【正文】 不同的供給模式，實(shí)行公共服務(wù)主體的多元化。（三）以規(guī)范管理為抓手，提煉和深化青少年公共服務(wù)平臺的服務(wù)品牌青少年公共服務(wù)平臺作為面向廣大青少年提供個(gè)性化、全方位、一站式服務(wù)的綜合性窗口，不僅僅是為青少年提供咨詢服務(wù)和實(shí)際幫助，更應(yīng)體現(xiàn)共青團(tuán)作為聯(lián)系黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶的深刻意義。第二，建立志愿者管理制度。平臺將從幾方面著手，完善志愿者的管理。項(xiàng)目的目標(biāo)定位、實(shí)施過程與發(fā)展趨勢等，是平臺在試運(yùn)行過程中始終被思考的問題。對在松“第二代”外來務(wù)工青年的生存狀態(tài)組織一次調(diào)查，把調(diào)研的重點(diǎn)鎖定在該目標(biāo)群體的社會融入程度與犯罪主觀能動意識的關(guān)系上。他們受過較高程度的教育，對農(nóng)村生活的反叛、農(nóng)民身份的反感以及對美好生活的渴望和對城市的向往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一代農(nóng)民工；在一個(gè)日益開放和價(jià)值觀念多元的時(shí)代背景下，他們的自主意識和成就動機(jī)明顯增強(qiáng)；但在人生經(jīng)歷、社會經(jīng)驗(yàn)上則相對缺乏，對承受生活的艱辛和困難的能力也相對較低。一、外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀分析外來務(wù)工青年的性別和年齡構(gòu)成在松務(wù)工的外地青年年齡一般在18—32歲左右，以2005年、2006年、2007年松江區(qū)辦理居住證人員信息為例（見表1），近年來更呈現(xiàn)出普遍化、年輕化的趨勢?？梢姡?0后”整體教育背景優(yōu)越,普遍比他們的父輩受教育時(shí)間更長。外來務(wù)工青年的工作狀況（主要是來滬打工動機(jī)和人員流動性程度）能否找到一份工作是外來務(wù)工青年在大城市立足、生存、發(fā)展的首要因素，也是他們是否會踏上違法犯罪之路的最大誘因。由此可見，新生代農(nóng)民工不再是因?yàn)橐率碂o著、生活困難而外出務(wù)工，更多的則是感到外面的世界更精彩，想走出家鄉(xiāng)去見見市面，也有的是隨父輩在松江落地生根的新松江人，在松江工作是一個(gè)必然的結(jié)果，他們不愿意回到家鄉(xiāng)，更愿意在大都市中尋找屬于自己的天地。這就使他們的生活質(zhì)量自然而然的較本地青年低一個(gè)水平。外來務(wù)工青年的業(yè)余生活狀況從我們所得出的一系列調(diào)查數(shù)據(jù)中可分析出，大多數(shù)的來松務(wù)工青年都屬“適應(yīng)性較好，生活狀況比較平穩(wěn)”這一類型。當(dāng)問及“在空余時(shí)間,你是否會有無所事事的無聊感?”時(shí)，%的外來務(wù)工青年回答“經(jīng)常有”，“偶爾有”和“遇到不順心事才有”%%，%；而回答“沒有”%。而通過此次調(diào)研，更能從問卷的數(shù)據(jù)中肯定這個(gè)社會現(xiàn)象。一方面，這些新特質(zhì)使這一群體具備了某些發(fā)展優(yōu)勢，如更容易學(xué)得新技能、更愿意留在城市發(fā)展、更能理性地處理沖突等；但另一方面，在他們對鄉(xiāng)土的認(rèn)知逐漸模糊的同時(shí)，對城市生活亦未能很好適應(yīng)，這讓他們比上一代農(nóng)民工更容易迷失，從而呈現(xiàn)出更多的社會治安問題的新難題。因此本文結(jié)合問卷反饋內(nèi)容，重點(diǎn)就阻礙外來務(wù)工青年融入社會的“三個(gè)渠道”為切入口，折射出引發(fā)這個(gè)特殊群體違法犯罪的“三個(gè)低下”的社會原因。一是故土情結(jié)。同樣的，由問卷調(diào)查結(jié)果得出，如果一個(gè)人受教育程度高，他在其他城市生活過的概率就比較大。這種以初級群體為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化了農(nóng)民工生存的亞社會生態(tài)環(huán)境，阻礙著其對城市的認(rèn)同與歸屬。