【正文】 一城兩翼，聯(lián)動發(fā)展 ” 的空間開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)化提升銅鑼山西翼城區(qū)、開發(fā)拓展銅鑼山東翼城區(qū)，加快擴大城市規(guī)模。農(nóng)村金融體制改革取得進展，全面推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、居民房屋權(quán)、林權(quán) “ 三權(quán) ” 抵押貸款融資。 資源環(huán)境支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強， “ 森林巴南 ” 基本建成。 社會主義民主法制更加完善。社會就業(yè)更加充分。 精神文明建設(shè)取得新進展。（見圖 5：巴南中心城區(qū) “ 一城兩翼 ” 示意圖） 優(yōu)化提升銅鑼山西翼，建設(shè)現(xiàn)代化大都市展示區(qū) 產(chǎn)業(yè)提升、功能提升、形態(tài)提升并舉，加快形成以龍洲灣為核心，魚洞、李家沱、花溪為支撐的城市發(fā)展格局，建設(shè)重慶主城新興的城市副 中心，增強高端要素聚集和整合功能，成為主城現(xiàn)代化都市風(fēng)貌的重要展示區(qū)。大力推進花溪濱江區(qū)域開發(fā)和城中村改造，優(yōu)化提升花溪工業(yè)園，建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市區(qū)。 加快 “ 鹿角 — 界石 ” 和 “ 界石公平 ” 工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。 專欄 3 城鎮(zhèn)體系空間布局及發(fā)展方向 主城核心區(qū)： 包括龍洲灣、魚洞、李家沱、花溪、南泉、界石的全部區(qū)域及一品、南彭、惠民在二環(huán)以內(nèi)部分。加快 “ 鹿角 — 界石 ” 、 “ 界石公平 ” 工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)；建設(shè)鹿角生態(tài)宜居新城區(qū) 和樵坪山生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)；大力推進重慶公路物流基地建設(shè)。在濱江路沿線開發(fā)過程中，切實樹立親水理念，保護沿線自然生態(tài)，突出公共休閑功能，構(gòu)建親水平臺，打造輪廓分明的水際線和城市輪廓線；在銅鑼山東西兩翼開發(fā)過程中，切實樹立親山理念，保護森林資源，大力提升森林質(zhì)量和景觀效果，突出公共休閑功能，保護視覺通廊，打造城市觀景平臺，構(gòu)建輪廓分明的山際線和城市輪廓線； 注重沿交通通道綠化美化建設(shè)，構(gòu)建以主干道為骨架的長效常綠（鮮花）走廊；將樵坪山、云篆山、橋口壩打造成為旅游度假休閑的重要節(jié)點；依托重慶公路物流基地、龍洲灣城市副中心、李家沱商圈、鹿角 — 界石工業(yè)園區(qū)，打造彰顯現(xiàn)代城市文明和時尚文化氣息的重點區(qū)域；依托龍洲灣、鹿角、界石等二環(huán)大型人口聚居區(qū)，打造宜居社區(qū)典范；在重點城市區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)代工業(yè)、商務(wù)樓宇開發(fā)及體育文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市地標。 （五）推進城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè) 加快建設(shè)現(xiàn)代城市社區(qū) 推進社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 （一）大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，打造新興工業(yè)大區(qū) 堅持 “ 工業(yè)強區(qū) ” 發(fā)展方針，調(diào)整優(yōu)化和改造提升并重，繼續(xù)實施 “ 大投資、大項目、大企業(yè)、大基地、大支柱 ” 帶動戰(zhàn)略，推動工業(yè)向高端化、集約化發(fā)展。 在做大做強已有裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展新的領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向高端升級。以朝天 門服裝市場搬遷為契機，發(fā)展服裝加工業(yè)；積極承接廣東等沿海地區(qū)家俱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造重慶家俱加工基地；以恒安紙業(yè)為基礎(chǔ)，引進國際國內(nèi)知名紙生產(chǎn)企業(yè)；做大做強以錦暉陶瓷為龍頭的高檔日用陶瓷加工業(yè)。 依托長壽化工園，發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。 裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點實施數(shù)碼相機制造、 LED 光電科技產(chǎn)品筆記本及觸摸屏生產(chǎn)等 12項新建項目， 2020年達 到 150億元產(chǎn)值。（見圖 6：巴南工業(yè)園區(qū)空間布局示意圖）。 麻柳工業(yè)集中區(qū)： 工業(yè)用地面積 7平方公里。 轉(zhuǎn)變方式提升質(zhì)量 節(jié)約集約用地，提高空間利用率。健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，凝聚一大批高端人才，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。D投入占 GDP 比重達到 2%以上，區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化率達 75%以上。依托木洞、東溫泉、接龍、石龍的區(qū)位、交通等綜合優(yōu)勢，打造三級物流結(jié)點。 產(chǎn)業(yè)項目： 物流產(chǎn)業(yè)項目 。按照整體上 “ 提升檔次、完善功能 ” 和核心區(qū) “ 商住分離、人車分流 ” 的要求，把李家 沱商圈建設(shè)成為重慶主城集購物、城市觀光休閑、餐飲、文化娛樂于一體的市級商圈之一，成為重慶主城 “ 消費之都 ” 、 “ 購物之都 ” 的重要載體。 按照 “ 便民、利民、為民 ” 的宗旨，分層次（高檔社區(qū)、中檔社區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心。 專欄 7 商貿(mào)流通業(yè)重大項目 核心商圈： 龍洲灣市級商圈建設(shè)。 