【正文】 一、調(diào)查對象的基本情況 1. 性別： 2. 年齡(周歲)：________（自填）3. 您的受教育程度 4. 您是否屬于“計生三戶”？，家庭的生育情況是： ，家庭的生育情況是：男孩 女孩 （自填）5. 您在去年一年大部分時間主要從事的職業(yè)是 （含村組干部） 、經(jīng)商（本縣以外） （請說明）：____________6. 根據(jù)你自己和家庭的實際情況，您最希望從事何種類型的職業(yè)？ ，閑時進城打工，繼續(xù)務(wù)農(nóng)（請說明原因）：____________F. 難以離開農(nóng)村，繼續(xù)務(wù)農(nóng)（請說明原因）：____________7. 您的家庭現(xiàn)有_____人，專門務(wù)農(nóng)的有________人，外出務(wù)工的有_______人。而加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的出臺，則有利于農(nóng)保工作的進一步深入展開。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資管理應采取委托投資的方式，選擇具備資格的專業(yè)投資機構(gòu)，由具備資格的商業(yè)銀行進行托管，設(shè)立經(jīng)辦機構(gòu)和投資管理委員會。（二）若干建議 鑒于以上抽樣調(diào)查深入分析的結(jié)論，提出以下建議：1．全面啟動建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度從抽樣調(diào)查中可以看出，農(nóng)民對養(yǎng)老保險的制度需求非常迫切，即使在完全由個人繳費的條件下，他們?nèi)匀环浅Ｔ敢猓灿幸欢ǖ哪芰⒓羽B(yǎng)老保險，需要這種途徑以規(guī)避老年風險，解決自己的養(yǎng)老問題。從個人經(jīng)濟狀況來看，七個被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民個人的平均月收入為436元，平均月結(jié)余為333元。實證中山東菏澤牡丹區(qū)與福建省南平市延平區(qū)在實證分析中的分類與理論分類不同，歸入了第二類。③確定各項指標反映哪些評價要素，檢查是否存在重復，以及系統(tǒng)歸屬是否混亂。指標體系必須涵蓋新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險供給的主要特征。表 14 勞動和社會保障部對農(nóng)村以及調(diào)查對象地區(qū)的分類分類農(nóng)民人均純收入*分類上的概念對象省此次調(diào)查對象地區(qū)第1類2366元/年以上已經(jīng)具備建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的條件的地區(qū)10個省（北京市，上海市，山東省，福建省，廣東省等）山東省荷澤市牡丹區(qū)福建省南平市延平區(qū)北京市大興區(qū)山東省煙臺市招遠市第2類2366元/年以下1531元/年以上具備建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本條件的地區(qū)16個?。ò不帐。拇ㄊ?，山西省，湖北省，江西省，重慶市等）安徽省六安市霍邱縣四川省巴中市通江縣山西省呂梁市柳林縣第3類1531元/年未滿不具備建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的條件的地區(qū)5個省（云南省，甘肅省，山西省，貴州省等）云南省南華縣注：2366元是2001年中國農(nóng)民人均純收入，1531元是農(nóng)村小康社會水平的農(nóng)民人均純收入。三、抽樣調(diào)查地區(qū)農(nóng)保制度供給的聚類分析（一）現(xiàn)狀分析 根據(jù)抽樣調(diào)查地區(qū)的社會經(jīng)濟條件，可以將抽樣調(diào)查地區(qū)分為三類。從地區(qū)經(jīng)濟展開來看，目前農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、社區(qū)公共事業(yè)大都需要農(nóng)村集體自籌資金解決，且更多的是依賴于村集體經(jīng)濟的投入。家庭人口是家庭層面唯一能驗證研究假設(shè)的變量，即家庭人口越多越傾向于選擇低水平的養(yǎng)老保險。如前所述，現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度安排中，國家只能提供政策上的支持而不承擔資金上的支撐，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并沒有明顯優(yōu)于商業(yè)保險或個人儲蓄養(yǎng)老，農(nóng)民參與的基礎(chǔ)是對政府管理的信賴。從家庭層面來分析，由于農(nóng)民的收入一般是以家庭為單位計算的，因此將年平均收入因素置于家庭層面。