【正文】 升級(jí)雙躍升。 機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)零部件加工向整機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，單機(jī)生產(chǎn)向柔性化、多功能、復(fù)合性裝備生產(chǎn)線轉(zhuǎn)變，低端裝備制造向高精度、高速度、大型化、智能化、節(jié)能環(huán)保裝備制造轉(zhuǎn)變，全面提高壓力機(jī)械、節(jié)能環(huán)保機(jī)械、建設(shè)機(jī)械、水泥機(jī)械、石油機(jī)械、飼料機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的制造水平和技術(shù)含量，部分產(chǎn)品努力達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 專欄 5:新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 新能源：重點(diǎn)發(fā)展高純硅材料、晶硅電池、聚光電池、薄膜電池及組件、光伏發(fā)電集成系統(tǒng)，積極培育風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能發(fā)電、光熱利用等設(shè)備制造業(yè)，大力推廣太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，做強(qiáng)做大國(guó)家綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地。 電子書：重點(diǎn)發(fā)展顯示屏、控制芯片、處理器和操作系統(tǒng)，著力引進(jìn)電子書內(nèi)容服務(wù)商，推進(jìn)電子書產(chǎn)業(yè)與文化、出版、網(wǎng)絡(luò)等傳媒產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大和完善產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推動(dòng)食品制造行業(yè)積極利用生物、信息、新材料應(yīng)用、節(jié)能節(jié)水和綜合利用等技術(shù)，提高產(chǎn)品加工水平和品質(zhì)。大力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，改變以房建施工為主的狀況，逐步向機(jī)電安裝、鋼結(jié)構(gòu)、環(huán)保、園林古建、建筑幕墻、防腐工程等專業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚(yáng)州）、開發(fā)區(qū)“揚(yáng)州智谷”、揚(yáng)州科技新城、維揚(yáng)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、江都揚(yáng)州軟件園和江蘇儀征高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心六大載體。 家庭服務(wù)業(yè)：以滿足居民多樣化、個(gè)性化、高級(jí)化的生活需求為目標(biāo)，采取品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)資源整合和規(guī)模擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，積極拓展家庭用品配送、實(shí)物租賃、家庭救助等新產(chǎn)品和新市場(chǎng)，建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的多種形式的服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)百萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、百萬(wàn)畝高效漁業(yè)基地、百萬(wàn)畝特種作物生產(chǎn)基地，提升百萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧油生產(chǎn)基地，打造 5000 萬(wàn)只特色水禽養(yǎng)殖基地。 提升農(nóng)業(yè)裝備水平。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)公益性農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用。完善以公民和企業(yè)為中心的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，加快建立覆蓋全市的社區(qū)信息化綜合平臺(tái)和面向家庭的社會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供衣、食、住、行、購(gòu)等日常生活所需要的信息查詢服務(wù)，以及金融、票務(wù)、充值、繳費(fèi)、電子商務(wù)、配送等 全方位的信息增值服務(wù)?！笆濉逼陂g，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 14%以上。深入開展消費(fèi)者權(quán)益宣傳教育，積極發(fā)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中介機(jī)構(gòu)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。形成以揚(yáng)州中心城市為核心、以縣城為支撐、以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以一般鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)為基點(diǎn)的較為科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。有序?qū)嵤┙?景整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市風(fēng)貌，重點(diǎn)加強(qiáng)新老城區(qū)交接處、城市出入口、主次干道、河道沿線的景觀設(shè)計(jì)和景觀塑造，加強(qiáng)生態(tài)園林綠化建設(shè)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)東關(guān)街、南河下、仁豐里、灣子街等歷史街區(qū)的保護(hù)，加快整治國(guó)慶路、廣陵路、甘泉路、渡江路老城區(qū)十字街街景。適時(shí)開工建設(shè)六圩污水處理廠三期工程，提高城市污水收集率和處理 率。推行城市精細(xì)化管理，繼續(xù)完善提升數(shù)字化城管模式，建立健全“以塊為主、重心下移、權(quán)責(zé)配套、 嚴(yán)格考核”的城市管理責(zé)任機(jī)制，形成統(tǒng)一高效的大城管格局。加快園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)打造專業(yè)特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，把開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為高端要素的集聚地、新興產(chǎn)業(yè)的生成地、創(chuàng)新企業(yè)的源發(fā)地，把重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和“助推器”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、開發(fā)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)的互促并進(jìn)。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校整合、重組和資源共享力度，建立健全教師交流機(jī)制；加快城鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)型；抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）有兩館（文化館、圖書館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有達(dá)標(biāo)文化（體）站、村（社區(qū)）有達(dá)標(biāo)文化（體）室；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場(chǎng)地建設(shè)。 