【正文】 想：呈多樣化特點。這與城市年輕人的生活方式并無明顯差異。本次問卷調查顯示（見圖三），外來務工人員第二代平時交往最多的人依次是：父母及家人、同事、同學、同鄉(xiāng)、親戚朋友、鄰居、社工。對比研究顯示：在遇到困難時，除了向父母及家人求助，學生群體更多的是向老師和同學求助，而非學生群體的求助對象更廣泛，主要是親戚朋友、領導或同事、街道或居委會等。學生群體非學生群體能流利地說上海話%%會一些簡單的對話%%不會說，但能全部聽懂%%不會說，只能聽懂少部分%%完全聽不懂%%表5 不同群體對上海話掌握的對比（列百分比）社會參與：有一定參與意識，但參與面不夠廣社會參與旨在考察人們對社會公眾事務的關注和參與情況。選項排序頻數百分比參加學校組織的課外活動1287參加單位組織的社會活動2252參加社區(qū)組織的公益活動3236我從來沒有參與任何社會事務493通過網絡或傳媒發(fā)表意見572參加社區(qū)基層選舉638參與各種聽證會722撥打政府熱線814信訪910其他107表6 外來務工人員第二代曾參加過的社會事務文化認同：僅有少數希望成為“新上海人”文化認同中最為直觀的就是身份認同。121 / 122圖八 外來務工人員第二代對于上海的定位四、外來務工人員第二代的心理與價值觀分析（一）外來務工人員第二代的心理狀況：生活幸福感和滿意度較高，對未來保持樂觀態(tài)度，但心理壓力不小從下表可以看出，大多數人能在生活中感覺自己幸?？鞓?、感到自己生活的很好、感到自己適應力強、感到自己比不別人差、感覺與周邊的人相處的好（均超過60%），這說明外來務工人員第二代中大多數人有較高的生活幸福感和滿意度。外來務工人員第二代中學生群體的主要困難來自于學習壓力與個人興趣、休息時間之間的矛盾。或者說，功利性的成分比較少。完全不同意不太同意一般比較同意非常同意遵守公共秩序與道德規(guī)范是每一個公民應盡的責任。這是因為農民工子弟學校各類資源的匱乏使得它們難以很好地滿足外來務工人員第二代的求學需要。調查顯示，外來務工人員第二代的就業(yè)面比較狹窄，且收入微薄。嚴格執(zhí)行最低工資制，確保來滬人員在最低工資標準上與本地城鎮(zhèn)職工同工同酬。溝通渠道的暢通有助于不同群體之間了解對方，從而為實現(xiàn)彼此尊重贏得可能。調查發(fā)現(xiàn)，外來務工人員第二代所面臨的最主要困難就是經濟壓力大，并因此產生了不小心理壓力。因此，共青團組織可從以下三個方面著手開展工作，有效引導和服務第二代群體和諧融入上海。黨政的要求、青年的需求，促使共青團組織必須在適應社會形勢、謀求自身發(fā)展方面進行積極的研究與探索。共青團作為群團組織，肩負三項最主要的社會職能：作為黨的助手和后備軍，教育和引導青年的職能；作為國家政權的重要社會支柱，協(xié)助政府管理青年事務的職能；作為黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，代表維護青年權益，反映青年意愿和呼聲的職能。采用個案研究的方法，對該對象進行一段時期、一定深度的觀察與實踐，了解其詳細狀況和發(fā)展過程。二、研究的理論角度 （一）第三部門的相關理論 當前，伴隨著經濟領域的改革開放，以國家全面控制社會資源為基本特征的計劃經濟型社會的瓦解，經濟急速轉型，社會生活的各個層面正在趨向于現(xiàn)代化和市場化。這樣的發(fā)展趨勢為共青團組織“協(xié)助政府管理青少年事務”的發(fā)展留下了廣闊的空間。所以，我們將松江青少年公共服務平臺定位為具有“第三部門”特點的準行政的綜合服務窗口。 松江青少年公共服務平臺能夠由設想變?yōu)楝F(xiàn)實，并取得了一定的效果，主要取決于三方面的要素。同時該版塊的開發(fā)公司—松訊信息公司隸屬于區(qū)電信局，有效保證了論壇言論的正面輿論導向。