【正文】 根據(jù)國家 “七五” 計劃提出的 “建立中國農(nóng)村社會保障制度雛形” 的指示 , 20 世紀(jì) 80 中期 , 民政部要求各地農(nóng)村地區(qū)探索建立社會養(yǎng)老制度 。 13 暨南大學(xué)碩士學(xué)位論 文 3 3 3 3 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老 保險發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析 3 3 3 31 1 1 1 我國 農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險 發(fā)展歷程 1949 1949 1949 1949 年 1980 1980 1980 1980 年我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的萌芽期 新中國成立后 ,黨和政府非常關(guān)心農(nóng)民的生活狀況 ,十分重視農(nóng)村居民的社會保險和 社會福利的建設(shè)。 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是維護社會安全的減震器、 調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器 ,是國家需為納稅人提 供的一種公共服務(wù) , 具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品非競爭性和非排他性的基本屬性 ,因此必須由國家承 擔(dān)供給的責(zé)任 , 同時由公共財政提供必要的財力支持。 自我實現(xiàn)需要是人們最高級的需求 ,是希望自身價值得到充分體 現(xiàn)的需要。第二 , 安全需要。 相反 , 收入低的邊際消費傾向高 , 政府的投資乘數(shù)效應(yīng)更好 , 所以 , 通過收入的再分配 , 能夠提高消費水平 , 從而通過乘數(shù)效應(yīng) , 帶來社會的充分就業(yè) , 實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此 ,若把相 對富裕人手中的收入轉(zhuǎn)移到相對貧困的人手中 , 那么總整體來說 ,就一定能夠得到更大的 福利。 (2)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是由我國政府組織的一項非盈利性的社會福利項目 ,是以農(nóng)村所有 老年人的基本生活需要為保障標(biāo)的 , 通過儲蓄或者再分配的方式建立基礎(chǔ)養(yǎng)老基金 , 用以 支付農(nóng)村老年人生活費用的社會政策或者制度。 第一 ,針對個 人賬戶風(fēng)險及基金管理運營方面的問題 ,提出由單獨的托管機構(gòu)負(fù)責(zé)基金資金的管理 , 有 效防范各種賬戶資金風(fēng)險 , 基金保值增值問題提出選定合適的投資機構(gòu)進行 , 并且建立專 業(yè)性強、內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的有效監(jiān)督機制 ,防范基金管理運營過程中的可能發(fā)生的風(fēng)險 , 保障我國新型 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的安全。 因此 , 本章第二節(jié)根據(jù) 《指導(dǎo)意見》 對我國 “新 農(nóng)保” 制度基本內(nèi)容做了較詳細的介紹。這一章介紹了本文寫作的背景、研究目的和意義、研究思路和內(nèi)容及 國內(nèi)外研究綜述、本文創(chuàng)新點 ,從總體上概述本篇論文。 最后 ,分析完善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要行及其可行性 ,在已有國內(nèi)學(xué) 者研究的基礎(chǔ)上 , 從社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的角度 , 結(jié)合我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)行制度的現(xiàn) 狀 , 提出進一步完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建議 , 推動我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 制度的進一步發(fā)展?；鸨O(jiān)管上 ,從內(nèi) [ 22] 部控制、 外部監(jiān)督和社會監(jiān)督三方面保證基金安全 , 建立開放式的監(jiān)督機制。 孫安春 (2020) 認(rèn)為 ,我國養(yǎng)老保險立法尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法存在嚴(yán) 重的滯后和非規(guī)范化現(xiàn)象 , 具體表現(xiàn)在立法不健全 ,立法層次低 ,缺乏高一級的法律效力 [ 20] 和必要的責(zé)任制度 ,法律實施機制比較薄弱等的問題?；鸨? 值增值困難 , 增加了 農(nóng) [ 16] 民對未來社會養(yǎng)老預(yù)期的疑慮 , 影響了他們的參保積極性。薛惠元 (2020)通過選擇農(nóng) 民個人最大繳費能力和新農(nóng)保個人繳費率作為個人籌資能力的評估指標(biāo) , 分別從短期靜態(tài) 和長期動態(tài)兩個視角對新農(nóng)保個人籌資能力做出了分析 ,得出從全國總體水平上來看 , 農(nóng) 民個人基本上都具備新農(nóng)保的籌資能力 , 但貧困地區(qū)以及貧困家庭的農(nóng)村居民無法承擔(dān)新 4 暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文 [ 12] 農(nóng)保繳費 , 存在著個人籌資風(fēng)險。 (3) 我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題及建議研究。 根據(jù)《指導(dǎo)意見》中我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險賬戶資金來源構(gòu)成的基 本規(guī)定 ,學(xué)者對建立健全我國“ 新農(nóng)?！? 制度的可行性進行了分析。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 , 是 [ 3] 彌補商業(yè)保險市場失效的必然要求。 研究意義 2 暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文 新型農(nóng)村社會養(yǎng) 老保險是我國農(nóng)村社會保障體系的 重要組成部分。 改革開 放以后 , 我國部分農(nóng)村地區(qū)逐步開始了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的探索 。 