【正文】 成省下達(dá)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度進(jìn)一步提升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。以內(nèi)，醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，萬人擁有病床數(shù)達(dá)到 40張左右；城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在 98%以上，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95%以上；市區(qū)政府保障性住房五年新增 萬套。 第二章 推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè) 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自主擁有、購(gòu)買、引進(jìn)的專利技術(shù)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、院士工作站和博士后科研工作站建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式的合作，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。 第二節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新載體 創(chuàng)新載體是承載區(qū)域創(chuàng)新的重要平臺(tái)，以創(chuàng)新型園區(qū)、特色園區(qū)、大學(xué)科技城為主陣地，優(yōu)化建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州”的載體平臺(tái)。以省級(jí)開發(fā)園區(qū)為主體，加快推進(jìn) LED 產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、孵化器等高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化載體，推動(dòng)特色園區(qū)規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃互融，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)特色功能提升互動(dòng)，特色園區(qū)發(fā)展與城市空間拓展、城市功能延伸互補(bǔ)，市場(chǎng)化開發(fā)模式和多元化投資主體并進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)科技產(chǎn)品研發(fā)期、哺育期和成長(zhǎng)期的生命特征，逐步探索由政府、園區(qū)與國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所合作實(shí)施“導(dǎo)師計(jì)劃”，將大學(xué)科技園打造成我市新興的、具有活力的科技研發(fā)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。加快建立多層次、多元化資本市場(chǎng)體系，發(fā)展地方產(chǎn)（股）權(quán)交易市場(chǎng)，壯大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)通過企業(yè)上市、企業(yè)（公司）債券、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資、股權(quán)投資等擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加快制定出 臺(tái)優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)投公司來揚(yáng)發(fā)展，放大政府風(fēng)投基金功能。鼓勵(lì)中小銀行差異化競(jìng)爭(zhēng)，滿足不同層次創(chuàng)新需求。創(chuàng)新非信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)以及中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集發(fā)展資金。加大政府投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)投入，引導(dǎo)社會(huì)投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、 社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。大力發(fā)展為研發(fā)、設(shè)計(jì)等創(chuàng)新性活動(dòng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極探索政務(wù)代理、網(wǎng)上審批等，提高投資者創(chuàng)業(yè)方便程度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)步提高專利申請(qǐng)和授權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化專利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)，增加發(fā)明專利申請(qǐng)量。 加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力建成國(guó)家有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加快推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)液壓機(jī)械質(zhì)檢中心、省級(jí)光電儀器計(jì)量中心、船用基礎(chǔ)材料、道路照明燈具等質(zhì)檢中心建設(shè)。到 2020年，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá) 80%以上。 優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，秉承就業(yè)導(dǎo)向，面向市場(chǎng)辦學(xué)，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，鞏固職業(yè)教育規(guī)模，提升職業(yè)教育發(fā)展層次。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步擴(kuò)大本科教 育規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。實(shí)行成、職、普三教溝通，學(xué)校、社會(huì)和家庭三方結(jié)合，向全社會(huì)、各行業(yè)、各層次的社會(huì)成員提供全方位、高品質(zhì)、多形式的教育培訓(xùn)服務(wù)，健全城鄉(xiāng)一體、功能全面、機(jī)制靈活、優(yōu)質(zhì)高效的終身教育網(wǎng)絡(luò)體系及管理體制。 中小學(xué)校舍安全工程：用 3 年左右時(shí)間實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，提高中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。 名師、名校長(zhǎng)建設(shè)工程：再培養(yǎng)教 授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師 25 名左右，省特級(jí)教師 50 名左右，市特級(jí)教師 150 名左右，市學(xué)科帶頭人和中青年教學(xué)骨干1000 名左右，骨干教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，名師的引領(lǐng)、示范、輻射作用凸顯。實(shí)行各類教育基地向中小學(xué)生免費(fèi)開放制度。大力實(shí)施“千名企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”、“萬名經(jīng)管人才素質(zhì)提升工程”、“百千萬專業(yè)技術(shù)人才能力提升行動(dòng)計(jì)劃”、“名師名醫(yī)培養(yǎng)工程”、“百萬職工大練兵大比武素質(zhì)提升工程”等各專項(xiàng)計(jì)劃工程，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用、社會(huì)工作人才等“六支隊(duì)伍”建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，大力提 升各類人才的能力素質(zhì)。 第三章 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，以科技 創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)汽車船舶、機(jī)械裝備、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，提高工藝、技術(shù) 和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高增值環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。