相關(guān)研究假設(shè)為：①男性比女性、文化程度高比文化程度低的更愿意參加養(yǎng)老保險且會選擇更高的投保標準；②年齡越大的農(nóng)民養(yǎng)老保險參與意愿越強、投保標準選擇越高；③非純農(nóng)戶比一般依靠種植作物的純農(nóng)戶更愿意參加養(yǎng)老保險而且會選擇更高的投保標準；④家庭人口數(shù)量和家庭人均土地面積越少、家庭人均收入越低，越傾向于參加養(yǎng)老保險并選擇越高的保險水平；⑤農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”觀念越弱、對自己養(yǎng)老擔心程度越高，以及對國家政策解決養(yǎng)老問題的期望值越高，農(nóng)民越具積極的養(yǎng)老參與意向；⑥計生三戶家庭比非計生三戶家庭具有更高的養(yǎng)老保險意愿需求；⑦如果農(nóng)民了解新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關(guān)信息，以及這些信息主要來源于政府與有關(guān)部門的宣傳，則越有可能愿意參加并會選擇較高的投保標準。表 8 非計生戶生育情況與參保意愿交互分析意愿孩數(shù)非常想?yún)⒓酉雲(yún)⒓硬惶雲(yún)⒓硬幌雲(yún)⒓右褏⒓硬磺宄傆?孩5459621335910912019284孩204388592748567825孩66145161118252816孩以上51598101320161合計86615542161071882213152 表 7 教育程度參保意愿交互表參保意愿教 育 程 度小學以下（人）小學（人）初中（人）高中（人）中專（人）大專及大專以上（人）合計（人）非常想?yún)⒓?06984136932778222986想?yún)⒓?5424863279565108446936不太想?yún)⒓?034747776259994不想?yún)⒓?41521903182427已參加3623929772326682不清楚1242772544498716總計92444855866111526091127412． 計生戶參保意愿總體上看，無論是否是計生三戶，在對于“您是否愿意參加政府主辦并組織的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度？”一題時，均有50%以上的人選擇“想?yún)⒓印?。對于暫時還沒有啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的地區(qū)，首先必須大力發(fā)展經(jīng)濟，提高其政府補貼繳費能力，從而提高農(nóng)民的繳費能力和參保意愿。即使在同一地區(qū)，高低收入的個人和家庭之間的差距則更為巨大（超過10倍）。其中，農(nóng)民家庭平均年收入最高的依然是福建南平市延平區(qū)（8755元），而延平區(qū)農(nóng)民的年支出水平也高居首位。根據(jù)表2，對于土地的處理情況中，七個被調(diào)查地區(qū)中選擇轉(zhuǎn)“租給他人耕作”的情況均僅次于“主要自己耕作”這一情況，可見，無論是自己耕作還是轉(zhuǎn)租給他人耕作的情況下，均反映了農(nóng)民對于土地的重視程度。其中，福建南平市延平區(qū)、山東菏澤市牡丹區(qū)、云南南華縣三地的3347歲組人均占總?cè)丝诘囊话胍陨?。因此，七個地區(qū)發(fā)放的17500份問卷的具體構(gòu)成如下表。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)首先必須符合農(nóng)民的需求和特點。3． 抽樣調(diào)查方法本次抽樣調(diào)查采用分層抽樣的調(diào)查方法。從分地區(qū)情況來看， 四川省巴中市通江縣的性別比最高（:1），北京市大興區(qū)的性別比基本持平（:1）。而屬于非計生三戶的家庭中，剔除不符合實際情況的廢卷外。在收入狀況方面，除云南省南華縣的農(nóng)民個人月平均收入僅為240元外，其余六個地區(qū)農(nóng)民個人的平均月收入均超過了400元，最高的福建南平市延平區(qū)農(nóng)民平均月收入達554元。因此，我國普遍已經(jīng)具備建立個人繳費、集體補助、政府補貼多方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本經(jīng)濟條件，而我國不具備普遍建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的觀點是值得商榷的。要適應不同地區(qū)、不同群體收入、支出的差異和特點，制度設(shè)計和政策制定必須進行創(chuàng)新；要建立覆蓋全體農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險制度，制度和政策必須具有高度的彈性。本部分將利用這次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對現(xiàn)行制度安排下農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險參與意向展開實證分析。