【正文】 想：呈多樣化特點(diǎn)。這與城市年輕人的生活方式并無明顯差異。本次問卷調(diào)查顯示（見圖三），外來務(wù)工人員第二代平時(shí)交往最多的人依次是：父母及家人、同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)、親戚朋友、鄰居、社工。對比研究顯示：在遇到困難時(shí)，除了向父母及家人求助，學(xué)生群體更多的是向老師和同學(xué)求助，而非學(xué)生群體的求助對象更廣泛，主要是親戚朋友、領(lǐng)導(dǎo)或同事、街道或居委會(huì)等。學(xué)生群體非學(xué)生群體能流利地說上海話%%會(huì)一些簡單的對話%%不會(huì)說，但能全部聽懂%%不會(huì)說，只能聽懂少部分%%完全聽不懂%%表5 不同群體對上海話掌握的對比（列百分比）社會(huì)參與：有一定參與意識(shí)，但參與面不夠廣社會(huì)參與旨在考察人們對社會(huì)公眾事務(wù)的關(guān)注和參與情況。選項(xiàng)排序頻數(shù)百分比參加學(xué)校組織的課外活動(dòng)1287參加單位組織的社會(huì)活動(dòng)2252參加社區(qū)組織的公益活動(dòng)3236我從來沒有參與任何社會(huì)事務(wù)493通過網(wǎng)絡(luò)或傳媒發(fā)表意見572參加社區(qū)基層選舉638參與各種聽證會(huì)722撥打政府熱線814信訪910其他107表6 外來務(wù)工人員第二代曾參加過的社會(huì)事務(wù)文化認(rèn)同：僅有少數(shù)希望成為“新上海人”文化認(rèn)同中最為直觀的就是身份認(rèn)同。121 / 122圖八 外來務(wù)工人員第二代對于上海的定位四、外來務(wù)工人員第二代的心理與價(jià)值觀分析（一）外來務(wù)工人員第二代的心理狀況：生活幸福感和滿意度較高，對未來保持樂觀態(tài)度，但心理壓力不小從下表可以看出，大多數(shù)人能在生活中感覺自己幸?？鞓?、感到自己生活的很好、感到自己適應(yīng)力強(qiáng)、感到自己比不別人差、感覺與周邊的人相處的好（均超過60%），這說明外來務(wù)工人員第二代中大多數(shù)人有較高的生活幸福感和滿意度。外來務(wù)工人員第二代中學(xué)生群體的主要困難來自于學(xué)習(xí)壓力與個(gè)人興趣、休息時(shí)間之間的矛盾。或者說，功利性的成分比較少。完全不同意不太同意一般比較同意非常同意遵守公共秩序與道德規(guī)范是每一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。這是因?yàn)檗r(nóng)民工子弟學(xué)校各類資源的匱乏使得它們難以很好地滿足外來務(wù)工人員第二代的求學(xué)需要。調(diào)查顯示，外來務(wù)工人員第二代的就業(yè)面比較狹窄，且收入微薄。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制，確保來滬人員在最低工資標(biāo)準(zhǔn)上與本地城鎮(zhèn)職工同工同酬。溝通渠道的暢通有助于不同群體之間了解對方，從而為實(shí)現(xiàn)彼此尊重贏得可能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員第二代所面臨的最主要困難就是經(jīng)濟(jì)壓力大，并因此產(chǎn)生了不小心理壓力。因此，共青團(tuán)組織可從以下三個(gè)方面著手開展工作，有效引導(dǎo)和服務(wù)第二代群體和諧融入上海。黨政的要求、青年的需求，促使共青團(tuán)組織必須在適應(yīng)社會(huì)形勢、謀求自身發(fā)展方面進(jìn)行積極的研究與探索。共青團(tuán)作為群團(tuán)組織，肩負(fù)三項(xiàng)最主要的社會(huì)職能：作為黨的助手和后備軍，教育和引導(dǎo)青年的職能；作為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，協(xié)助政府管理青年事務(wù)的職能；作為黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，代表維護(hù)青年權(quán)益，反映青年意愿和呼聲的職能。采用個(gè)案研究的方法，對該對象進(jìn)行一段時(shí)期、一定深度的觀察與實(shí)踐，了解其詳細(xì)狀況和發(fā)展過程。