力爭(zhēng)到 2020 年，造船生產(chǎn)能力達(dá) 1200 萬載重噸，全行業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1200 億元。到 2020年，全行業(yè)產(chǎn)值達(dá) 3000 億元。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展， 組織實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。到 2020 年，產(chǎn)值達(dá) 1000億元。到 2020 年，產(chǎn)值達(dá) 2500 億元。到 2020 年，產(chǎn)值達(dá) 1000 億元。積極借助半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、無線傳感、微霓虹等高科技，實(shí)現(xiàn)與玩具創(chuàng)意及旅游用品的完美嫁接，加強(qiáng)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力 引進(jìn)和實(shí)施一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，通過引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，培育一個(gè)大企業(yè)，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。放大華建、江都建設(shè)、弘盛等骨干企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，通過改組、聯(lián)合、 兼并、股份合作等形式進(jìn)行資源整合，形成一批資質(zhì)等級(jí)高、資產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展活力強(qiáng)的建筑企業(yè)集團(tuán)。到 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 45%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 40%。 專欄 6:服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展布局 軟件和信息服務(wù)業(yè)：加快打造新興軟件信息服務(wù)業(yè)名城，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、物聯(lián)網(wǎng)軟件、信息服務(wù)外包、通信增值服務(wù)等軟件與信息服務(wù)業(yè)集群。 金融服務(wù)業(yè)：立足金融資本體系體制機(jī)制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新、金融組織創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全面提升金融助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，將揚(yáng)州打造 成區(qū)域性金融服務(wù)中心、金融后臺(tái)服務(wù)中心和金融集聚中心。加快拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、便利化和信息化。以產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性功能的專業(yè)化分離，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包。著力打造信息服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商務(wù)、職業(yè)教育及產(chǎn)品交易市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到 2020 年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 200億元。鞏固和發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的寶應(yīng)荷藕和大閘蟹、高郵羅氏沼蝦和高郵鴨、儀征茶果、食用菌和揚(yáng)州鵝、江都花木和蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)良種的保種、純化和新品種的培育，每個(gè)產(chǎn)業(yè)形成 12 個(gè)區(qū)域性主打農(nóng)產(chǎn)品品種，建設(shè)區(qū)域化、規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。到 2020年，全市培育開發(fā)引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù) 100 項(xiàng)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目 100 項(xiàng)。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程”為引領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)展以鋼架大棚、溫室、棚架種養(yǎng)以及節(jié)水灌溉、先進(jìn)農(nóng)機(jī)等為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。 完善農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)方式。重點(diǎn)建設(shè) 5 個(gè)有影響的農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育提升 100 家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系。構(gòu)建 縱橫相連的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、質(zhì)量信息、科技信息和網(wǎng)上診斷、氣象信息等服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)水平。分類推進(jìn)企業(yè)信息化，深入探索汽 車船舶、機(jī)械裝備、石油化工、智能電網(wǎng)、現(xiàn)代物流等行業(yè)信息化，推動(dòng)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。搭建“四網(wǎng)融合”公共平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐軟件平臺(tái)、云計(jì)算平臺(tái)、電視播控平臺(tái)、媒體資產(chǎn)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)和災(zāi)備中心平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可控、可測(cè)、可管目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)市民卡工程，整合便民服務(wù)資源，拓展市民卡應(yīng)用領(lǐng)域。到“十二五”期末，居民消費(fèi)率提升到 30%以上。完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)，形 成良好的居民消費(fèi)預(yù)期，增加即期消費(fèi)，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)率。以擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)商貿(mào)連鎖企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)村，加快構(gòu)建完善的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造和激發(fā)農(nóng)村新的市場(chǎng)需求。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。 第四章 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 科學(xué)構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)體系，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施逐步均等化，加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范，高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó) 土空間開發(fā)格局。