我國政府對“ 三農(nóng)” 問題給予了極大 的重視并采取了許多相關(guān)政策措施。 農(nóng)村居民人均純收入從 3587 元增長到 5153 元 , 年均實際增長 % , 比“ 十五” 的平 均增速加快了 3 個百分點。 本文在國內(nèi)已有的理論研究和新型農(nóng)村社保實踐基礎(chǔ)上 ,提出我國 “ 新農(nóng)?！? 制度設(shè)計 本身的不足和執(zhí)行過程中存在的缺陷 , 并重點分析了我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管 理和監(jiān)督問題 , 針對性地提出了建 立健全我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建議 ,以此促 進我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的健康可持續(xù)發(fā)展。 建立我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對于保障農(nóng)村居民老年人口 的養(yǎng)老需要 , 轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念 ,完善我國農(nóng)村地區(qū)社會保障體系 ,縮小城鄉(xiāng)差距促 進社會和諧發(fā)展 , 推動我國工業(yè)化、 城市化進程具有 重要的意義。 s a g r i c u l t u r a l i n s u r a n c e s y s t e m d e s i g n a nd i m p l e m e n t a t i o n pr o c e s s d e f e c t s , a nd a na l y z e d t he m a n a g e m e n t a nd s up e r v i s i o n of t he ne w r ur a l s o c i a l e n do w m e nt i ns ur a nc e f und pr obl e m s , a n d put s f or w a r d t he pr opos a l t o e s t a bl i s h t he s ound of t he ne w r ur a l s o c i a l e n d o w m e n t i n s u r a n c e s ys t e m , a nd pr o m o t e he a l t h y a nd s u s t a i n a b l e de v e l o pm e nt of C h i na ’ s ne w r ur a l s oc i a l e n dow m e nt i ns ur a nc e s ys t e mK K K K e e e e yw yw yw yw or or or or d d d d s s s s : : : : r ur a l ol d a g e , pe ns i on f unds , s oc i a l pe ns i on i ns ur a nc e I I 暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文 目錄 中文摘要 IABSTRACT. I I. 目錄 I II1 緒論 1 選題背景 . 研究目的及意義 文獻綜述 3 研究思路及方法 . 6 研究內(nèi)容以及創(chuàng)新點 7 2 社會養(yǎng)老保險的理論基礎(chǔ) 1 0 社會養(yǎng)老保險有關(guān)概念的界定 10 建立社會養(yǎng)老保險理論基礎(chǔ) 11. 3 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析 1 4 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展歷程 . 14. 我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點的基本內(nèi)容 17. 我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點存在的問題 20 4 建立健全我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性和可行性 2 4 建立健全我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性 25 建立健全我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可行性 28. 5 建立健全我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的政策建議 . 3 3. 我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理運行機制改革 改善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運行的外部環(huán)境 35. 結(jié) 語 3 7. 參考文獻 4 0. 致 謝 4 3 I I I 暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文 1 1 1 1 緒論 1 1. 1 1 1 1. 1 1 選題 背景 進入 21 世紀(jì)后 , 我國經(jīng)濟和居民收入都保持著快速增長的良好勢頭。 由此可以看出 , 我 國農(nóng)村人口占總?cè)丝跀?shù)量的比例仍在 50% 以上 ,我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國。 綜上 所述 ,我們必須從現(xiàn)在起就高度重視農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè) ,趕在老齡化 高峰之前建立起我國農(nóng)村社會完善的養(yǎng)老保險制度 , 解決農(nóng)村養(yǎng)老問題 , 否則將會影響我 國未來農(nóng)村社會的安定、 經(jīng)濟的發(fā)展和社會現(xiàn)代化 。 農(nóng)村社會保險工作的開展是一項 規(guī)模宏大、 涉及面廣的復(fù)雜的社 會系統(tǒng)工程。對 于這個問題 ,學(xué)者分別 從建 立農(nóng)村社保的理論依據(jù)和結(jié)合我國國情分析的客觀實際進行了論述。 《國務(wù)院關(guān)于開展 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試 點的指導(dǎo)意見》中將建立“ 新農(nóng)保” 的意義概括為 :建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā) 展觀、 加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策 ,是應(yīng)對國際金融危