目前，大多數(shù)農(nóng)民工的教育水平都比較低，又不具備專業(yè)技能，使得他們在城市務(wù)工、經(jīng)商的過程中不能準(zhǔn)確掌握有效信息，就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動活，造成這些崗位就業(yè)競爭激烈、工資水平低下，同時(shí)，也導(dǎo)致他們在權(quán)利受到侵犯時(shí)缺乏維權(quán)意識，只能忍氣吞聲。因此，雖然與市民相比，外來務(wù)工青年的職業(yè)流動次數(shù)更為頻繁，然而他們的流動卻沒有導(dǎo)致社會地位的上升，邊緣人身份的相對剝奪感是他們的在城市適應(yīng)過程中的根源性難度之一。且不說非正規(guī)就業(yè)工人享受不到一般正規(guī)就業(yè)者享有的社會福利，有的為了追求所謂的經(jīng)濟(jì)效益，就連基本的勞動標(biāo)準(zhǔn)也難以達(dá)到，比如最低工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、帶薪假、甚至是危險(xiǎn)工種必須的安全保障措施等等。家庭渠道折射出地位低下國家出臺了一系列的輔助措施促使異地婚姻能逐漸被接受，如最受關(guān)注的子女戶口問題已得到完滿解決，不必再擔(dān)心子女會成為城市中的“黑戶”。而這種機(jī)會不均等的現(xiàn)象會導(dǎo)致該群體在家庭地位的低下，而不受尊重、不被理解的壓抑心情長期得不到合理、合適的疏泄，容易產(chǎn)生性虐待、毆打家人等家庭暴力，甚至?xí)霈F(xiàn)“擁有幸福美滿家庭的外來高級白領(lǐng)奸殺賣淫女”的極端案例。外來務(wù)工青年的作用在于通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑，改變造成自身不利處境的內(nèi)在條件，包括觀念、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等。為更有針對性的幫助在松外來務(wù)工青年，采取改變以往“一刀切”的工作方式，以不同群體的不同特性為標(biāo)準(zhǔn)來確定針對性幫助原則和措施，在外來務(wù)工青年融入社會道路上給予更多實(shí)質(zhì)性、有效性的關(guān)懷。因此詳細(xì)梳理了這一群體的工作模式，對于其他兩種類型則只做了淺層的涉足。依靠各基層團(tuán)組織，在特殊領(lǐng)域設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，對遇到的專業(yè)性問題可以給予充分的幫助；3）探索互動管理方式。一是建設(shè)職能部門的信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上控制，做到“不漏知、不漏控、不漏管”；二是依靠社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)，從融入過程中控制，做到“形式回歸、實(shí)質(zhì)回歸”；三是整合資源，從成效上控制，做到“及時(shí)跟蹤，即時(shí)管理”。主要以“設(shè)立熱線、早期介入、跟蹤評估”三條主線開展工作。3）跟蹤評估。具體包括四個(gè)方面內(nèi)容：1）教育服務(wù)。這是對外來務(wù)工青年有實(shí)際幫助的工作，通過公立的職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對本地區(qū)外來務(wù)工青年設(shè)立基礎(chǔ)檔案，了解他們的特長與興趣，可以為他們分析就業(yè)形式，提供有效培訓(xùn)，解決他們切實(shí)的生活壓力。4）文化活動服務(wù)。中學(xué)生社團(tuán)在思想政治教育中的作用研究松江二中團(tuán)委摘要:中學(xué)生社團(tuán)在激發(fā)學(xué)生的興趣愛好和熱情、繁榮校園文化、豐富學(xué)生生活等方面發(fā)揮著巨大的作用,以它特有的思想性、學(xué)術(shù)性、競技性、趣味性,培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技術(shù)技能,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。