【正文】 因此，應(yīng)考慮與本村的醫(yī)療救助、征地老年農(nóng)民生活保障等制度相銜接，鼓勵和提倡有能力時在國家和集體的幫助下多自我積累，既改善自己的晚年生活又有利于減輕國家負擔(dān)。此外，對于村里的弱勢群體給予優(yōu)惠政策：一、二級殘疾人由縣政府按最低繳費檔次標準全額代繳保險費，同時享受繳費補貼；低保對象、五保戶、“三無”救濟待遇等群體均納入政府補助范圍，即其個人可零繳費參保，全由地方財政和國家財政負擔(dān)。因此，政府部門更應(yīng)加大重視力度，設(shè)定明確目標，采取得當有效的措施，總結(jié)和借鑒經(jīng)驗，出臺指導(dǎo)意見，為推進新農(nóng)保工作提供必要的支持和服務(wù)。3．繳費和待遇標準偏低實際的養(yǎng)老保障功能難以發(fā)揮由于農(nóng)民的平均收入水平較低，自我保障能力不足，加上大量農(nóng)村勞動力外流，家庭保障功能弱化，在選擇農(nóng)保繳費時往往就低不就高，許多農(nóng)民都選擇低檔次標準投保，加上積累的年限不長，到領(lǐng)取養(yǎng)老金時也只能是低標準的，就永平縣的整體標準來講，實際的養(yǎng)老保障功能難以真正發(fā)揮。同樣，表示不愿意參保的人中，%，愿意參保的人中，%。在養(yǎng)老方式的偏好方面，受傳統(tǒng)觀念的影響，有60%的村民選擇依靠子女養(yǎng)老，%的村民選擇依靠儲蓄養(yǎng)老，%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入中，%，養(yǎng)殖業(yè)收入占20%，%。但是無論如何，新型農(nóng)民養(yǎng)老保險已經(jīng)起步，夢想正在開始成為現(xiàn)實，這無疑是中國億萬農(nóng)民的福音。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是農(nóng)民的血汗錢、養(yǎng)命錢，既要確保安全，又要確保合理增值。新舊農(nóng)保制度如何銜接？對于已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，在原有待遇不變的同時，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的做法，一是這樣做既能減輕地方財政的負擔(dān)，又便于實際操作；二是能最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，當年預(yù)算當年發(fā)放，見效快，社會反響大，農(nóng)民能看到實惠，利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性；三是對60周歲以上老人基本上實施了直接發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)了普惠原則，是對新中國成立以來廣大農(nóng)民為國家建設(shè)做出巨大奉獻的一種補償，較好地體現(xiàn)著社會公平以及黨和政府的關(guān)懷；四是各級政府直接提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不需要運營增值，減少了操作環(huán)節(jié)和管理成本，簡單明了，便于操作；五是基礎(chǔ)養(yǎng)老金按絕對數(shù)發(fā)放易于控制，便于根據(jù)財力狀況而隨時調(diào)整?；鸸芾韺嵭屑{入財政社會保障專戶的辦法，同時實行全省統(tǒng)一預(yù)決算。而商業(yè)保險由保險公司經(jīng)營，是個人與公司的一種契約。而商業(yè)保險不具備政府行為和福利性?，F(xiàn)有農(nóng)保的主要做法是采取個人賬戶、基金預(yù)籌的方式，根據(jù)個人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。二是保障水平低。早在二十世紀九十年代，我國在農(nóng)村開展的社會養(yǎng)老保險雖然在構(gòu)筑養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展暴露出許多弊端，越來越不適應(yīng)形勢的需要。但是無論如何，新型農(nóng)民養(yǎng)老保險已經(jīng)起步，夢想正在開始成為現(xiàn)實，這無疑是中國億萬農(nóng)民的福音。新型農(nóng)保的待遇支付是如何規(guī)定的？參加新型農(nóng)保到齡領(lǐng)取待遇包括個人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。針對農(nóng)民收入低，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，無業(yè)居民無收入的現(xiàn)實，更應(yīng)強調(diào)政府公共財政的投入。在繳費方式上，可靈活選擇半年繳、年繳或躉繳。傳統(tǒng)農(nóng)保與新型農(nóng)保的區(qū)別傳統(tǒng)農(nóng)保從1992年開始陸續(xù)在所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）啟動“個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持”的完全個人賬戶、儲蓄積累式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作（簡稱傳統(tǒng)農(nóng)保），由于傳統(tǒng)農(nóng)保沒有很好地體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，各級政府責(zé)任不夠明確，財政沒有必要的投入，村集體的補貼很少，主要靠農(nóng)民自我繳費，資金渠道單一，保障水平太低，農(nóng)民參保的積極性不高。按民政部《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險交費領(lǐng)取計算表》計算，投保2元/月的農(nóng)民，繳費10年后，若再考慮管理費增加和銀行利率的下調(diào)和通貨膨脹等因素，農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金會更少，農(nóng)村養(yǎng)老保險的作用受到置疑?，F(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題雖然1992年國家民政部下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，但經(jīng)過十多年的發(fā)展，制度本身存在的諸多問題也逐步凸顯出來，并已成為制約農(nóng)保工作發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是適應(yīng)性差。一些專家建議，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，在原有繳費檔次的基礎(chǔ)上適當增加繳費檔次。