【正文】 人員，只轉(zhuǎn)移保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金，而對于跨統(tǒng)籌區(qū)流動的人員，將基金和保險關(guān)系一同轉(zhuǎn)移，這樣便可以解決農(nóng)民工換工作之后如何接續(xù)養(yǎng)老保險的問題，從而減少農(nóng)民工退?，F(xiàn)象的發(fā)生，最終使其老有所保。三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度應(yīng)遵循的原則和界定范圍根據(jù)堅持“公平與效率結(jié)合”的立法原則，在農(nóng)村建立獨具特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度。當(dāng)前，如果考慮實行繳稅方式，可利用農(nóng)村費稅改革的契機，征收農(nóng)村社會養(yǎng)老保險稅，稅收直接劃入財政專戶，農(nóng)民年老后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力大大削弱，鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展壯大，讓村級集體企業(yè)富裕起來，從而使村級集體具備了為村民提供包括各種保障在內(nèi)的公共產(chǎn)品的能力，這樣為進(jìn)一步提高農(nóng)民收入提供的保證。[5] ——從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)[J]科技廣場。 　　 　　農(nóng)民收入的提高是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率提高的基礎(chǔ)?？哭r(nóng)民自身更是與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的初衷相違背的。從政府的角度來講，財政補貼政策是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實施成功的關(guān)鍵因素，因此，應(yīng)選擇“個人繳費、集體補助、財政支持”的三方共同繳費的農(nóng)村保障模式，而且，目前采取該模式已具備了條件。土地是農(nóng)民最穩(wěn)定的收入來源，同時還承載著農(nóng)民基本生活保障，特別是養(yǎng)老保障的功能，失地農(nóng)民面臨著失地又失業(yè)的情況，而且還面臨著養(yǎng)老壓力，因此，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，在維持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程上有重大的作用。（2）外出務(wù)工，但土地收入仍然是其收入的重要來源，與土地的經(jīng)濟關(guān)系無法割斷的農(nóng)民。因此，我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度，消除長久以來人們在思想認(rèn)識層面上對農(nóng)村養(yǎng)老問題的片面認(rèn)識。基本方案中沒有體現(xiàn)出對留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對待，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶。印發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，堅持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向”的指導(dǎo)思想和基本原則，并在試點的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)相關(guān)工作。n 更多資料請訪問.(.....)更多企業(yè)學(xué)院：...../Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料...../Shop/《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料...../Shop/《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料第三階段是1995年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見》，為推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。 　　 　　(四)農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料 　　來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以之養(yǎng)老更是奢望，有的農(nóng)民已經(jīng)擺脫土地的束縛，參與到現(xiàn)實的社會保障中。從農(nóng)村人口的實際情況出發(fā)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，適應(yīng)新條件下養(yǎng)老機制的轉(zhuǎn)變。這部分務(wù)工人員工作和收入不穩(wěn)定并且流動性大。以土地為生農(nóng)民的養(yǎng)老保險的出路這是留在農(nóng)村發(fā)展，以土地為主要生活來源，短期內(nèi)不打算離開本土發(fā)展的農(nóng)民?！≈贫韧ㄟ^法律來規(guī)范，是國際通行的做法。因此，要積極尋找其他合適的基金籌集渠道?？梢钥紤]從以下方面增加農(nóng)民收入：優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科教化、搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等。9 / 9。村級集體經(jīng)濟的有無和多少，對于集體能否為農(nóng)民的養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟支持，有著舉足輕重的地位和作用。這樣可以增強籌資的剛性和強制力，擴大制度的覆蓋面，提高了社會養(yǎng)老保險抵抗風(fēng)險的能力，還有利于平衡城鄉(xiāng)之間和各地區(qū)之間的負(fù)擔(dān)，從而使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金有穩(wěn)定可靠的來源。我們必須要通過立法的形式來約束和強制性地執(zhí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并把相關(guān)的事項通過法律予以規(guī)定，利用法律和法規(guī)來保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的合理、有效、持續(xù)性地進(jìn)行。這樣才能提高農(nóng)民的投保實力。當(dāng)這些外出務(wù)工人員有非農(nóng)業(yè)收入時，應(yīng)該參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險，并按要求繳納保險費，養(yǎng)老保險費由雇主和個人共同繳納。其一，改變完全依靠后代養(yǎng)老的觀念，樹立多方式多渠道的養(yǎng)老觀念，包括依靠社區(qū)、依靠個人、依靠土地等等，這樣可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力；其二，改變只有兒子才能養(yǎng)老的觀念，打破贍養(yǎng)責(zé)任中的性別劃分，使女兒和兒子共同承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任；其三，改變合居才養(yǎng)老、分居則不管的觀念。近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格日益下降，從土地上獲得的收益非常微薄。農(nóng)村社會保險管理機構(gòu)逐