淺議我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(參考版)
2025-04-19 05:42本頁(yè)面
【正文】 9 / 9。[4][N].工人日?qǐng)?bào)。[2] [J].中共青島市委黨校。同時(shí)，我們也要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，努力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)代化進(jìn)程。五、結(jié)束語(yǔ)總之，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系是一個(gè)復(fù)雜的艱難的工程，需要政府的大力的扶持，也需要農(nóng)民自身的努力，我國(guó)在幾十年的探索中已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也形成了一定的理論基礎(chǔ)，制定了一系列的制度和相關(guān)政策，這些制度中有很多是非常有價(jià)值的，但是基于有限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，還不能在農(nóng)村順利地實(shí)施。因此廣泛而深入的宣傳是引導(dǎo)、促成這種觀念轉(zhuǎn)化、接受這項(xiàng)新事物最強(qiáng)有力的不可或缺的手段。 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項(xiàng)工作搞好。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有無(wú)和多少，對(duì)于集體能否為農(nóng)民的養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持，有著舉足輕重的地位和作用。可以考慮從以下方面增加農(nóng)民收入：優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科教化、搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等。對(duì)不同層次、不同崗位的農(nóng)保干部，可以通過(guò)舉辦財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)交流，提高農(nóng)保干部的工作能力，提高實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和管理服務(wù)現(xiàn)代化水平。明確各部門(mén)在資金籌措和管理等方面的責(zé)任分工。 提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率，如有條件，建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。因此，努力提高資金的管理和運(yùn)作能力，避免基金貶值風(fēng)險(xiǎn)，也就成了各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu)的一大重任。同時(shí)，在銀行利率不斷調(diào)整的情況下，不能再承諾一個(gè)固定利率，要實(shí)行分段計(jì)息。 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理，要健全基金管理制度，以規(guī)避物價(jià)上漲和利率下調(diào)帶來(lái)的基金貶值風(fēng)險(xiǎn)和政府信任風(fēng)險(xiǎn)。這樣可以增強(qiáng)籌資的剛性和強(qiáng)制力，擴(kuò)大制度的覆蓋面，提高了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，還有利于平衡城鄉(xiāng)之間和各地區(qū)之間的負(fù)擔(dān)，從而使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金有穩(wěn)定可靠的來(lái)源。因此，要積極尋找其他合適的基金籌集渠道。 從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，養(yǎng)老基金的籌集靠集體、靠政府是很不現(xiàn)實(shí)的。在財(cái)政允許的情況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充，以改變目前政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持微乎其微的現(xiàn)狀，保障農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。 ，加大財(cái)政投入力度 農(nóng)村社會(huì)保障工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)和社會(huì)的許多方面。這表明在當(dāng)前情況下，由于中國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在體制問(wèn)題、基金來(lái)源問(wèn)題、管理問(wèn)題應(yīng)該有差異。 黨的十七大《報(bào)告》提到的幾個(gè)關(guān)鍵詞：解放思想、改革開(kāi)放、民主法治、科學(xué)發(fā)展，其核心仍然是“堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，突出的特點(diǎn)是：以福利制度重新構(gòu)建和以社會(huì)福利的普及化為宗旨的“社會(huì)建設(shè)”，成為報(bào)告一個(gè)重要組成部分，并被冠以“加快推進(jìn)以完善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的醒目標(biāo)題，其目標(biāo)是：“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。農(nóng)村獨(dú)生子女以及雙女戶(hù)家庭應(yīng)當(dāng)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的首要目標(biāo)，因地制宜發(fā)展強(qiáng)制的、個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)的、由獨(dú)立非營(yíng)利基金組織管理的、政府最低擔(dān)保的制度。我們必須要通過(guò)立法的形式來(lái)約束和強(qiáng)制性地執(zhí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并把相關(guān)的事項(xiàng)通過(guò)法律予以規(guī)定，利用法律和法規(guī)來(lái)保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理、有效、持續(xù)性地進(jìn)行?！≈贫韧ㄟ^(guò)法律來(lái)規(guī)范，是國(guó)際通行的做法。 四、建設(shè)與完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策建議 加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立起農(nóng)民、集體和政府共同投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策的配套銜接工作。 各地根據(jù)本地實(shí)際認(rèn)真選擇試點(diǎn)地區(qū)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。年滿(mǎn)16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。2009年6月２４日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，討論并原則通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。這樣才能提高農(nóng)民的投保實(shí)力。以土地為生農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)的出路這是留在農(nóng)村發(fā)展，以土地為主要生活來(lái)源，短期內(nèi)不打算離開(kāi)本土發(fā)展的農(nóng)民。應(yīng)該制定相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，設(shè)立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，其基金的來(lái)源主要由原村集體和政府來(lái)承擔(dān)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1