淺議我國目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度-免費(fèi)閱讀
【正文】 [3] :制度缺失與重新設(shè)計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討。農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立意味著農(nóng)民必須從世代相傳的傳統(tǒng)保障意識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代保障意識，意味著農(nóng)民的心理、生活習(xí)慣及價(jià)值取向等方面都要發(fā)生深刻的變化。要建立一支素質(zhì)較高、人員精干的專職干部隊(duì)伍。完全積累制的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，積累起來的資金必須保值增殖，否則將變成歷史包袱。具體資金來源可以考慮在財(cái)政支農(nóng)支出中增加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼支出和以減免的部分農(nóng)業(yè)稅稅金轉(zhuǎn)換為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，這樣可以減少農(nóng)民參保的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利進(jìn)行提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入同級財(cái)政社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。明確了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則：即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。（2）針對城市規(guī)劃區(qū)外的失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)這部分農(nóng)民失去部分土地后仍為農(nóng)村居民，仍有保障其基本生活的土地。失地農(nóng)民問題是我國城市化、工業(yè)化過程中出現(xiàn)的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，也是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的社會(huì)問題，所以，必須在堅(jiān)持以人為本的前提下，采取全面、協(xié)調(diào)的方式來解決好這一社會(huì)問題。但是這過程中也面臨著一個(gè)不可忽視的問題，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)年限過長，對于農(nóng)民工來說即使在城鎮(zhèn)有了固定的居所，可是他們從事的工作是技術(shù)要求不高的簡單勞動(dòng)，頻繁的流動(dòng)使得他們很難做滿十五年，調(diào)查顯示，農(nóng)民工在餐飲、工廠等企業(yè)的平均工作周期是4—6年，從事建筑等純體力工作則是2—3年，對于大多數(shù)的農(nóng)民工來說十五年的繳費(fèi)年限是一道難于跨過的門檻。此外，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化青少年一代的尊老愛老意識，努力維持家庭養(yǎng)老關(guān)系，為迎接老齡化的更大沖擊創(chuàng)造雄厚的人力資源條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年增長200萬人，老年人口占總?cè)丝诒壤?1%。 (五)資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農(nóng)保資金現(xiàn)有的保值增值渠道亟待拓寬 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對較低，許多貧困村民無法投保，而少數(shù)村、鄉(xiāng)干部利用職權(quán)、巧立名目、利用公款為自己投保，養(yǎng)老保險(xiǎn)成了這些人為自己謀私利的工具，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行和群眾投保的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多。 (一)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少法律保障 從整體發(fā)展過程看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還缺乏法律性規(guī)定，大多是以政策、通知、會(huì)議決定等形式進(jìn)行制度落實(shí)，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展性。一、 我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問題我國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的探索始自20世紀(jì)80年代中期，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。為了尋找合適的解決途徑，我國政府從80年代中期開始，探索性地建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到1992年實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，再到2009年9月1日，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）要求2009年到2010年先在全國10％的縣啟動(dòng)試點(diǎn)，再逐漸擴(kuò)大，2020年前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民保障的全覆蓋和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕16號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這對我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立和完善，其意義深遠(yuǎn)。...../Shop/《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料...../Shop/《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料...../Shop/對我國目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的淺議【摘 要】社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。一方面，是由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老年人的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青少年；另一方面，由于受人口城鎮(zhèn)化的影響，許多青壯年涌入城市變?yōu)榇蚬ひ蛔澹率罐r(nóng)村的人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以年輕婦孺、少年和老年人為主，俗稱“386199”部隊(duì)。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)逐步從民政部門并入勞動(dòng)保障部門。 (二)管理體制存在漏洞 社會(huì)保障制度的管理體制是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，既有商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)難度，又有依法實(shí)施的政策難度，因而對管理水平的要求很高，由于缺乏專業(yè)人才和嚴(yán)格的管理制度，加之機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上出現(xiàn)了很多漏洞，如由于財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的滯后性和專業(yè)金融財(cái)務(wù)人員的匱乏，無法通過財(cái)務(wù)信息了解農(nóng)保基金運(yùn)營的真實(shí)狀況，無法對基金運(yùn)營進(jìn)行有效監(jiān)控。近年來農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格日益下降，從土地上獲得的收益非常微薄。二、對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合理制度的思考要從戰(zhàn)略的高度和長遠(yuǎn)的眼光謀劃新農(nóng)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1