產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《20132017年中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險行業(yè)發(fā)展形勢分析及投資前景預(yù)測分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的步步深入，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷完善，計劃生育基本國策的深入貫徹，“”家庭人口結(jié)構(gòu)將普遍出現(xiàn)，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來越弱。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是在總結(jié)完善我國上世紀90年代開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱老農(nóng)保)制度的基礎(chǔ)上建立起來的一項嶄新制度。第五十二條 由我縣轉(zhuǎn)移到外縣（市、區(qū)）的，轉(zhuǎn)移人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證等有關(guān)材料到轉(zhuǎn)入地新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)參保手續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)，縣農(nóng)保中心在接到轉(zhuǎn)入地新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)開具的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》后，應(yīng)對轉(zhuǎn)移人員相關(guān)信息進行核實，符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，于次月通過指定金融機構(gòu)將參保人員個人賬戶一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)指定的銀行賬戶，并終止轉(zhuǎn)移人員參保信息，同時應(yīng)保留申請轉(zhuǎn)移人員參保信息?？h農(nóng)保中心應(yīng)與縣財政部門按月對賬。收入戶用于歸集新農(nóng)?；?，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，實行月末零余額管理。個人賬戶由個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息組成。第四十一條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，達到待遇領(lǐng)取條件的，縣農(nóng)保中心應(yīng)暫停為其辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后再予辦理。每月月末前，縣農(nóng)保中心核對無誤后，將支付信息輸入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，進行支付確認處理并相應(yīng)扣減待遇領(lǐng)取人員的個人賬戶記錄。公示期滿后，填寫《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇審批花名冊》，將享受待遇人員資料整理送鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所進行審查。經(jīng)審核，確需調(diào)整的，應(yīng)及時處理并將更改的信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)應(yīng)保留處理前的記錄。個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息，年內(nèi)單利，逐年復(fù)利。第五章 個人賬戶管理第二十四條 縣農(nóng)保中心為每位參保人員建立個人賬戶。第二十二條 村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費進行補助或資助的，應(yīng)于當月15日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所提交《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助明細表》（附表六，以下簡稱《集體補助明細表》），并將應(yīng)繳納金額存入縣農(nóng)保中心指定賬戶。第十八條 參保繳費人員持繳費憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所辦理繳費確認手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所根據(jù)參保人員填寫的《變更登記表》，檢查相關(guān)證件和材料是否齊全，初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并于當月20日前將相關(guān)材料及《變更登記表》上報縣農(nóng)保中心。第三條 新農(nóng)保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式。第四條 新農(nóng)?；饐为氃O(shè)立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用、平調(diào)、截留基金，基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。縣農(nóng)保中心復(fù)核無誤后，對變更登記信息進行確認，并將有關(guān)材料歸檔備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所審核繳費憑證，統(tǒng)一記錄匯總，填寫《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費明細表》（附表四，以下簡稱《繳費明細表》）和《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費匯總表》（附表五，以下簡稱《繳費匯總表》），并于2個工作日內(nèi)將《繳費明細表》和《繳費匯總表》提交給縣農(nóng)保中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所將《集體補助明細表》錄入信息系統(tǒng)，填寫《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助匯總表》（附表七，以下簡稱《集體補助匯總表》），并于當月20日前將《集體補助明細表》和《集體補助匯總表》上報縣農(nóng)保中心。