(duì)伍建設(shè)：通過聘用一名專職工作人員和發(fā)展一批專業(yè)志愿者隊(duì)伍，規(guī)范考核制度，實(shí)現(xiàn)青少年訴求的暢通表達(dá)、有效處理和跟蹤回訪；三是強(qiáng)化服務(wù)功能提升：通過分層分塊、循序漸進(jìn)的原則，逐步推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立與完善。于是，團(tuán)區(qū)委開始與中心協(xié)調(diào)，爭取進(jìn)駐其中，設(shè)立窗口，針對青少年需求實(shí)現(xiàn)“一門式”服務(wù)。 （三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)松江青少年公共服務(wù)平臺的八項(xiàng)功能分別是心理咨詢、法律援助、創(chuàng)業(yè)天地、就業(yè)援助、愛心周末、助學(xué)信箱、友情相約、文體超市。助學(xué)信箱 面向松江籍在校貧困高中生，通過在區(qū)青聯(lián)委員、青企協(xié)會員及社會各界青年中的動員，將募集的助學(xué)金提供給與其結(jié)對的困難學(xué)生，從而幫助其順利完成學(xué)業(yè)。由于當(dāng)前平臺的招聘信息主要來源于區(qū)職介所提供的崗位信息，其數(shù)量與青年的需求量相比是明顯不足的，而且信息還存在著時效性不強(qiáng)的問題，無法完全滿足現(xiàn)有登記青年的求職要求；二是服務(wù)定位與青年需求的不相適應(yīng)；目前平臺的八類服務(wù)項(xiàng)目正呈現(xiàn)出冷熱不均的局面，特別是一些僅僅發(fā)布信息的項(xiàng)目出現(xiàn)少人問津的局面；三是項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)與隊(duì)伍建設(shè)的不相適應(yīng)：由于專職人員只有一名，且志愿者隊(duì)伍尚在逐步擴(kuò)充中，一旦項(xiàng)目推出，可能會遭遇服務(wù)脫節(jié)的情況，所以，平臺秉承“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，先充實(shí)隊(duì)伍、后發(fā)展項(xiàng)目。同時，他們又是一個特殊群體，生理、心理正處于成長發(fā)展階段，可塑性強(qiáng)、創(chuàng)造力高。所以，青少年公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在推動青年廣泛參與、發(fā)揮特長的方向上加強(qiáng)服務(wù)，從而更大范圍、更深層次地滿足青年需求。 其二，積極爭取行政資源：共青團(tuán)組織沒有行政權(quán)，卻擔(dān)負(fù)著許多準(zhǔn)行政事務(wù)，特別是在協(xié)調(diào)各行政管理部門的關(guān)系時起到一種特殊作用。（三）以規(guī)范管理為抓手，提煉和深化青少年公共服務(wù)平臺的服務(wù)品牌青少年公共服務(wù)平臺作為面向廣大青少年提供個性化、全方位、一站式服務(wù)的綜合性窗口，不僅僅是為青少年提供咨詢服務(wù)和實(shí)際幫助，更應(yīng)體現(xiàn)共青團(tuán)作為聯(lián)系黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶的深刻意義。平臺將從幾方面著手，完善志愿者的管理。對在松“第二代”外來務(wù)工青年的生存狀態(tài)組織一次調(diào)查，把調(diào)研的重點(diǎn)鎖定在該目標(biāo)群體的社會融入程度與犯罪主觀能動意識的關(guān)系上。一、外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀分析外來務(wù)工青年的性別和年齡構(gòu)成在松務(wù)工的外地青年年齡一般在18—32歲左右，以2005年、2006年、2007年松江區(qū)辦理居住證人員信息為例（見表1），近年來更呈現(xiàn)出普遍化、年輕化的趨勢。外來務(wù)工青年的工作狀況（主要是來滬打工動機(jī)和人員流動性程度）能否找到一份工作是外來務(wù)工青年在大城市立足、生存、發(fā)展的首要因素，也是他們是否會踏上違法犯罪之路的最大誘因。這就使他們的生活質(zhì)量自然而然的較本地青年低一個水平。當(dāng)問及“在空余時間,你是否會有無所事事的無聊感?”時，%的外來務(wù)工青年回答“經(jīng)常有”，“偶爾有”和“遇到不順心事才有”%%，%；而回答“沒有”%。一方面，這些新特質(zhì)使這一群體具備了某些發(fā)展優(yōu)勢，如更容易學(xué)得新技能、更愿意留在城市發(fā)展、更能理性地處理沖突等；但另一方面，在他們對鄉(xiāng)土的認(rèn)知逐漸模糊的同時，對城市生活亦未能很好適應(yīng)，這讓他們比上一代農(nóng)民工更容易迷失，從而呈現(xiàn)出更多的社會治安問題的新難題。一是故土情結(jié)。這種以初級群體為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化了農(nóng)民工生存的亞社會生態(tài)環(huán)境，阻礙著其對城市的認(rèn)同與歸屬。因此，雖然與市民相比，外來務(wù)工青年的職業(yè)流動次數(shù)更為頻繁，然而他們的流動卻沒有導(dǎo)致社會地位的上升，邊緣人身份的相對剝奪感是他們的在城市適應(yīng)過程中的根源性難度之一。家庭渠道折射出地位低下國家出臺了一系列的輔助措施促使異地婚姻能逐漸被接受，如最受關(guān)注的子女戶口問題已得到完滿解決，不必再擔(dān)心子女會成為城市中的“黑戶”。外來務(wù)工青年的作用在于通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑，改變造成自身不利處境的內(nèi)在條件，包括觀念、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等。因此詳細(xì)梳理了這一群體的工作模式，對于其他兩種類型則只做了淺層的涉足。