同時，平臺工作熱線、網絡版塊隨時接受青少年及其家長的來電與網上求助，進行記錄與轉介工作。通過平臺工作人員定期整理、發(fā)布和更新青年崗位信息，梳理求職青年的基本狀況及就業(yè)需求等工作，進行針對性的就業(yè)推薦工作。友情相約 定期發(fā)布“友情相約”青年交友聯(lián)誼活動信息，接受青年網上或窗口報名。四、對策和建議松江青少年公共服務平臺的工作對象是工作和生活在松江區(qū)域內的所有青少年，相對于共青團是“中國先進青年的群眾組織”的定義而言，平臺所服務的青年人群更為寬泛、更為多樣。平臺代表著共青團對外的形象，理應做好政府想做、但暫時沒有做，同時又是青年所迫切需要的事情，如青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作等；二是社會關注：青少年的成長不僅與其個人與家庭緊密相連，更關系到社會的進步與發(fā)展。 總結松江青少年公共服務平臺試運行至今的實踐過程，平臺的設立、運轉乃至今后發(fā)展必須努力整合三方面的資源。如在“就業(yè)援助”、“創(chuàng)業(yè)天地”項目上，團區(qū)委要有效依托與區(qū)勞動局共同成立的“松江區(qū)促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作”聯(lián)席會議的組織架構，在聯(lián)席會議的各項機制的基礎上，形成就業(yè)信息的優(yōu)先共享、失業(yè)青年的齊抓共管的工作格局。日常的工作規(guī)章和流程是平臺的基礎性工作，除了目前已經建立的電話接聽—記錄事項—處理或轉介—結案登記的工作流程之外，平臺還將探索如何結合區(qū)市民服務中心的松江區(qū)“115”市民服務信息系統(tǒng)，以及中心內部開展的考勤制度、例會制度、辦件管理制度等，制定團區(qū)委對平臺及其工作人員的工作管理與績效評估。項目化運作是青少年公共服務平臺的主要工作模式，項目是否符合青少年的需求、能否得到青少年的認同，直接關系到平臺在青少年中的影響力和凝聚力。外來務工青年中的“第二代”，也可以稱他們?yōu)椤?0后”務工青年，或者是新生代農民工，這是一個在受教育程度、外出工作動機、個人理想等方面都與上一代外來務工人員有著許多不同特點的群體。21名青年只具備初中及以下文化程度，％；％；％。％，%，％，本身就出生、%，％。（見表4）表4：可見原先因地域差異、生活困難、流離顛沛的流動性已經得到緩解，而如今的自身流動性主要還是因為外來務工青年自身發(fā)展的需要和經濟利益的驅使。但隨著第二代務工青年土生土長化比例的不斷提高和青年一代的互相通婚，其實這道透明的隔欄早已在不知不覺中逐漸淡出歷史舞臺。而影響其社會適應性的因素中，除卻他們自身知識儲備、抗壓能力、品德素質等個體原因外，社會阻礙因素是不能、也不可能忽視的一個重要成因。有學者研究表明，一個人受教育的程度越高，與鄉(xiāng)村的聯(lián)系就越弱。自身知識儲備不足致使生存技能和抗壓能力相對較弱。雖然政府相關社會勞動部門已在就業(yè)指導方面開辟了各種便利措施，如設立公立的職業(yè)介紹所、加大企業(yè)員工社會保障情況的檢查力度、完善權益保障制度等，但面對廣大的外來務工青年的需求，這些努力顯得非常微弱，因此他們中的大多數人從事的往往是非正規(guī)部門或非正規(guī)就業(yè)的工作。對于接受一個“外地媳婦”或“外地女婿”需要付出很多額外的努力，如承受周圍人群或長輩的排斥和阻攔，必須以更高的經濟地位或社會地位作為保障等。團組織作為外來務工青年的“娘家人”，更擔負著引領外來務工青年更順、更快、更切合的融入生活城市的責任。