個人賬戶由個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息組成。每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度?？h農(nóng)保中心應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所及時將處理結(jié)果通知參保人員。第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所對參保人員的新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格進行初審，并于每月20日前將符合待遇領(lǐng)取資格人員的相關(guān)材料上報縣農(nóng)保中心。參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月起到指定的金融機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)的，縣農(nóng)保中心應(yīng)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費記入“個人繳費”；村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助記入“集體補助”；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼記入“政府補貼”。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出新農(nóng)保基金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。一個結(jié)息年度結(jié)束時，縣農(nóng)保中心應(yīng)根據(jù)當年新農(nóng)保實際參保人數(shù)、60周歲以上農(nóng)村戶籍人口數(shù)和繳費補貼標準、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準與縣財政部門進行結(jié)算。第五十三條 外縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移到我縣的，轉(zhuǎn)移人員須持戶籍關(guān)系證明、居民身份證等有關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所提出參保申請和關(guān)系轉(zhuǎn)移申請，填寫《參保登記表》和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移申請表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所負責(zé)檢查轉(zhuǎn)移人員提供的相關(guān)材料是否齊全，初審無誤后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并于當月20日前將《參保登記表》和《轉(zhuǎn)移申請表》及相關(guān)材料上報縣農(nóng)保中心。制度區(qū)別新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法，國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)世界許多國家的實踐經(jīng)驗，解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險。雖然我國用三年時間實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，建立了有史以來覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度，但仍有幾千萬符合參保條件的農(nóng)民沒參保。目前，我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設(shè)繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設(shè)了2000元的檔次，其他地區(qū)可以適當增設(shè)繳費檔次。首先，繳費機制設(shè)計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。另一方面待遇享受沒有設(shè)計增長機制，幾十年同一標準。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)原則，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的辦法。實行普惠制補貼，即對試點前的60周歲以上老年人，政府每月每人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金30元。否則，離開公共財政的支撐，就難以實現(xiàn)中央提出的到二O二O年實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為：個人賬戶積累總額除以計發(fā)月數(shù)。第四篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度調(diào)查報告新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度調(diào)查報告江蘇省江陰華西村2009年暑期社會實踐報告探求建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，建立新型的社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，減輕人口老齡化高峰帶來的養(yǎng)老壓力，越來越顯得急迫。一方面，由于實行自愿投保，大多數(shù)參保人員采用一次性繳費方式，繳費總額又普遍降低。農(nóng)保資金的籌集盡管規(guī)定以個人繳費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，但在制度設(shè)計中缺乏確保實現(xiàn)政府責(zé)任的具體機制，變成完全依靠個人積累和基金自身的增值來實現(xiàn)保障和收支平衡。（2）目的不同，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項福利事業(yè)，不以盈利為目的，以保障老年人的基本生活為目的，而商業(yè)保險以盈利為目的。為了更好地建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，我們還應(yīng)充分了解其特點。建立激勵機制，即繳費每滿一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加一個百分點。推廣實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度我們還應(yīng)注意一些具體的農(nóng)民關(guān)心的