淺議我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(參考版)
2025-04-19 05:42本頁面
【正文】 9 / 9。[4][N].工人日報。[2] [J].中共青島市委黨校。同時，我們也要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，努力推進農(nóng)村社會保障的現(xiàn)代化進程。五、結(jié)束語總之，建立農(nóng)村社會保障體系是一個復(fù)雜的艱難的工程，需要政府的大力的扶持，也需要農(nóng)民自身的努力，我國在幾十年的探索中已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗和教訓(xùn)，也形成了一定的理論基礎(chǔ)，制定了一系列的制度和相關(guān)政策，這些制度中有很多是非常有價值的，但是基于有限的經(jīng)濟發(fā)展條件，還不能在農(nóng)村順利地實施。因此廣泛而深入的宣傳是引導(dǎo)、促成這種觀念轉(zhuǎn)化、接受這項新事物最強有力的不可或缺的手段。 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。村級集體經(jīng)濟的有無和多少，對于集體能否為農(nóng)民的養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟支持，有著舉足輕重的地位和作用。可以考慮從以下方面增加農(nóng)民收入：優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科教化、搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等。對不同層次、不同崗位的農(nóng)保干部，可以通過舉辦財務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)交流，提高農(nóng)保干部的工作能力，提高實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和管理服務(wù)現(xiàn)代化水平。明確各部門在資金籌措和管理等方面的責(zé)任分工。 提高保障機構(gòu)的組織效率和制度效率，如有條件，建立專門的農(nóng)民養(yǎng)老保險管理機構(gòu)。因此，努力提高資金的管理和運作能力，避免基金貶值風(fēng)險，也就成了各級養(yǎng)老保險資金管理機構(gòu)的一大重任。同時，在銀行利率不斷調(diào)整的情況下，不能再承諾一個固定利率，要實行分段計息。 加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金管理，要健全基金管理制度，以規(guī)避物價上漲和利率下調(diào)帶來的基金貶值風(fēng)險和政府信任風(fēng)險。這樣可以增強籌資的剛性和強制力，擴大制度的覆蓋面，提高了社會養(yǎng)老保險抵抗風(fēng)險的能力，還有利于平衡城鄉(xiāng)之間和各地區(qū)之間的負擔，從而使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金有穩(wěn)定可靠的來源。因此，要積極尋找其他合適的基金籌集渠道。 從農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，養(yǎng)老基金的籌集靠集體、靠政府是很不現(xiàn)實的。在財政允許的情況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的補充，以改變目前政府財政對農(nóng)村社會養(yǎng)老扶持微乎其微的現(xiàn)狀，保障農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的順利發(fā)展。 ，加大財政投入力度 農(nóng)村社會保障工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到千家萬戶和社會的許多方面。這表明在當前情況下，由于中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在體制問題、基金來源問題、管理問題應(yīng)該有差異。 黨的十七大《報告》提到的幾個關(guān)鍵詞：解放思想、改革開放、民主法治、科學(xué)發(fā)展，其核心仍然是“堅持把科學(xué)發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，突出的特點是：以福利制度重新構(gòu)建和以社會福利的普及化為宗旨的“社會建設(shè)”，成為報告一個重要組成部分，并被冠以“加快推進以完善民生為重點的社會建設(shè)”的醒目標題，其目標是：“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。農(nóng)村獨生子女以及雙女戶家庭應(yīng)當作為養(yǎng)老保險制度的首要目標，因地制宜發(fā)展強制的、個人儲蓄賬戶的、由獨立非營利基金組織管理的、政府最低擔保的制度。我們必須要通過立法的形式來約束和強制性地執(zhí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并把相關(guān)的事項通過法律予以規(guī)定，利用法律和法規(guī)來保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的合理、有效、持續(xù)性地進行?！≈贫韧ㄟ^法律來規(guī)范，是國際通行的做法。 四、建設(shè)與完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的政策建議 加大政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的支持力度，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，建立起農(nóng)民、集體和政府共同投入、風(fēng)險共擔的機制。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。 各地根據(jù)本地實際認真選擇試點地區(qū)，制定切實可行的實施方案。年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個人、集體、政府合理分擔責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。2009年6月２４日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，討論并原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。這樣才能提高農(nóng)民的投保實力。以土地為生農(nóng)民的養(yǎng)老保險的出路這是留在農(nóng)村發(fā)展，以土地為主要生活來源，短期內(nèi)不打算離開本土發(fā)展的農(nóng)民。應(yīng)該制定相應(yīng)的養(yǎng)老保險政策，設(shè)立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，其基金的來源主要由原村集體和政府來承擔
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1