第五節(jié) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 緊緊圍繞 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)鎮(zhèn)興村、創(chuàng)業(yè)富民、建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”目標(biāo)要求，貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，大力實(shí)施農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等“八大工程”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，建設(shè)農(nóng)村公路 1200 公里，新建、改造農(nóng)村公路橋梁 500 座，完成水利建設(shè)土方 7500萬(wàn)立方米，新建、改建排水泵站 1270 座，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)村清潔能源入戶率、生活垃圾集中無(wú)害化處理率均達(dá) 90%以上，“四位一 體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程：繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公 路和村級(jí)便民服務(wù)中心提升建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村路電水氣等建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村區(qū)域供水工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，重點(diǎn)抓好聯(lián)戶式沼氣池、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)，推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，健全沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第六節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高揚(yáng)州與周邊重大交通樞紐的溝通銜接，加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州主城區(qū) 10分鐘上高速、 30 分鐘達(dá)機(jī)場(chǎng)，盡快融入“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”半小時(shí)都市圈和上海 1 小時(shí)都市圈。完善提升“六橫四縱二環(huán)”干線公路網(wǎng)，突出升級(jí)改造、聯(lián)網(wǎng)加密，建成一級(jí)公路為主的干線公路網(wǎng)。寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造工程全線貫通，全面開工建設(shè)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路和五峰山過江通道，爭(zhēng)取建成公鐵兩用大橋，形成鐵路網(wǎng)在揚(yáng)州“十字”交會(huì)。 著力構(gòu)建能源保障體系。“十二五”期間，每年新增就業(yè)崗位確保達(dá)到 10 萬(wàn)個(gè)以上。積極探索政策性安置就業(yè)人群的就業(yè)工作，通過財(cái)政購(gòu)買公益性就業(yè)崗位、拓寬公益性崗位的范圍與規(guī)模，幫助城鎮(zhèn)雙失業(yè)職工、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭等困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，全面落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，廣開就業(yè)門路。 第五章 推進(jìn)民生幸福建設(shè) 堅(jiān)持以民生幸福為導(dǎo)向，努力擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，健全社會(huì)保障制度，著力保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面提升市民素質(zhì)，努力建成“人人崇文尚德、家家安居樂業(yè)、社 會(huì)公平正義、追求創(chuàng)新創(chuàng)造、充滿人文關(guān)懷”的幸福揚(yáng)州。全面實(shí)施淮河入江水道治理工程，逐步推進(jìn)長(zhǎng)江河勢(shì)整治及沿線建筑物除險(xiǎn)，努力提高我市的流域防洪能力。 推進(jìn)軌道交通建設(shè)。 建成滬陜高速江都至六合段，開工建設(shè)滬陜高速江廣段擴(kuò)容改造、京滬高速（揚(yáng)州段）擴(kuò)容改造及 南延過江、揚(yáng)宿高速公路等工程。著力提升村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力、組織農(nóng)民合作能力、服務(wù)農(nóng)民致富能力、實(shí)施民主管理能力以及公共事業(yè)服務(wù)能力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)事工程。在充分尊重本人意愿基礎(chǔ)上，通過城鎮(zhèn)吸納、撤村轉(zhuǎn)居等多種方式，使農(nóng)民由在城鎮(zhèn)落腳變?yōu)榈匠擎?zhèn)落戶。 完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。加大縣城與周邊集鎮(zhèn)及開發(fā)園區(qū)的資源整合，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化空間布局、功能性設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、承載力強(qiáng)、特色鮮明的中等城市，增強(qiáng)縣城輻射能力，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到 2020 年，江都、儀征、高郵、寶應(yīng)的城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到 60%、 53%、 53%和 53%。加快建設(shè)市民中心、城市規(guī)劃展覽館、科技館、青少年活動(dòng)中心等重大功能性設(shè)施。 完善城市功能。 彰顯古城魅力。加快新區(qū)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)廣陵新城、新城西區(qū)、開發(fā)區(qū)臨港新城、蜀岡生態(tài)新區(qū)、蔣王片區(qū)等城市新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的城市新區(qū)?！耙惠S”是淮江城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以寶應(yīng)、高郵城區(qū)及范水、邵伯等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，形成輻射東部腹地、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 改善居民消費(fèi)環(huán)境。增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，完善收入分配制度，加快提升城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力。讓廣大市民享受城市信息化建設(shè)成果，改善市民生活品質(zhì)。 加快工業(yè)化信息化融合發(fā)展。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，鼓勵(lì)有條件的現(xiàn)代流通企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，形成市有區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)、縣有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。到 2020 年，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到 85%以上。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)。到 2020 年，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在 500 萬(wàn)畝左右，總產(chǎn) 25 億公斤以上。根據(jù)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)和品牌工程，形成層次結(jié)構(gòu)分明、功能完整突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 商貿(mào)流通業(yè)：保持消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，加強(qiáng)城市商業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，立足“一類中心、二類示范、三類市場(chǎng)”，合理定位市級(jí)商業(yè)區(qū)、次級(jí)商業(yè)區(qū)、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、商業(yè)社區(qū)以及專業(yè)特色商業(yè)街區(qū)，形成功能明確、合理布局，既能體 現(xiàn)城市繁榮，又能方便市民的多層次城市商業(yè)體系格局。