二、研究的理論角度 （一）第三部門的相關(guān)理論 當(dāng)前，伴隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開放，以國家全面控制社會(huì)資源為基本特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的瓦解，經(jīng)濟(jì)急速轉(zhuǎn)型，社會(huì)生活的各個(gè)層面正在趨向于現(xiàn)代化和市場化。這樣的發(fā)展趨勢為共青團(tuán)組織“協(xié)助政府管理青少年事務(wù)”的發(fā)展留下了廣闊的空間。所以，我們將松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)定位為具有“第三部門”特點(diǎn)的準(zhǔn)行政的綜合服務(wù)窗口。 松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)能夠由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并取得了一定的效果，主要取決于三方面的要素。同時(shí)該版塊的開發(fā)公司—松訊信息公司隸屬于區(qū)電信局，有效保證了論壇言論的正面輿論導(dǎo)向。同時(shí)，平臺(tái)工作熱線、網(wǎng)絡(luò)版塊隨時(shí)接受青少年及其家長的來電與網(wǎng)上求助，進(jìn)行記錄與轉(zhuǎn)介工作。通過平臺(tái)工作人員定期整理、發(fā)布和更新青年崗位信息，梳理求職青年的基本狀況及就業(yè)需求等工作，進(jìn)行針對性的就業(yè)推薦工作。友情相約 定期發(fā)布“友情相約”青年交友聯(lián)誼活動(dòng)信息，接受青年網(wǎng)上或窗口報(bào)名。四、對策和建議松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)的工作對象是工作和生活在松江區(qū)域內(nèi)的所有青少年，相對于共青團(tuán)是“中國先進(jìn)青年的群眾組織”的定義而言，平臺(tái)所服務(wù)的青年人群更為寬泛、更為多樣。平臺(tái)代表著共青團(tuán)對外的形象，理應(yīng)做好政府想做、但暫時(shí)沒有做，同時(shí)又是青年所迫切需要的事情，如青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作等；二是社會(huì)關(guān)注：青少年的成長不僅與其個(gè)人與家庭緊密相連，更關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。 總結(jié)松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行至今的實(shí)踐過程，平臺(tái)的設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)乃至今后發(fā)展必須努力整合三方面的資源。如在“就業(yè)援助”、“創(chuàng)業(yè)天地”項(xiàng)目上，團(tuán)區(qū)委要有效依托與區(qū)勞動(dòng)局共同成立的“松江區(qū)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作”聯(lián)席會(huì)議的組織架構(gòu)，在聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成就業(yè)信息的優(yōu)先共享、失業(yè)青年的齊抓共管的工作格局。日常的工作規(guī)章和流程是平臺(tái)的基礎(chǔ)性工作，除了目前已經(jīng)建立的電話接聽—記錄事項(xiàng)—處理或轉(zhuǎn)介—結(jié)案登記的工作流程之外，平臺(tái)還將探索如何結(jié)合區(qū)市民服務(wù)中心的松江區(qū)“115”市民服務(wù)信息系統(tǒng)，以及中心內(nèi)部開展的考勤制度、例會(huì)制度、辦件管理制度等，制定團(tuán)區(qū)委對平臺(tái)及其工作人員的工作管理與績效評估。項(xiàng)目化運(yùn)作是青少年公共服務(wù)平臺(tái)的主要工作模式，項(xiàng)目是否符合青少年的需求、能否得到青少年的認(rèn)同，直接關(guān)系到平臺(tái)在青少年中的影響力和凝聚力。外來務(wù)工青年中的“第二代”，也可以稱他們?yōu)椤?0后”務(wù)工青年，或者是新生代農(nóng)民工，這是一個(gè)在受教育程度、外出工作動(dòng)機(jī)、個(gè)人理想等方面都與上一代外來務(wù)工人員有著許多不同特點(diǎn)的群體。