關(guān)鍵詞:中學(xué)生 社團(tuán) 思想政治教育 研究型學(xué)習(xí) 課題研究一、思想政治教育進(jìn)社團(tuán)的意義思想政治教育是指一定的階級、政黨、社會群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實(shí)踐活動。思想政治教育是德育的重要范疇，但是培養(yǎng)這樣的祖國棟梁不僅僅是德育工作者或者教育工作者的任務(wù)而是全社會為之努力的目標(biāo)，這樣的培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)融入孩子從小到大全部的教育活動中去。從學(xué)校角度而言，社團(tuán)活動是各所中學(xué)共同的課程設(shè)置，它是學(xué)校實(shí)踐全人教育和潛在教育目標(biāo)與理想最佳的方式；社團(tuán)活動是潛在教育的一環(huán),在非智力教育、非教室學(xué)習(xí)中扮演重要角色,是培養(yǎng)多元智能的場所,同時(shí)也是提升學(xué)校形象的最佳代言人，以松江二中為例，每年統(tǒng)計(jì)集體或?qū)W生個(gè)人獲獎情況當(dāng)中，除學(xué)科單項(xiàng)獎與田徑比賽外，基于社團(tuán)選拔或推出的學(xué)生團(tuán)體與個(gè)人占了絕大多數(shù)，從機(jī)器人大賽、課本劇大賽等等不可勝舉。首先,它是思想政治教育本身的需要。再次,它是加強(qiáng)社團(tuán)自身建設(shè)的需要。在二期課改的要求下，目前上海各中學(xué)的社團(tuán)都能在三類課程中有所體現(xiàn)，一般是在學(xué)校出面組織下，由教導(dǎo)處及團(tuán)組織具體分工具體承擔(dān)起對學(xué)生社團(tuán)的日常管理，并選派專人指導(dǎo)社團(tuán)活動，學(xué)校各部門結(jié)合自身職能，為其提供必要的支持和指導(dǎo)。本次調(diào)查在松江二中（市實(shí)驗(yàn)性示范性高中）、松江一中（區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中）、華實(shí)高中三所中學(xué)進(jìn)行，隨機(jī)發(fā)放了800余張問卷。我區(qū)幾所高中的社團(tuán)類別較豐富，涵蓋了學(xué)科及學(xué)生興趣各方面，充分考慮了學(xué)生的需求。由于高中生在組織能力與目標(biāo)認(rèn)識方面與大學(xué)生還有一定的差距，所以中學(xué)組建社團(tuán)方面更多把主控權(quán)握在學(xué)校與指導(dǎo)老師手中，以保證社團(tuán)的有序有效開展活動。其實(shí)公益類社團(tuán)活動的開展可以更好地拓寬學(xué)生對于公益活動的認(rèn)識與理解，深化學(xué)生的社會實(shí)踐活動，從更高層次提升活動的思想性與社會性，因此，各校在豐富社團(tuán)類別，注重社團(tuán)活動對于學(xué)生思想品德修養(yǎng)的提升方面還有很大的作為。從調(diào)查結(jié)果分析中可以獲知：1．關(guān)于社團(tuán)類別。社團(tuán)活動的開展，有利于他們開闊視野、增長知識、培養(yǎng)能力、陶冶情操，在社團(tuán)中，中學(xué)生可以接受多方面的鍛煉和培養(yǎng)。因此,思想政治教育進(jìn)社團(tuán),以社團(tuán)組織及其成員為“磁場中心”,影響和帶動學(xué)生思想政治教育的深入開展,已成為思想政治教育非常重要和緊迫的課題。其次,它是適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活方式轉(zhuǎn)變的需要。近年來，隨著上海二期課改的不斷深入,三類課程的理念深入人心。那么什么是21世紀(jì)的中國最需要的人才呢？作為人才，與這個(gè)時(shí)代相契合的關(guān)鍵詞很多：創(chuàng)新、競爭、合作、自信、責(zé)任，不僅要學(xué)會生存，學(xué)會合作，學(xué)會抗挫折，還必須學(xué)會負(fù)責(zé)。