通過政府門戶網站、電視報紙媒體及各種主題講座等積極宣稱政府、企業(yè)、社會現(xiàn)有的支持形式，使他們可以在更廣闊的范圍內尋求自身發(fā)展；2）設立專業(yè)服務機構。首先要使這一部分人群消除城市不適癥中的“客居”的心理和自認為低人一等的階層心理，從而建立起他們在社會交往中的自信。這是幫助外來務工青年城市適應工作的關鍵所在，只有提供生活、就業(yè)、求學等全方位、多層次的服務才能使外來務工青年逐漸納入城市適應過程。通過建立維權聯(lián)系點，聯(lián)合職能部門，對侵害其權益的行為提早介入干預，減少和化解矛盾，提升他們對社會的信任感。并以實踐案例說明此觀點。學生社團起著激發(fā)學生的興趣愛好和熱情、繁榮校園文化、豐富學生生活的作用,以它特有的思想性、學術性、競技性、趣味性發(fā)揮著它的“萬有引力”,培養(yǎng)學生各項技術技能,提高學生綜合素質。社團中學生思想溝通多,真實想法多,情緒波動多,這也是對我們開展學生思想政治教育提出了新的挑戰(zhàn)。那目前松江區(qū)各中學社團開展情況如何呢？筆者選擇了三所頗具代表性的學校進行了相關的問卷調查（見附頁）。2．關于學生社團基本情況關于社團的組建，從問卷結果統(tǒng)計中可看出，各校在這方面還是以學校的主導為重點，由學校組織為主占到了80%以上。社團活動是二期課改要求的高中三類課程之一，從調查中可得知，對于我區(qū)高中學生，大多數同學對于社團活動是熟悉的，而且親身參與其中。二、目前中學生社團的現(xiàn)狀中學生社團是由中學生依據興趣愛好自愿組成，按照章程自主開展活動的學生組織，是學校實施素質教育的重要途徑和有效方式，在提升中學生綜合素質、培養(yǎng)學生活動能力等方面發(fā)揮著重要作用，是新形勢下有效凝聚學生，開展思想政治教育的重要組織動員方式。思想政治教育進社團,有著重要的意義。很多的專家與學者無一例外地指出，作為未來發(fā)展中的中國棟梁，最應具備的首先是高度的政治思想覺悟，高尚的情操，堅定的信念，健全的人格。既可以豐富外來務工青年的業(yè)余生活，也可以通過參加活動展示新時代外來務工青年的精神面貌和群體風采，進一步消除偏見，實現(xiàn)邊緣人身份的實質轉變。2）職業(yè)介紹服務。對于工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的就地解決，如果問題比較嚴重的，必須及時轉介職能部分予以干預這種早期介入的方法，可以有效防止不良想法的深化。主要從資源整合上入手，使現(xiàn)有的局部效應逐步泛化。因公安工作職業(yè)敏感性原因，“灰色群體”是我們在做調研時所重點關注的。國家的作用主要在于采用政策、法律和必要的行政手段，對外來務工青年的權益進行保障。長久處于這種不安定的狀態(tài)中，受種種排斥和欺辱而滋生的不平衡的心理極易使他們鋌而走險，因此在外來青年違法犯罪中激情性犯罪還是占據了一定的比例。由于沒有本地戶口，他們被限制在國家機關、國家企業(yè)等效益比較穩(wěn)定的公有制企業(yè)之外，在就業(yè)單位中也只能作為臨時工、短期合同工的群體中的一員，不能分享企業(yè)為員工提供的社會資源，單位里的加薪和晉升機會鮮少有他們的機會。務工青年面對陌生的環(huán)境而且在短時期在城市中又無法尋求新的社會資源或融入城市社交圈時，他們的交往圈子基本上還是自己的親友、同鄉(xiāng)，遇到困難也是在親友、同鄉(xiāng)之間求助。雖然新生代農民工在城市中的生活經歷正不斷地給他們帶來價值觀、行為方式的變化，但他們的鄉(xiāng)土意識和地域觀念依然根深蒂固，成為阻礙他們進一步融入城市社會的心理因素之一。二、存在的問題及凸顯的弊端新的時代背景和成長環(huán)境，塑造了“80后”外來務工青年不同于上一代農民工的新特質。