21名青年只具備初中及以下文化程度，％；％；％。％，%，％，本身就出生、%，％。（見表4）表4：可見原先因地域差異、生活困難、流離顛沛的流動(dòng)性已經(jīng)得到緩解，而如今的自身流動(dòng)性主要還是因?yàn)橥鈦韯?wù)工青年自身發(fā)展的需要和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。但隨著第二代務(wù)工青年土生土長化比例的不斷提高和青年一代的互相通婚，其實(shí)這道透明的隔欄早已在不知不覺中逐漸淡出歷史舞臺(tái)。而影響其社會(huì)適應(yīng)性的因素中，除卻他們自身知識(shí)儲(chǔ)備、抗壓能力、品德素質(zhì)等個(gè)體原因外，社會(huì)阻礙因素是不能、也不可能忽視的一個(gè)重要成因。有學(xué)者研究表明，一個(gè)人受教育的程度越高，與鄉(xiāng)村的聯(lián)系就越弱。自身知識(shí)儲(chǔ)備不足致使生存技能和抗壓能力相對較弱。雖然政府相關(guān)社會(huì)勞動(dòng)部門已在就業(yè)指導(dǎo)方面開辟了各種便利措施，如設(shè)立公立的職業(yè)介紹所、加大企業(yè)員工社會(huì)保障情況的檢查力度、完善權(quán)益保障制度等，但面對廣大的外來務(wù)工青年的需求，這些努力顯得非常微弱，因此他們中的大多數(shù)人從事的往往是非正規(guī)部門或非正規(guī)就業(yè)的工作。對于接受一個(gè)“外地媳婦”或“外地女婿”需要付出很多額外的努力，如承受周圍人群或長輩的排斥和阻攔，必須以更高的經(jīng)濟(jì)地位或社會(huì)地位作為保障等。團(tuán)組織作為外來務(wù)工青年的“娘家人”，更擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)外來務(wù)工青年更順、更快、更切合的融入生活城市的責(zé)任。通過政府門戶網(wǎng)站、電視報(bào)紙媒體及各種主題講座等積極宣稱政府、企業(yè)、社會(huì)現(xiàn)有的支持形式，使他們可以在更廣闊的范圍內(nèi)尋求自身發(fā)展；2）設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先要使這一部分人群消除城市不適癥中的“客居”的心理和自認(rèn)為低人一等的階層心理，從而建立起他們在社會(huì)交往中的自信。這是幫助外來務(wù)工青年城市適應(yīng)工作的關(guān)鍵所在，只有提供生活、就業(yè)、求學(xué)等全方位、多層次的服務(wù)才能使外來務(wù)工青年逐漸納入城市適應(yīng)過程。通過建立維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)合職能部門，對侵害其權(quán)益的行為提早介入干預(yù)，減少和化解矛盾，提升他們對社會(huì)的信任感。并以實(shí)踐案例說明此觀點(diǎn)。學(xué)生社團(tuán)起著激發(fā)學(xué)生的興趣愛好和熱情、繁榮校園文化、豐富學(xué)生生活的作用,以它特有的思想性、學(xué)術(shù)性、競技性、趣味性發(fā)揮著它的“萬有引力”,培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技術(shù)技能,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。社團(tuán)中學(xué)生思想溝通多,真實(shí)想法多,情緒波動(dòng)多,這也是對我們開展學(xué)生思想政治教育提出了新的挑戰(zhàn)。那目前松江區(qū)各中學(xué)社團(tuán)開展情況如何呢？筆者選擇了三所頗具代表性的學(xué)校進(jìn)行了相關(guān)的問卷調(diào)查（見附頁）。2．關(guān)于學(xué)生社團(tuán)基本情況關(guān)于社團(tuán)的組建，從問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)中可看出，各校在這方面還是以學(xué)校的主導(dǎo)為重點(diǎn)，由學(xué)校組織為主占到了80%以上。社團(tuán)活動(dòng)是二期課改要求的高中三類課程之一，從調(diào)查中可得知，對于我區(qū)高中學(xué)生，大多數(shù)同學(xué)對于社團(tuán)活動(dòng)是熟悉的，而且親身參與其中。