筆者通過對于校園中目前社團(tuán)開展現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出以課題研究為載體，走社團(tuán)活動與研究型課程相結(jié)合的道路，讓學(xué)生在課題研究中品味成就，提升責(zé)任感，鍛煉綜合素質(zhì)可能是思想政治教育進(jìn)社團(tuán)并發(fā)揮其教育有效性的最佳途徑與方式。通過對目前活動的清理，去除一部分單一、沉悶的活動，多從他們的需求出發(fā)，開展一些青年人喜聞樂見的文娛活動。大部分的外來務(wù)工青年因?yàn)樯?、發(fā)展的基本權(quán)益得不到及時(shí)有效的維護(hù)而對社會產(chǎn)生厭惡的心理，甚至走上報(bào)復(fù)社會的道路。避免這些自控能力較弱、易變性強(qiáng)的青年流連于游戲機(jī)房、舞廳等魚龍混雜的公共場所，在一定程度上預(yù)防了犯罪的發(fā)生。二是提供其服務(wù)。依托現(xiàn)有的12355松江青少年公共服務(wù)平臺，再專設(shè)外來務(wù)工青年熱線欄目，通過心聲訴說的形式，傾聽他們在城市生活中的困惑和迷惘，并請專業(yè)人士進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，了解他們的真實(shí)想法，緩解他們的心理壓力；2）早期介入。一是建立其信心。（二）“控制”對應(yīng)“黑色”在側(cè)重于職能機(jī)關(guān)治安管理和整治打擊的同時(shí)，要以控制為抓手，著力于這一群體社會回歸問題的思考。主要的做法可以是：1）開拓宣傳陣地。其次以三種不同的模式，對應(yīng)以上三大類型群體開展工作。一是通過政策的杠桿效應(yīng)，消除各種歧視，創(chuàng)造一個(gè)平等的生存環(huán)境； 二是通過宣傳的力量，努力改變城市居民對外來務(wù)工青年的偏見，建立融洽的社會環(huán)境；三是發(fā)揮城市社區(qū)的作用，為外來務(wù)工青年提供良好的服務(wù)。從總體上說，解決外來務(wù)工青年融入社會的問題，需要國家、城市和外來務(wù)工青年三個(gè)方面的共同努力。雖然從社會宏觀方面，可以看到外來青年被當(dāng)?shù)厝后w接受的良好局面，可社會性歧視依然在部分群體中存在程度嚴(yán)重。而且在目前的城市管理中，部分職能部門經(jīng)常會將“非正規(guī)就業(yè)”和“違法活動”等同予以打擊，遇到這種情況，大多數(shù)人采取了忍氣吞聲的態(tài)度，但也有使用暴力進(jìn)行辯爭和抵抗的。經(jīng)濟(jì)渠道折射出收入低下“本地人”就業(yè)往往可以通過政府體制內(nèi)的各種安排和幫助而參與到正常、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中，而外來務(wù)工青年在享受著比上一代農(nóng)民工更為寬松、自由的就業(yè)環(huán)境的同時(shí)，相對也必須面臨更為激烈的就業(yè)壓力。（二）社會因素對其城市適應(yīng)的影響職業(yè)渠道折射出身份低下在以市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境作為底色的現(xiàn)代社會中，通過改變職業(yè)而實(shí)現(xiàn)地位的上升流動是人們改變其社會地位的主要渠道，但這條路對外來務(wù)工青年來說困難重重。這種封閉性圈子同樣也是組織性犯罪逐漸占據(jù)主流，“黑社會化”趨勢增強(qiáng)的重要誘因之一。最后是交往的封閉性問題。其次是受教育程度約致。鄉(xiāng)土意識依然是務(wù)工青年群體中的凝聚主力。由以往對外來務(wù)工青年違法犯罪共因的分析，發(fā)現(xiàn)該目標(biāo)群體的社會適應(yīng)性與其犯罪主觀能動意識還存在著一定的正比例概率。雖然這只是對外來務(wù)工青年單方面進(jìn)行的調(diào)查，但是，在外來務(wù)工青年人際關(guān)系的改善中，我們可以看出外來務(wù)工青年是主角，所以，這些數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的說服力。外來務(wù)工青年的人際關(guān)系這是一個(gè)敏感的話題，本地人與外地人互不打交道，互不理睬，這似乎是早在若干年以前就形成了“井水不犯河水”的規(guī)則。