freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

封丘縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施細(xì)則-資料下載頁

2024-10-28 11:36本頁面
  

【正文】 養(yǎng)老保障現(xiàn)狀勝泉村隸屬云南省大理州永平縣博南鎮(zhèn),距縣城約三公里,轄毛廠、大秧田、甸板13個村民小組,總農(nóng)戶791戶,村民2709人,其中勞動力1630人。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入中,%,養(yǎng)殖業(yè)收入占20%,%。據(jù)2009年統(tǒng)計,全村經(jīng)濟總收入778萬元,農(nóng)民人均純收入僅1617元,貧困人口1197人,其中絕對貧困人口459人,低收入人口738人。全村外出務(wù)工人員267人,人均獲得工資性收入約5618元。從人口結(jié)構(gòu)來看,18歲以下的有400人,%;18~40歲的有780人,%;40~60歲的有1020人,%;60歲以上的有510人,%,人口老齡化趨勢相當(dāng)嚴(yán)重。從文化結(jié)構(gòu)來看,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度農(nóng)民有1960人,%, 全村文化水平偏低。從社會保障事業(yè)來看,在實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,集體經(jīng)濟基本解體,農(nóng)民已無法從集體獲得養(yǎng)老保險的補助,全村60%以上的老年人單純依靠子女養(yǎng)老,30%左右的老年人依靠儲蓄養(yǎng)老,到目前為止沒有一戶村民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。二對勝泉村實施社會養(yǎng)老保險制度調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及其原因分析(一)勝泉村實施社會養(yǎng)老保險方面存在的問題對勝泉村進(jìn)行調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)勝泉村在實施社會養(yǎng)老保險方面存在以下問題:1.村民對社會養(yǎng)老保險的了解較少調(diào)查結(jié)果顯示,%的人表示根本沒有聽說過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,%的人表示“聽說過,但不太了解”,其余10%的人表示非常了解,盡管存在對社會養(yǎng)老政策非常了解的少部分村民,但我們發(fā)現(xiàn)在這些人中,有90%都是屬于村委會的工作人員,因此這部分人不具代表性。政府的宣傳工作也沒有到位,%的村民表示該村委會很少進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的宣傳工作,在“為何不參加農(nóng)村養(yǎng)老保險”一項中,%的村民是因為“不了解政策的具體內(nèi)容”,該村存在不少有參保意愿且具有參保能力,卻由于對農(nóng)保政策不夠了解而不敢行動的人。在養(yǎng)老方式的偏好方面,受傳統(tǒng)觀念的影響,有60%的村民選擇依靠子女養(yǎng)老,%的村民選擇依靠儲蓄養(yǎng)老,%。2.政府的補貼政策對村民參保決策影響很大,同時村民對政府的補貼不抱希望根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,%的人認(rèn)為通過參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,能夠解決其養(yǎng)老問題,%的村民則對農(nóng)村養(yǎng)老保險持懷疑態(tài)度,%的村民表示不愿意參加政府組織的農(nóng)村養(yǎng)老保險,大多數(shù)人對政府的農(nóng)保工作不抱希望,認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險并不能從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。從問卷結(jié)果中,我們還發(fā)現(xiàn),大多數(shù)村民之所以對政府不抱希望,在很大程度上是由于當(dāng)?shù)卣默F(xiàn)行養(yǎng)老保險補貼標(biāo)準(zhǔn)根本無法滿足村民的愿望,致使到目前為止勝泉村的農(nóng)民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為0。3.資金的籌集問題是影響農(nóng)民參保的重要因素在問到“為何不愿參加農(nóng)村養(yǎng)老保險”時,有一半以上的村民選擇“沒錢參保”,調(diào)查結(jié)果顯示勝泉村農(nóng)民人均收入僅為1617元,這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于4140元的全國水平,在這種連滿足基本溫飽都成問題的條件下,來談實現(xiàn)高覆蓋率的農(nóng)村養(yǎng)老保險就成了一番空話。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),%的村民可接受的投保檔次為10元∕月,%的村民每月的基本生活需要則為200~300元,就連最低需求都達(dá)到100元,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于村民的繳費金額。依靠這種低檔次的投保標(biāo)準(zhǔn),實際的養(yǎng)老保障功能難以真正發(fā)揮作用。4.村民的受教育程度和年齡對參保意愿有很大的影響從年齡來看,選擇參加農(nóng)保養(yǎng)老方式的全部人中,%,%的人年齡在40歲以上。而選擇傳統(tǒng)養(yǎng)老方式(子女養(yǎng)老和儲蓄養(yǎng)老)的全部人中,%,%。同樣,表示不愿意參保的人中,%,愿意參保的人中,%。從受教育程度來看也是如此,選擇傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的人中,%。5.基層農(nóng)保工作人員的工作效率也會影響到農(nóng)民的參保積極性在被調(diào)查的村民中,有大部分人反映對永平縣民政部門的基層農(nóng)保工作表示不滿,對于不滿的原因,%被調(diào)查者選擇的原因是“工作人員效率不高”,而另外一個原因則是“工作人員態(tài)度不好”,%。