一是建設(shè)職能部門的信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上控制，做到“不漏知、不漏控、不漏管”；二是依靠社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)，從融入過程中控制，做到“形式回歸、實(shí)質(zhì)回歸”；三是整合資源，從成效上控制，做到“及時跟蹤，即時管理”。3）跟蹤評估。這是對外來務(wù)工青年有實(shí)際幫助的工作，通過公立的職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對本地區(qū)外來務(wù)工青年設(shè)立基礎(chǔ)檔案，了解他們的特長與興趣，可以為他們分析就業(yè)形式，提供有效培訓(xùn)，解決他們切實(shí)的生活壓力。中學(xué)生社團(tuán)在思想政治教育中的作用研究松江二中團(tuán)委摘要:中學(xué)生社團(tuán)在激發(fā)學(xué)生的興趣愛好和熱情、繁榮校園文化、豐富學(xué)生生活等方面發(fā)揮著巨大的作用,以它特有的思想性、學(xué)術(shù)性、競技性、趣味性,培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技術(shù)技能,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。思想政治教育是德育的重要范疇，但是培養(yǎng)這樣的祖國棟梁不僅僅是德育工作者或者教育工作者的任務(wù)而是全社會為之努力的目標(biāo)，這樣的培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)融入孩子從小到大全部的教育活動中去。首先,它是思想政治教育本身的需要。在二期課改的要求下，目前上海各中學(xué)的社團(tuán)都能在三類課程中有所體現(xiàn)，一般是在學(xué)校出面組織下，由教導(dǎo)處及團(tuán)組織具體分工具體承擔(dān)起對學(xué)生社團(tuán)的日常管理，并選派專人指導(dǎo)社團(tuán)活動，學(xué)校各部門結(jié)合自身職能，為其提供必要的支持和指導(dǎo)。我區(qū)幾所高中的社團(tuán)類別較豐富，涵蓋了學(xué)科及學(xué)生興趣各方面，充分考慮了學(xué)生的需求。其實(shí)公益類社團(tuán)活動的開展可以更好地拓寬學(xué)生對于公益活動的認(rèn)識與理解，深化學(xué)生的社會實(shí)踐活動，從更高層次提升活動的思想性與社會性，因此，各校在豐富社團(tuán)類別，注重社團(tuán)活動對于學(xué)生思想品德修養(yǎng)的提升方面還有很大的作為。社團(tuán)活動的開展，有利于他們開闊視野、增長知識、培養(yǎng)能力、陶冶情操，在社團(tuán)中，中學(xué)生可以接受多方面的鍛煉和培養(yǎng)。其次,它是適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活方式轉(zhuǎn)變的需要。近年來，隨著上海二期課改的不斷深入,三類課程的理念深入人心。筆者通過對于校園中目前社團(tuán)開展現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出以課題研究為載體，走社團(tuán)活動與研究型課程相結(jié)合的道路，讓學(xué)生在課題研究中品味成就，提升責(zé)任感，鍛煉綜合素質(zhì)可能是思想政治教育進(jìn)社團(tuán)并發(fā)揮其教育有效性的最佳途徑與方式。大部分的外來務(wù)工青年因?yàn)樯?、發(fā)展的基本權(quán)益得不到及時有效的維護(hù)而對社會產(chǎn)生厭惡的心理，甚至走上報(bào)復(fù)社會的道路。二是提供其服務(wù)。一是建立其信心。主要的做法可以是：1）開拓宣傳陣地。一是通過政策的杠桿效應(yīng)，消除各種歧視，創(chuàng)造一個平等的生存環(huán)境； 二是通過宣傳的力量，努力改變城市居民對外來務(wù)工青年的偏見，建立融洽的社會環(huán)境；三是發(fā)揮城市社區(qū)的作用，為外來務(wù)工青年提供良好的服務(wù)。雖然從社會宏觀方面，可以看到外來青年被當(dāng)?shù)厝后w接受的良好局面，可社會性歧視依然在部分群體中存在程度嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)渠道折射出收入低下“本地人”就業(yè)往往可以通過政府體制內(nèi)的各種安排和幫助而參與到正常、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中，而外來務(wù)工青年在享受著比上一代農(nóng)民工更為寬松、自由的就業(yè)環(huán)境的同時，相對也必須面臨更為激烈的就業(yè)壓力。這種封閉性圈子同樣也是組織性犯罪逐漸占據(jù)主流，“黑社會化”趨勢增強(qiáng)的重要誘因之一。其次是受教育程度約致。由以往對外來務(wù)工青年違法犯罪共因的分析，發(fā)現(xiàn)該目標(biāo)群體的社會適應(yīng)性與其犯罪主觀能動意識還存在著一定的正比例概率。外來務(wù)工青年的人際關(guān)系這是一個敏感的話題，本地人與外地人互不打交道，互不理睬，這似乎是早在若干年以前就形成了“井水不犯河水”的規(guī)則。（見表3）表3：再對比一下調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，從來松年數(shù)與收入的穩(wěn)定程度的聯(lián)系密切程度，及是否喜歡現(xiàn)在工作和對收入的滿意程度的兩個對比圖，是否喜歡現(xiàn)在的工作的兩個對比圖探討一下造成外來務(wù)工青年流動性的內(nèi)在根源。（1）來松務(wù)工動機(jī)通過對調(diào)查問卷的分析，發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工青年來松務(wù)工主要還是以利益驅(qū)動為主。外來務(wù)工青年的