二、目前中學(xué)生社團(tuán)的現(xiàn)狀中學(xué)生社團(tuán)是由中學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成，按照章程自主開展活動(dòng)的學(xué)生組織，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑和有效方式，在提升中學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生活動(dòng)能力等方面發(fā)揮著重要作用，是新形勢下有效凝聚學(xué)生，開展思想政治教育的重要組織動(dòng)員方式。思想政治教育進(jìn)社團(tuán),有著重要的意義。很多的專家與學(xué)者無一例外地指出，作為未來發(fā)展中的中國棟梁，最應(yīng)具備的首先是高度的政治思想覺悟，高尚的情操，堅(jiān)定的信念，健全的人格。既可以豐富外來務(wù)工青年的業(yè)余生活，也可以通過參加活動(dòng)展示新時(shí)代外來務(wù)工青年的精神面貌和群體風(fēng)采，進(jìn)一步消除偏見，實(shí)現(xiàn)邊緣人身份的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。2）職業(yè)介紹服務(wù)。對于工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的就地解決，如果問題比較嚴(yán)重的，必須及時(shí)轉(zhuǎn)介職能部分予以干預(yù)這種早期介入的方法，可以有效防止不良想法的深化。主要從資源整合上入手，使現(xiàn)有的局部效應(yīng)逐步泛化。因公安工作職業(yè)敏感性原因，“灰色群體”是我們在做調(diào)研時(shí)所重點(diǎn)關(guān)注的。國家的作用主要在于采用政策、法律和必要的行政手段，對外來務(wù)工青年的權(quán)益進(jìn)行保障。長久處于這種不安定的狀態(tài)中，受種種排斥和欺辱而滋生的不平衡的心理極易使他們鋌而走險(xiǎn)，因此在外來青年違法犯罪中激情性犯罪還是占據(jù)了一定的比例。由于沒有本地戶口，他們被限制在國家機(jī)關(guān)、國家企業(yè)等效益比較穩(wěn)定的公有制企業(yè)之外，在就業(yè)單位中也只能作為臨時(shí)工、短期合同工的群體中的一員，不能分享企業(yè)為員工提供的社會(huì)資源，單位里的加薪和晉升機(jī)會(huì)鮮少有他們的機(jī)會(huì)。務(wù)工青年面對陌生的環(huán)境而且在短時(shí)期在城市中又無法尋求新的社會(huì)資源或融入城市社交圈時(shí)，他們的交往圈子基本上還是自己的親友、同鄉(xiāng)，遇到困難也是在親友、同鄉(xiāng)之間求助。雖然新生代農(nóng)民工在城市中的生活經(jīng)歷正不斷地給他們帶來價(jià)值觀、行為方式的變化，但他們的鄉(xiāng)土意識(shí)和地域觀念依然根深蒂固，成為阻礙他們進(jìn)一步融入城市社會(huì)的心理因素之一。二、存在的問題及凸顯的弊端新的時(shí)代背景和成長環(huán)境，塑造了“80后”外來務(wù)工青年不同于上一代農(nóng)民工的新特質(zhì)。對這里的生活滿意程度很滿意比較滿意一般滿意不滿意很大的壓力11%36%42%47%壓力一般51%42%47%38%沒有壓力45%29%18%22%生活、工作壓力固然是引起外來務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因，但在適應(yīng)良好的情況下，業(yè)余生活就逐漸成為值得關(guān)注的一個(gè)主要方面。而在個(gè)別訪談中了解到，大多數(shù)外來務(wù)工青年還負(fù)擔(dān)著老家親人，包括老人贍養(yǎng)、子女教育等開銷責(zé)任，因此他們?yōu)閿?shù)不多的收入除維持基本生活需要外，還必須要預(yù)留一部分寄回家。但是根據(jù)與個(gè)別外來務(wù)工青年的訪談，得知這份相對偏低的收入還是要比在他們家鄉(xiāng)的工作收入高很多。通過對他們的生活、工作、權(quán)益保障、法律意識(shí)觀念等情況的了解，提出相應(yīng)的工作對策和建議，給予該目標(biāo)群體更多人文關(guān)懷和法律引導(dǎo)、保障。簡析“第二代”外來務(wù)工青年生存現(xiàn)狀及對策公安分局團(tuán)委內(nèi)容摘要：外來務(wù)工青年中的“第二代”，這是一個(gè)在受教育程度、外出工作動(dòng)機(jī)、個(gè)人理想等方面都與上一代外來務(wù)工人員有著許多不同特點(diǎn)的群體。