【正文】 理的核心和重點(diǎn)。3．外來(lái)務(wù)工人員在徐匯區(qū)的生存現(xiàn)狀在有關(guān)的調(diào)查中，一個(gè)重要的事實(shí)就是，在徐匯區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員不僅顯示出很強(qiáng)的生存能力，而且他們中的相當(dāng)部分比一般的徐匯區(qū)戶籍人口活的更好。但外來(lái)流動(dòng)人口呈負(fù)增長(zhǎng)，%。提案編號(hào)：0018提 案 者：九三學(xué)社區(qū)委案 由：關(guān)于健全和完善外來(lái)務(wù)工人員管理的建議承辦單位：區(qū)府辦 勞動(dòng)局 公安局辦理結(jié)果：正在解決提案內(nèi)容：改革開(kāi)放以來(lái)，外來(lái)人口開(kāi)始進(jìn)入徐匯區(qū)。2．外來(lái)務(wù)工人員是徐匯區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和未來(lái)勞動(dòng)力的主要組成部分。而且外來(lái)務(wù)工人員明顯地在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上勝過(guò)徐匯區(qū)戶籍人口。但是實(shí)際上不同地區(qū)的管理水平有比較大的差異，但在一些地區(qū)，有些私建簡(jiǎn)屋陋房，出租給外來(lái)人員，同時(shí)不配合登記，以至于形成違章建筑搭建泛濫，外來(lái)人員管理流于形式；有些傭工單位，在對(duì)待外來(lái)人員和本地戶籍人員的工作待遇上，也經(jīng)常有高低差別，有的單位甚至不允許外來(lái)人員使用本地職工的浴室和食堂等單位公共設(shè)施，這種明顯有失公平的情況亟待改變。在這些地區(qū)必須建立涵蓋全部人員的人口信息系統(tǒng)，重點(diǎn)防控組織化犯罪，如賭博、吸毒、盜竊等。在區(qū)級(jí)建立外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，接受外來(lái)務(wù)工人員的咨詢、投訴、協(xié)調(diào)和幫助有關(guān)部門(mén)的工作。形成包括從業(yè)類(lèi)居住證、人才類(lèi)居住證、永久居住證和徐匯區(qū)戶籍的多層次、靈活的居住登記和社會(huì)管理體系。 區(qū)人口辦成立后主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是在13個(gè)街道、鎮(zhèn)成立了人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了人口辦，并在居委會(huì)成立了人口綜合管理服務(wù)工作站，初步形成了區(qū)人口辦、街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)三級(jí)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 今年我區(qū)又將“完成區(qū)實(shí)有人口信息管理平臺(tái)建設(shè)，建立13個(gè)街道、鎮(zhèn)實(shí)有人口信息服務(wù)點(diǎn)，年底人口信息采集率達(dá)到90％以上”列為今年區(qū)政府的實(shí)事項(xiàng)目，同時(shí)此項(xiàng)工作又列入今年平安建設(shè)的實(shí)事，為切實(shí)做好來(lái)滬人員基礎(chǔ)信息工作提供保障。四是在條件成熟的街道開(kāi)展“群租”整治試點(diǎn)，為下一步集中行動(dòng)提供經(jīng)驗(yàn)。為了加強(qiáng)來(lái)滬人員的法制意識(shí)，法律素質(zhì)，同時(shí)也是幫助他們維護(hù)自身的權(quán)益。二是抓陣地建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)每季度對(duì)流動(dòng)人口集中地進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，真正做到上門(mén)查驗(yàn)證到位、督促辦證到位、與房主簽訂共同管理合同到位、上門(mén)宣傳計(jì)劃生育政策到位、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位、向戶籍地反饋計(jì)生信息到位。感謝九三學(xué)社徐匯區(qū)委對(duì)我們工作的關(guān)心和支持!（區(qū)府辦）對(duì)政協(xié)上海市徐匯區(qū)委員會(huì)十二屆一次會(huì)議第0018號(hào)提案的答復(fù)九三區(qū)委：貴委(會(huì))提出的關(guān)于“關(guān)于健全和完善外來(lái)務(wù)工人員管理的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:一、關(guān)于“切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益”在外來(lái)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)方面，由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、區(qū)外地勞動(dòng)力管理所等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)屬處理侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為。我區(qū)實(shí)施政府補(bǔ)貼的具體內(nèi)容如下：享受補(bǔ)貼的對(duì)象：參加綜合保險(xiǎn)的在職外來(lái)從業(yè)人員。外來(lái)流動(dòng)人口管理既是全社會(huì)的共同職責(zé)，也是我們公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任?？晌{外來(lái)流動(dòng)人口中的先進(jìn)分子進(jìn)行培養(yǎng)，使其參與到社區(qū)的管理隊(duì)伍中來(lái)。在特殊的外來(lái)人口聚居區(qū)，可以在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，適當(dāng)?shù)慕M建外來(lái)人口自管組織，實(shí)施自治管理、自我約束、自我教育，使其與社區(qū)化管理融于一體；二是將外來(lái)流動(dòng)人口管理工作納入各街道鎮(zhèn)創(chuàng)建安全小區(qū)、文明小區(qū)、文明樓、文明弄和文明戶的考核之中。同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，從管理效果考慮，從方便群眾著想，從轉(zhuǎn)變職能部門(mén)的作風(fēng)入手，在總結(jié)華涇鎮(zhèn)“一條龍”服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向其他街道推行這一模式，就是以“一條龍”服務(wù)綜合辦證為突破口，以政府牽頭、公安為主、各方參與，綜合治理的管理思路，會(huì)同公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生、房管和稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合辦公，各司其職，為房東申請(qǐng)房屋出租、申領(lǐng)治安許可證；為外來(lái)流動(dòng)人口申領(lǐng)暫住證、就業(yè)證、健康證和計(jì)生證等合法證件提供服務(wù)，節(jié)省了時(shí)間，減少了環(huán)節(jié)，方便了群眾，提高了效率，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目：培訓(xùn)項(xiàng)目主要是納入本市政府補(bǔ)貼范圍的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是首批實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入的28個(gè)職業(yè)（工種）、安全生產(chǎn)知識(shí)和根據(jù)用人單位崗位特點(diǎn)開(kāi)展的上崗培訓(xùn)項(xiàng)目。