圖 8 計生情況與有補貼參保意愿交互分析就非計劃生育戶來看，根據(jù)表8，%。因此，我們通過構(gòu)建模型，用logistic與多元線性回歸來分析。（2）logistic回歸分析農(nóng)民的參保意愿表 12 logistic回歸分析從新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)行制度框架下農(nóng)民的參加意愿對5個層面所有變量的整體回歸分析模型（見表12）來看，總體顯著并具有較高的解釋力。即農(nóng)民隨著對個人解決養(yǎng)老的期望值越高，也就越具有積極的養(yǎng)老保險參加意愿。其次，文化程度較高的農(nóng)民更能意識到自己的老年風險，并不愿把自己老年風險的規(guī)避僅僅指望于傳統(tǒng)觀念中的土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。在老年父母的心目中，以子女贍養(yǎng)老年父母為特征的家庭養(yǎng)老，即便不是最主要的養(yǎng)老方式，至少也是一個重要的方案。％是通過村干部及養(yǎng)老保險部門的宣傳。第三類：需要創(chuàng)造條件啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的地區(qū)。精簡明了，盡量使用最少的、最具有代表性的指標來客觀合理地反映，避免采用重復、煩瑣的指標。（2）指標體系的設(shè)立方法構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度供給分類的指標體系，是尋找在整體上能最好地滿足原則的指標體系的過程。通過Z score變換方法將指標數(shù)據(jù)進行無量綱處理，其變換公式為：，式中：，最后對七個地區(qū)進行系統(tǒng)聚類，如表16與圖11所示：表 16 被抽樣地區(qū)農(nóng)保制度供給的系統(tǒng)聚類表 圖 11 被抽樣地區(qū)農(nóng)保制度供給的系統(tǒng)聚類圖如果將七個地區(qū)分為三類，則第一類為北京大興區(qū)、山東菏澤牡丹區(qū)；第二類為安徽六安霍邱縣、山西呂梁市柳林縣、四川巴中市通江縣、福建省南平市延平區(qū)；第三類為云南省南華縣。整體上看，:1；年齡在3347歲、4862歲的居多，%、%；受教育程度多為小學與初中文化。通過多元線性回歸分析農(nóng)民參保水平的選擇，其中顯著或比較顯著的因素有：年齡，教育程度，職業(yè)，家庭人口數(shù)、地區(qū)經(jīng)濟情況、是否知道農(nóng)保及養(yǎng)老保險期望7個變量，在參加意愿回歸分析中這些變量都不顯著，這說明養(yǎng)老保險的參加意愿和水平選擇這兩大問題確實存在著較大的異質(zhì)性。3．進一步規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資管理辦法新型農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民未來養(yǎng)老的保障，是農(nóng)民的養(yǎng)命錢。監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對經(jīng)辦機構(gòu)、投資機構(gòu)、托管機構(gòu)的全過程監(jiān)督。本次調(diào)查的目的在于準確把握在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民對社會保障的需求和特點，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計和政策制定提供科學依據(jù)，本次調(diào)查的適用對象為18周歲以上的農(nóng)業(yè)人口，調(diào)查的內(nèi)容為個人基本情況、2005年度個人和家庭的基本收入和支出情況，個人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等相關(guān)政策的認識和期望。16．您家庭的主要支出在于________：（可多選） I. 購買社會保險 J. 其他 17．您的現(xiàn)金結(jié)余主要用于 （可多選） B. 醫(yī)療衛(wèi)生保健 G .參加商業(yè)保險 H . 娛樂 I .其他 18. 您是否享受到了當?shù)剞r(nóng)村計生對象享受的政府獎勵標準，每月享受_____元（自填） 19. 您是否領(lǐng)取了最低生活保障費？，每月享受_____元（自填） 20. 您是否參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？，去年報銷了_____元醫(yī)療費（自填） 、職業(yè)和收入等實際狀況，您在生產(chǎn)和生活中可能面臨的主要困難是 （可多項選擇，請按順序排列）