專業(yè)市場帶： 中國西部家居貿(mào)易城。 集花木交易、展示、電子商務(wù)為一體的大型專業(yè)性市場，并配套花木種植基地。 餐飲休閑帶： 巴濱路娛樂美食街。將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)成為具有川東民居建筑文化特色的 “ 巴渝新居 ” 。建設(shè)內(nèi)容包括用地范圍內(nèi)高壓線搬遷、 650萬平方米商住樓等建設(shè)及醫(yī)院、道路、學(xué)校、公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 對魚洞街道、李家沱街道、花溪街道的 13塊危舊房改造地塊進行開發(fā)建設(shè)；對水輪機廠等工業(yè)遺址進行更新改造。 龍洲灣 B區(qū)開發(fā)建設(shè)。 按照 “5+1” 的保障性住房實施模式，加大財政投入力度，全面推進廉租房、經(jīng)濟適用房、危舊房改造、城中村改造、農(nóng)民工 公寓以及公共租賃房建設(shè)。建設(shè)世界名牌折扣店、購物中心、星級會議度假酒店、商務(wù)酒店、商務(wù)公寓、商務(wù)辦公、生態(tài)居住社區(qū)等。國 際車城二期項目總建筑面積 60萬 ㎡ ，商位 2020余個，成為集成汽摩配展示交易、國際貿(mào)易、智能倉儲、物流配套、電子商務(wù)交易平臺、商務(wù)總部的新一代汽摩市場。 區(qū)級商業(yè)副中心： 在南泉、界石 南彭、木洞、東泉、一 品建設(shè)五個商業(yè)副中心。 大力發(fā)展新興商業(yè)業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)界石、南泉、南彭、木洞四大商業(yè)中心區(qū)，其中界石商業(yè)中心區(qū)建設(shè)成為 “ 環(huán)樵坪經(jīng)濟區(qū) ”規(guī)模最大、功能最完善、設(shè)施最先進的現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)。（見圖 8：巴南現(xiàn)代商貿(mào)空間布局示意圖） 加快推進市級核心商圈、次級商業(yè)中心區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。 項目管理控制建設(shè)用地范圍 16平方公里，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃占地 7平方公里，建設(shè)綜合管理區(qū)、物流集聚區(qū)、物流延伸功能區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)。 加快次級特色物流園區(qū)建設(shè)。大力引進培育高層次科技人才，加強科技合作，融入國際化大環(huán)境。強化政府引導(dǎo)作用，突出企業(yè)主體地位，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，促進產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化 率，以技術(shù)創(chuàng)新帶動企業(yè)上檔升級。依托當?shù)刭Y源發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品深加工，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度，有效承接城市化進程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。 魚洞工業(yè)集中區(qū)： 工業(yè)用地面積 8平方公里，其中金竹 — 天明 4平方公里、大江 4平方公里。其中花溪工業(yè)集中區(qū) 4平方公里，重點發(fā)展摩托車產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值力爭達到 200 億元；魚洞工業(yè)集中區(qū) 8 平方公里，重點發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值力爭達到 300 億元；鹿角 — 界石工業(yè)集中區(qū) 7平方公里，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值力爭達到 500億元；界石公平工業(yè)集中區(qū) 5平方公里，重點發(fā)展中高端裝備制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值力爭達到100 億元；麻柳工業(yè)集中區(qū) 7平方公里，重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展方向為化工新材料和金屬深加工，產(chǎn)值力爭達到 400億元；木洞工業(yè)集中區(qū) 7 平方公里，重點發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值力爭達到 100億元。 培育三大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)： 電子信息產(chǎn)業(yè)。 專欄 4 構(gòu)建 “3+3” 現(xiàn)代制造業(yè)體系 做大做強三大產(chǎn)業(yè)： 汽車摩托車產(chǎn)業(yè)。把巴南區(qū)建設(shè)成為重慶市萬億電子信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。 輕工產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，建成全國重要的摩托車研發(fā)和制造基地、重慶市重要的轎車及特種車生產(chǎn)基地。到 2020年，村民集中居住率達到 60%。大力推進城市管理制度化、 標準化和數(shù)字化建設(shè)，建立城市科學(xué)管理的長效機制。大力發(fā)展溫泉、生態(tài)旅游，無公害、綠色、有機特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及休閑、體驗、觀光農(nóng) 業(yè)。 銅鑼山東翼地區(qū)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強生態(tài)和水源涵養(yǎng)功能，把特色小鎮(zhèn)做特做靚。 加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、大型市場、物流中心、倉儲中心等重要設(shè)施建設(shè)，將重慶公路物流基地建設(shè)成為主城最大、西部一流的公路 、鐵路、水路多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流基地。 