在“一帶一軸”周邊，規(guī)劃曹甸、射陽湖、臨澤、三垛、菱塘 、小紀(jì)、郭村、謝集、大儀等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展。以揚(yáng)州建城 2500 年為重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)新一輪城市形象和品質(zhì)提升工程，建設(shè)“精致?lián)P州”。加大舊城改造力度，全力推進(jìn)老城區(qū)、老小區(qū)、老宿舍、老宅子、老莊臺(tái)、老市場(chǎng)、老廠房、老街巷等“八老”改造；強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，著力提升舊城形象。 開發(fā)區(qū)臨港新城：策應(yīng)沿江開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化和提升開發(fā)區(qū)整體配套功能，建成新型產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)功能配套、最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市新區(qū)。堅(jiān)持可持續(xù) 發(fā)展理念和申遺標(biāo)準(zhǔn)，全面保持古城的總體風(fēng)貌。充分挖掘和展示揚(yáng)州深厚的運(yùn)河文化，加強(qiáng)運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)點(diǎn)（段）的保護(hù)。推進(jìn)城市公用設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)第五水廠二期工程建設(shè)，完成供水管網(wǎng)改造和區(qū)域供水工程，城鄉(xiāng)供水普及率達(dá) 100%。趙莊焚燒垃圾發(fā)電廠全面運(yùn)行，加快完善城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果殼箱等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。大力實(shí)施“公交優(yōu)先”，到 2020 年，市區(qū)萬人公交車擁有量達(dá)到 15 標(biāo)臺(tái)。合理布局沿街、沿路的商業(yè)業(yè)態(tài)，選址建設(shè)“小販中心”。 壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。 —— 高郵市：重點(diǎn)打造新能源、新型照明器具兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)電制造、電線電纜、紡織服裝三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；開發(fā)建設(shè)以東湖濕地公園、運(yùn)河西岸生態(tài)旅游風(fēng)光帶、界首蘆葦蕩、新民灘野鴨養(yǎng)殖基地、臨澤生態(tài)度假村為主要載體的生態(tài)旅游。 提升重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚力。大力發(fā)展一鎮(zhèn)一品特色產(chǎn)業(yè)，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)擁有合法固定住所的本市農(nóng)民在實(shí)際居住城鎮(zhèn)建成區(qū)落戶；允許擁有穩(wěn)定收入、不間斷繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn) 1 年以上的 本市農(nóng)民，在實(shí)際從業(yè)城鎮(zhèn)建成區(qū)落戶；支持各類被征地農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶?！笆濉逼陂g，累計(jì)推動(dòng) 50萬農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為市民，讓已落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、醫(yī)療、社保、住房等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。著力提升村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力、組織農(nóng)民合作能力、帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力、實(shí)施民主管理能力以及公共事業(yè)服務(wù)能力等“五大能力建設(shè)”，組織開展“五好”示范合作社創(chuàng)建，加快提高農(nóng)民組織化程度。進(jìn)一步改善農(nóng)村道路、飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治、出行、信息暢通、災(zāi)害防御等基礎(chǔ)設(shè)施條件。 人才強(qiáng)農(nóng)工程：著力抓 好農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才素質(zhì)大幅提高，人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人才使用效能顯著提升。到 2020 年，工業(yè)百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá) 40 個(gè)，百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)達(dá) 30 家。 環(huán)境優(yōu)化工程：抓好農(nóng)村工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治和綜合利用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治及長(zhǎng)效管護(hù)。“十二五”期間，每年創(chuàng)建新農(nóng)村能力建設(shè)百?gòu)?qiáng)村 20 個(gè)、達(dá)標(biāo)村 200 個(gè)。積極完善暢通“一體兩翼”路網(wǎng)，構(gòu)建市區(qū)快速通道環(huán)線，重點(diǎn)實(shí)施瘦西湖地下隧道、文昌路東延、揚(yáng)儀路、 328 國(guó)道連接線工程，加快推進(jìn)江陽路快速化改造和延伸江都路、運(yùn)河南路南延、西三環(huán)、北環(huán)路、大學(xué)南路南延、開發(fā)東路東延等主次干道，規(guī)劃啟動(dòng)“一體兩翼”城市軌道交通建設(shè)。 提升改善干線路網(wǎng)。構(gòu)建“江河聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的區(qū)域港口群，長(zhǎng)江港形成“一港三區(qū)、八個(gè)作業(yè)區(qū)”，內(nèi)河港形成“五個(gè)港區(qū)、十五個(gè)作業(yè)區(qū)”，揚(yáng)州港貨物吞吐能力達(dá)億噸，集裝箱吞吐能力達(dá) 100 萬標(biāo)箱。規(guī)劃構(gòu)建“二橫一縱”鐵路網(wǎng)，二橫分別為寧啟鐵路和寧揚(yáng)城際鐵路，一縱為連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路，突出鐵路樞紐建設(shè)、過江通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路的跨江聯(lián)網(wǎng)。加快蘇中江都機(jī)場(chǎng)建設(shè)，機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)道路同步建設(shè)通車。加快區(qū)域擋排工程建設(shè)，全面推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)中小河流綜合整治、大中型水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)，改變區(qū)域性水利保障能力不足的問題。積極推進(jìn)電源點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)容，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源。 第一節(jié) 努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè) 實(shí)施更加積極的促進(jìn)與穩(wěn)定就業(yè)政策，在保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力更加充分就業(yè)。建立就業(yè)與失業(yè)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，采取有效措施，規(guī)范企業(yè)規(guī)模性裁員，分散失業(yè)壓力，把失業(yè)率控制在社會(huì) 可承受的限度內(nèi)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，暢通大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)