這反映了改善基層農(nóng)保管理體制是做好貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的一項重要任務(wù),只有這樣才能保證農(nóng)保工作落到實處。(二)影響勝泉村落實養(yǎng)老保險制度的原因1.村委會的宣傳工作不到位該村村民對社會養(yǎng)老保險政策了解較少,主要有以下幾方面原因:①基層黨委對宣傳工作不夠重視,呈現(xiàn)出熱衷于做表面文章,隨便應(yīng)付了事,工作虛浮散慢,成效不彰的局面,宣傳工作缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。②村委會負(fù)責(zé)宣傳工作的機構(gòu),除了宣傳委員一人以外,沒有其他的干部配備,宣傳委員成了“光棍司令”,導(dǎo)致工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài),根本沒有精力深入群眾,更無法進(jìn)行探索創(chuàng)新。③宣傳活動形式較單一,目前該村開展宣傳工作,依然停留在拉橫額、貼標(biāo)語、出宣傳欄等傳統(tǒng)形式,宣傳力度不大。2.籌資依靠個人積累,地方財政補貼工作落實不到位農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上采取“個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持”的原則,因該村在實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,集體經(jīng)濟基本解體,農(nóng)民無法從集體獲得養(yǎng)老保險的補助,加之,該地區(qū)地方財政困難,也沒有扶持的具體措施,農(nóng)保變成了“完全個人繳費”,許多村民認(rèn)為,反正都是自己儲蓄積累,何必繳費參加農(nóng)保,有的村民甚至把參加農(nóng)??醋魇羌又剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)。3.繳費和待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低實際的養(yǎng)老保障功能難以發(fā)揮由于農(nóng)民的平均收入水平較低,自我保障能力不足,加上大量農(nóng)村勞動力外流,家庭保障功能弱化,在選擇農(nóng)保繳費時往往就低不就高,許多農(nóng)民都選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)投保,加上積累的年限不長,到領(lǐng)取養(yǎng)老金時也只能是低標(biāo)準(zhǔn)的,就永平縣的整體標(biāo)準(zhǔn)來講,,實際的養(yǎng)老保障功能難以真正發(fā)揮。4.落后地區(qū)教育條件受到限制受落后的經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,貧困地區(qū)的農(nóng)民受教育程度普遍較低。盡管隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,貧困地區(qū)農(nóng)民的受教育程度也在逐漸提高,但總的來說,年齡較大的農(nóng)民文化水平往往低于年輕的農(nóng)民,因此年齡與文化程度呈現(xiàn)出相反方向的變動。這對農(nóng)民參保的意愿有很大影響。在養(yǎng)老方式的選擇上,靠子女贍養(yǎng)和自己儲蓄養(yǎng)老仍是首選的兩種方式,在選擇這兩種養(yǎng)老方式的人群中,年齡較大的農(nóng)民占大多數(shù),傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念在年齡較大的農(nóng)民中更深。文化較高的農(nóng)民易于接受新事物,對事物的認(rèn)識也更深,對參與農(nóng)村養(yǎng)老保險有更高的熱情。三貧困地區(qū)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建議(一)切實加強政府及主管部門對新農(nóng)保工作的指導(dǎo)新農(nóng)保制度能否順利推廣,很大程度上取決于政府及主管部門的決心與能力。比較而言,貧困地區(qū)由于受經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展水平的制約,社會保障問題更為突出。因此,政府部門更應(yīng)加大重視力度,設(shè)定明確目標(biāo),采取得當(dāng)有效的措施,總結(jié)和借鑒經(jīng)驗,出臺指導(dǎo)意見,為推進(jìn)新農(nóng)保工作提供必要的支持和服務(wù)。從勝泉村的實際情況來看,政府放任不管,無直接性的財政補貼和政策指導(dǎo)是該村農(nóng)村養(yǎng)老保險制度無法推行的直接原因,由于地方政府的責(zé)任意識不夠強,大多數(shù)村民對政府相應(yīng)的政策并不抱太大希望,并逐漸喪失了對政府的信任。社會化養(yǎng)老的主體是社會,是以社會運作的方式實現(xiàn)的,而能夠代表社會、管理社會的主導(dǎo)者是政府,尤其在經(jīng)濟落后的地區(qū)更是如此。在實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險時強調(diào)個人應(yīng)承擔(dān)義務(wù)是對的,但不能以此為理由推卸政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,多數(shù)調(diào)查研究結(jié)果表明:缺少政府扶持是農(nóng)民缺乏投保熱情的根本原因。(二)應(yīng)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐級管理的績效評估方法為了解決貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險政策宣傳不到位的問題,應(yīng)實行縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣級主管部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,村干部包隊,隊干部入戶的方式,面向基層、深入鄉(xiāng)村、進(jìn)入家庭,采取政策講解、發(fā)放期刊、宣傳手冊等辦法進(jìn)行近距離面對面宣傳,幫助群眾釋疑解惑,把開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清、好處講明,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人定期、逐級向上級主管部門匯報工作,上級領(lǐng)導(dǎo)通過實際考察來評定該地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作效率并實行獎懲。