表5：壓力（見表3）表3：再對比一下調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，從來松年數(shù)與收入的穩(wěn)定程度的聯(lián)系密切程度，及是否喜歡現(xiàn)在工作和對收入的滿意程度的兩個(gè)對比圖，是否喜歡現(xiàn)在的工作的兩個(gè)對比圖探討一下造成外來務(wù)工青年流動性的內(nèi)在根源。在回答“你的收入穩(wěn)定嗎”這一問題時(shí)，選擇“有時(shí)有，有時(shí)沒有，很不穩(wěn)定”%，%，%，占外來務(wù)工青年總數(shù)的三分之二。（1）來松務(wù)工動機(jī)通過對調(diào)查問卷的分析，發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工青年來松務(wù)工主要還是以利益驅(qū)動為主。（見表2）表2：學(xué)歷人數(shù)收入1000元以下10002000元20003000元3000元以上初中及以下2114610中 專28111610高 中199820大 專2301373大學(xué)及以上160574通過數(shù)據(jù)可以看出，雖然上海市政府一再提高對外來務(wù)工人員的利益保障，但由于市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈、求職市場供大于求、就業(yè)難度增加等多方面客觀因素，這個(gè)群體的工資收入還是相對偏低的。外來務(wù)工青年的文化和收入構(gòu)成在此次被調(diào)查對象中，文化程度以為初中、中專為主，但大專及以上學(xué)歷也呈現(xiàn)增多的趨勢。對在松“第二代”外來務(wù)工青年的生存狀態(tài)組織一次調(diào)查，把調(diào)研的重點(diǎn)鎖定在該目標(biāo)群體的社會融入程度與犯罪主觀能動意識的關(guān)系上。關(guān)鍵詞：第二代 外來務(wù)工青年 生存狀態(tài) 對策隨著社會的不斷進(jìn)步，城市化水平的不斷提高，有許多青年離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，這既是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一個(gè)重要社會現(xiàn)象，更是社會不斷發(fā)展的動力源泉。一是調(diào)整工作重心：如在開展“就業(yè)援助”項(xiàng)目時(shí)，我們有感于很多求職青年長時(shí)期找不到工作的原因，并不完全是就業(yè)信息的不通暢，而是與其自身學(xué)歷較低、技能缺乏和求職定位不準(zhǔn)等因素相關(guān)，將探索把今后項(xiàng)目開展的內(nèi)容定位于青年的崗前培訓(xùn)和職場輔導(dǎo)；二是轉(zhuǎn)換工作方式：如在開展“心理咨詢”項(xiàng)目時(shí)，我們有感于目前松江青少年對心理咨詢的認(rèn)識偏差，將探索把今后項(xiàng)目開展的方式由被動地等待青少年前來咨詢變?yōu)檫M(jìn)社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行心理知識普及、重點(diǎn)對象服務(wù)。第三，建立項(xiàng)目管理制度。在試運(yùn)行階段，平臺尚未大規(guī)模地招募志愿者，現(xiàn)有的心理咨詢志愿者基本是由青少年社工組成的。第一，建立日常管理制度。一是有效整合企業(yè)資源：如團(tuán)區(qū)委主動與松訊公司聯(lián)系，在“茸城論壇”申請開設(shè)“青少年公共服務(wù)平臺”的版塊，不僅實(shí)現(xiàn)了平臺的虛擬受理模式，也擴(kuò)大了平臺的社會知名度。今后，平臺還將通過多種形式，與其他行政部門的進(jìn)行對接，構(gòu)筑起強(qiáng)大的后臺支撐體系。平臺將通過加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)、委辦局團(tuán)委等單位的聯(lián)系，拓展后臺服務(wù)力量的領(lǐng)域和規(guī)模。因此，青少年公共服務(wù)平臺的建設(shè)必須堅(jiān)持與各方面廣泛合作、使工作資源最