隨著運(yùn)行項(xiàng)目的逐步增加，志愿者的需求會(huì)越來越大。二是有力匯聚民間組織資源：一方面，加強(qiáng)與專業(yè)民間社團(tuán)的溝通，通過共建形式、承接工作項(xiàng)目，如探索由區(qū)心理咨詢工作協(xié)會(huì)承接平臺(tái)的“心理咨詢”項(xiàng)目等；另一方面，以青年自組織的排摸和培育為載體，探索平臺(tái)提供項(xiàng)目、自組織參與運(yùn)作的聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)揮青年自組織優(yōu)勢、促進(jìn)青年自組織成長。特別是針對青少年維權(quán)工作，探索以優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”為終端，建立多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。應(yīng)該看到，當(dāng)代青少年群體有著強(qiáng)烈的參與意愿和結(jié)社能力，只有關(guān)注他們的成長、解決他們的問題，竭誠為他們服務(wù)，才能贏得他們的認(rèn)同。（一）以青年需求為導(dǎo)向，發(fā)展和創(chuàng)新青少年公共服務(wù)平臺(tái)的工作能力青少年的定義相當(dāng)寬泛，包括在校學(xué)生、職業(yè)青年、失業(yè)、失學(xué)青少年、來滬青少年等多個(gè)群體。 （四）挑戰(zhàn)分析在試運(yùn)行的半年時(shí)間里，松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)逐步進(jìn)行日常管理、后臺(tái)支持、項(xiàng)目拓展等方面的探索，所以，也無可避免地出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問題：一是現(xiàn)實(shí)需求與提供水平的不相適應(yīng)：以目前平臺(tái)受理量最大的“就業(yè)援助”功能為例，大部分青年的利益訴求集中于崗位發(fā)布與就業(yè)推薦方面。平臺(tái)主要負(fù)責(zé)日常的青年志愿者招募、注冊、管理，以及活動(dòng)信息的即時(shí)發(fā)布等工作。同時(shí)，配合我區(qū)在青年創(chuàng)業(yè)工作上開展的“創(chuàng)業(yè)新人領(lǐng)航計(jì)劃”之“創(chuàng)業(yè)新人”大搜索工作，設(shè)置了接受青年自主報(bào)名的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；該項(xiàng)目一經(jīng)推出，受到了有志于創(chuàng)業(yè)青年的熱烈回應(yīng)，一時(shí)間詢問如何參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的電話不斷；尤其值得一提的是，在最后參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的青年當(dāng)中，通過平臺(tái)前來報(bào)名的青年占30%左右，且這部分青年的學(xué)習(xí)積極性更高。工作人員的配備到位是平臺(tái)日常工作開展的有力保證。在運(yùn)行過程中，中心不斷地拓寬服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)市民的需求，增加服務(wù)項(xiàng)目。 松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)體現(xiàn)為三個(gè)層次，即以受理平臺(tái)為基礎(chǔ)層，搭建青少年服務(wù)的有形陣地；以后臺(tái)單位為核心層（中心層），夯實(shí)青少年服務(wù)的有生力量；以活動(dòng)項(xiàng)目為外延層，擴(kuò)大青少年服務(wù)的有效覆蓋。但是，若將平臺(tái)與共青團(tuán)組織相對比，兩者既有相同之處，又存在著本質(zhì)區(qū)別。然而，轉(zhuǎn)型期所特有的相關(guān)制度建設(shè)滯后、制度沖突，社會(huì)力量的消長和劇烈碰撞，以及中國政治體制改革的自身發(fā)展邏輯，使得中國第三部門的發(fā)展有別于西方的歷史經(jīng)驗(yàn)和其他第三世界國家的實(shí)踐過程，顯示出自身特有的復(fù)雜性。在一定程度上，松江本地居民包括青少年的思想觀念及意識(shí)是不同于市區(qū)的。截至20