對這里的生活滿意程度很滿意比較滿意一般滿意不滿意很大的壓力11%36%42%47%壓力一般51%42%47%38%沒有壓力45%29%18%22%生活、工作壓力固然是引起外來務工青年心理和情緒變化的重要原因，但在適應良好的情況下，業(yè)余生活就逐漸成為值得關注的一個主要方面。而在個別訪談中了解到，大多數外來務工青年還負擔著老家親人，包括老人贍養(yǎng)、子女教育等開銷責任，因此他們?yōu)閿挡欢嗟氖杖氤S持基本生活需要外，還必須要預留一部分寄回家。但是根據與個別外來務工青年的訪談，得知這份相對偏低的收入還是要比在他們家鄉(xiāng)的工作收入高很多。通過對他們的生活、工作、權益保障、法律意識觀念等情況的了解，提出相應的工作對策和建議，給予該目標群體更多人文關懷和法律引導、保障。簡析“第二代”外來務工青年生存現(xiàn)狀及對策公安分局團委內容摘要：外來務工青年中的“第二代”，這是一個在受教育程度、外出工作動機、個人理想等方面都與上一代外來務工人員有著許多不同特點的群體。隨著運行項目的逐步增加，志愿者的需求會越來越大。二是有力匯聚民間組織資源：一方面，加強與專業(yè)民間社團的溝通，通過共建形式、承接工作項目，如探索由區(qū)心理咨詢工作協(xié)會承接平臺的“心理咨詢”項目等；另一方面，以青年自組織的排摸和培育為載體，探索平臺提供項目、自組織參與運作的聯(lián)動模式，發(fā)揮青年自組織優(yōu)勢、促進青年自組織成長。特別是針對青少年維權工作，探索以優(yōu)秀“青少年維權崗”為終端，建立多方協(xié)調聯(lián)動的工作機制。應該看到，當代青少年群體有著強烈的參與意愿和結社能力，只有關注他們的成長、解決他們的問題，竭誠為他們服務，才能贏得他們的認同。（一）以青年需求為導向，發(fā)展和創(chuàng)新青少年公共服務平臺的工作能力青少年的定義相當寬泛，包括在校學生、職業(yè)青年、失業(yè)、失學青少年、來滬青少年等多個群體。 （四）挑戰(zhàn)分析在試運行的半年時間里，松江青少年公共服務平臺逐步進行日常管理、后臺支持、項目拓展等方面的探索，所以，也無可避免地出現(xiàn)了一些不相適應的問題：一是現(xiàn)實需求與提供水平的不相適應：以目前平臺受理量最大的“就業(yè)援助”功能為例，大部分青年的利益訴求集中于崗位發(fā)布與就業(yè)推薦方面。平臺主要負責日常的青年志愿者招募、注冊、管理，以及活動信息的即時發(fā)布等工作。同時，配合我區(qū)在青年創(chuàng)業(yè)工作上開展的“創(chuàng)業(yè)新人領航計劃”之“創(chuàng)業(yè)新人”大搜索工作，設置了接受青年自主報名的網絡平臺；該項目一經推出，受到了有志于創(chuàng)業(yè)青年的熱烈回應，一時間詢問如何參加創(chuàng)業(yè)培訓的電話不斷；尤其值得一提的是，在最后參加創(chuàng)業(yè)培訓班的青年當中，通過平臺前來報名的青年占30%左右，且這部分青年的學習積極性更高。工作人員的配備到位是平臺日常工作開展的有力保證。在運行過程中，中心不斷地拓寬服務領域，根據市民的需求，增加服務項目。 松江青少年公共服務平臺的建設體現(xiàn)為三個層次，即以受理平臺為基礎層，搭建青少年服務的有形陣地；以后臺單位為核心層（中心層），夯實青少年服務的有生力量；以活動項目為外延層，擴大青少年服務的有效覆蓋。但是，若將平臺與共青團組織相對比，兩者既有相同之處，又存在著本質區(qū)別。然而，轉型期所特有的相關制度建設滯后、制度沖突，社會力量的消長和劇烈碰撞，以及中國政治體制改革的自身發(fā)展邏輯，使得中國第三部門的發(fā)展有別于西方的歷史經驗和其他第三世界國家的實踐過程，顯示出自身特有的復雜性。在一定程度上，松江本地居民包括青少年的思想觀念及意識是不同于市區(qū)的。截至20