就勝泉村而言,很長一段時間以來村委會對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的宣傳工作一直停留在做表面文章,隨便應(yīng)付了事的層面上,宣傳工作存在諸多如不注重工作績效,沒有深入群眾,活動形式單一,宣傳力度不大等問題,實行新的工作績效評估方法,可以增強該地區(qū)各級主管部門對新農(nóng)保政策宣傳工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識,克服傳統(tǒng)基層宣傳工作“無人辦事”、陣地不足,渠道單一,手段落后,基層宣傳干部隊伍素質(zhì)不齊,職責(zé)不明,干部歸屬感不強的問題。(三)從特殊群體入手,逐步推行農(nóng)村養(yǎng)老保險政策鑒于落后地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度難以推行的實際情況,首先要做的是積極動員村里具有帶頭示范作用和經(jīng)濟上有條件參保的群體加入到農(nóng)村養(yǎng)老保險的隊伍中,在要求村干部家屬、黨員及家屬、村民小組組長及家屬帶頭參加新農(nóng)保的基礎(chǔ)上,重點突破本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師等這一部分有相對固定的工作崗位,收入相對穩(wěn)定的人群,然后逐步推行,擴大覆蓋面,進(jìn)一步核實領(lǐng)取老年補貼和參加新農(nóng)保的人員,確保做到村不漏戶,戶不漏人。從調(diào)查的結(jié)果來看,勝泉村村委會干部缺乏帶頭作用的情況很突出,至今為止該村還沒有人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險,只有通過在有條件的人群中率先推行農(nóng)村養(yǎng)老保險,讓這部分人起到帶動和宣傳的作用,才能為今后普片開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作打下堅實基礎(chǔ)。此外,對于村里的弱勢群體給予優(yōu)惠政策:一、二級殘疾人由縣政府按最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)全額代繳保險費,同時享受繳費補貼;低保對象、五保戶、“三無”救濟待遇等群體均納入政府補助范圍,即其個人可零繳費參保,全由地方財政和國家財政負(fù)擔(dān)。(四)創(chuàng)新資金籌集渠道,擴大養(yǎng)老保險范圍和其他貧困地區(qū)一樣,勝泉村在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作中,由于經(jīng)濟條件落后,資金的籌集是一個很大的問題,勝泉村現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策是賬戶上的資金實際全部由農(nóng)民自己繳納,導(dǎo)致基金籌集渠道單一,資金來源不足。這種情況下如果補貼補助不到位,可能造成“新農(nóng)?!彪y以“落地”,因此重構(gòu)中央政府與地方政府之間的財政關(guān)系非常必要,國家應(yīng)采取對貧困地區(qū)傾斜的財政政策,適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)保費的大頭。對于當(dāng)?shù)卮逦瘯碚f,可以采取土地反承包的方式,通過與各村民小組簽定承包合同,集中全村土地,統(tǒng)一生產(chǎn)、經(jīng)營,這樣可以提高土地的生產(chǎn)價值,給村民創(chuàng)造更多收入,使更多村民有條件參加養(yǎng)老保險。在這一措施的運用上,勝泉村尤為適用,由于該村距離縣城不到3公里,在地理位置上具有很大優(yōu)勢,如果該村村委會能夠有效集中并利用好該村大部分土地,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,將整個縣城作為其產(chǎn)品市場,那么該村的農(nóng)民收入將會有很大的提高,資金將不再是開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的一大瓶頸。對于特困戶來說,可以允許他們選擇實物抵交保險費,這種靈活的繳費方法有利于更多的低收入農(nóng)民參保。(五)與其他社會保障制度相銜接,逐步構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系近年來許多貧困地區(qū)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療、征地農(nóng)民保障、農(nóng)村最低生活保障等制度發(fā)展較好,覆蓋面和待遇標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴大和提高,特別是困難老人的醫(yī)療和生活保障已受到一定的重視。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立,將進(jìn)一步的推動農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建。因此,應(yīng)考慮與本村的醫(yī)療救助、征地老年農(nóng)民生活保障等制度相銜接,鼓勵和提倡有能力時在國家和集體的幫助下多自我積累,既改善自己的晚年生活又有利于減輕國家負(fù)擔(dān)。同時要在有條件時實施老年人的基本經(jīng)濟保障,并逐步創(chuàng)造條件,增強農(nóng)村敬老院的輻射和服務(wù)功能,建立社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系,以應(yīng)對老年人特別是高齡老人逐漸增多的社會服務(wù)需求。據(jù)調(diào)查,勝泉村的農(nóng)村合作醫(yī)療參與率高達(dá)88%,由于缺乏社會保障各種制度之間的銜接,該村的農(nóng)村養(yǎng)老保險并沒有被很好的帶動起來,在今后的社會保障體系建設(shè)中,應(yīng)該逐步建立起農(nóng)村最低生活保障,把社會救濟、“五保戶”制度落實到位,以實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系與其他保障制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。
點擊復(fù)制文檔內(nèi)容
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號-1