突出發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，培育壯大家庭服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)與知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā) 展的新格局。推進(jìn)建筑業(yè)管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開拓和人才培養(yǎng)，增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)能力、自主創(chuàng)新能力、安全文明施工能力，更加注重科技進(jìn)步、品牌建設(shè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。加快推進(jìn)紡織新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推動(dòng)先進(jìn)工藝和高 性能纖維在紡織材料生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高信息化管理水平和產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)及市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。 智能電網(wǎng)：大力發(fā)展高壓超高壓電纜、新能源發(fā)電集成系統(tǒng)、量測(cè)與通訊設(shè)備、電源和儲(chǔ)能系統(tǒng)、高效能源材料、用戶端智能設(shè)備和智能電網(wǎng)應(yīng)用軟件，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持以開發(fā)高端產(chǎn)品為方向、完善產(chǎn)業(yè)鏈條為關(guān)鍵，突破一批重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，打造一批千億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)群。 船舶產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)提升散貨、油品和集裝箱等三大主力船型的檔次和規(guī)模，發(fā)展化學(xué)品、液化 氣等高技術(shù)含量特種專用船，開發(fā)海工裝備，發(fā)展船舶零部件產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從造船向“造芯”的延伸。不斷提高技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)“四大平臺(tái)”建設(shè)水平，為人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、投融資服務(wù)、公寓房租售、出入境手續(xù)辦理、配偶工作、子女入學(xué)、享受市民待遇等方面提供全方位服務(wù)，最大限度調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。 校外素質(zhì)教育基 地建設(shè)工程：積極推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，大力整合社會(huì)資源，充分利用青少年宮、博物館、圖書館、科技館、愛國(guó)主義教育基地、公益性體育文化設(shè)施和社區(qū)教育中心等資源，共建共享各種不同特色、不同教育功能的校外教育基地。 專欄 3:教育“八大”重點(diǎn)工程 義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程：義務(wù)教育學(xué)校生均校園和校舍占地面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及教育技術(shù)裝備未達(dá)國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)的，制定改造計(jì)劃，分期分批建設(shè)與改造。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)揚(yáng)子津科教園建設(shè)，增強(qiáng)高等教育人才培養(yǎng)能力，有效促進(jìn)高校與城市和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育公平，健全集群式幫扶體系，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育差距明顯縮小，努力使每個(gè)適齡兒童都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。提升標(biāo)準(zhǔn)化保障水平，籌建揚(yáng)州市 WTO/TBT 咨詢站，建成標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)TC/SC/WG3 個(gè)，推進(jìn)采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 500 項(xiàng)，積極推進(jìn)骨干企業(yè)通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行業(yè)企業(yè)”確認(rèn)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略。 建立完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行及中介機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)中心、科技金融服務(wù)平臺(tái)，對(duì)授信、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)開展集成創(chuàng)新。通過多渠道引進(jìn)境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村新型金融組織和小額信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化、中小企業(yè)的信貸支持等。 加快建設(shè)創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在建好用好現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，建成一批國(guó)家級(jí)工程研究中心和省級(jí)“兩站三中心”（博士后工作站、院士工作 站，工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心），形成一批具有輻射力和推動(dòng)力的重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。著眼于攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，在汽車船舶、機(jī)械裝備、石油化工、新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域啟動(dòng)一批重大專項(xiàng)。高水平普及十五年基礎(chǔ)教育，高中階段教育普及率穩(wěn)定在 99%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá) 50%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在 4％。 生態(tài)文明。 城鄉(xiāng)功能。重視文化傳承，提升城市品質(zhì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行低碳生活，保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)永續(xù)利用，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力把揚(yáng)州建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新載體優(yōu)良、創(chuàng)新人才富集、創(chuàng)新體系健全的創(chuàng)新型城市。圍繞揚(yáng)州建城 2500 年，“十二五”期間，揚(yáng)州將立足“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”目標(biāo)，全面建成全國(guó)文明城市、 國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市，成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)城市。 發(fā)展方式進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期。 第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境 “十二五”期間，國(guó)際金融危機(jī)全面進(jìn)入后危