全面推進銅鑼山東翼城區(qū)建設(shè)，建成生態(tài)宜居新城區(qū) 大力推進 “ 環(huán)樵坪經(jīng)濟區(qū) ” 的整體開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè) “ 環(huán)云篆山片區(qū) ” ，促進與江津珞璜地區(qū)的合作。實施 “ 一城兩翼，聯(lián)動發(fā)展 ” 的空間開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)化提升銅鑼山西翼、開發(fā)拓展銅鑼山東翼，做大城市規(guī)模、做強城市功能、做靚 城市形態(tài)并舉，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、人口聚集同步推進，提升高端產(chǎn)業(yè)和要素聚集整合功能。 基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。 社會事業(yè)大發(fā)展。自主創(chuàng)新能力顯著提高。 完成十二件民生大事。戶籍制度改革取得明顯成效，實現(xiàn) “ 農(nóng)轉(zhuǎn) 城 ”18 萬人，基本完成對轉(zhuǎn)戶人口宅基地、承包地的整合。 城市形態(tài)和都市風(fēng)貌建設(shè)取得重大進展， “ 宜居巴南 ” 基本建成。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟實力明顯增強 。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，力爭在戶籍制度、城鄉(xiāng)土地管理制度、城市資源下鄉(xiāng)機制建設(shè)、農(nóng)村金融 體制改革、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)等方面取得重大進展?！奥榱亟_發(fā)區(qū)”實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 100億元，工業(yè)總產(chǎn)值 500億元?！敖缡?IT組團”面積 ，重點打造作為市級平臺的數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園，布局以數(shù)碼相機、攝像機等數(shù)碼成像設(shè)備為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；依托界石現(xiàn)有城鎮(zhèn)，配套建設(shè) 5— 10 萬產(chǎn)業(yè)人口居住區(qū)。加大城市開發(fā)力度，提高城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化率達到 85%，成為主城現(xiàn)代都市風(fēng)貌的展示區(qū)，建成生態(tài)宜居示范城區(qū)。 突出資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護。 突出縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距。 把建設(shè) “ 五個重慶 ” 的要求與巴南的具體實際情況相結(jié)合，以改革創(chuàng)新思維探索形成具有巴南特色的實踐舉措，建成宜居、暢 通、森林、平安、健康、誠信 “ 六個巴南 ” ，全面提升城市吸引力。 “ 十二五 ” 時期巴南區(qū)將站在新的發(fā)展起點上，城市空間開發(fā)進入規(guī)模擴張與品質(zhì)提升并重的新階段，經(jīng)濟布局進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系并重的新時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入重點突破與全面推進并重的關(guān)鍵時期。隨著重慶公路物流基地、鐵路客貨站、長江碼頭、樞紐站場等交通設(shè)施建設(shè)快速推進，將進一步奠定巴南在主城南部的交通樞紐地位，要素集散能力將顯著提升。重慶作為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游 地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，將在西部地區(qū)率先建成全面小康社會。實施花溪河、一品河次級河流流 域綜合治理，推進鎮(zhèn)街污水處理廠建設(shè)。 接龍、木洞、花溪被命名為 “ 中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ” ，豐盛古鎮(zhèn)成為 “ 中國歷史文化名鎮(zhèn) ” 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大；建成二圣茶葉基地、花木世界等一 批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地和綜合開發(fā)項目，示范帶動效應(yīng)明顯 。 城市開發(fā)建設(shè)步伐加快，城市功能進一步完善 城鎮(zhèn)化步伐加快， “ 十一五 ” 期間城鎮(zhèn)化率年均提高 2個百分點；城市開發(fā)加快推進，龍洲灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進展，李家沱、魚洞城市形象和功能顯著提升，建成一批城市公園和市政廣場，城市道路、水、電、氣、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，危舊房改造在全市率先實現(xiàn) “ 三年任務(wù)兩年完成 ” 目標，累計拆遷 。規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值 ，是 “ 十五 ” 期末的 ，“十一五”期間連續(xù)評為全市工業(yè) “ 十強區(qū)縣 ” ；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為 ％，比 “ 十五 ” 期末提高了 79個百分點；工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大進展，集聚效應(yīng)明顯加強，花溪工業(yè)園區(qū)“十一五”期間連續(xù)評為全市 “ 十強園區(qū) ” 。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)干部群眾共同努力，我區(qū)立足自身實際，堅持以 科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實 “314” 總體部署，圍繞 “ 三區(qū) ” 建設(shè)和 “ 六個巴南 ” 建設(shè)工作大局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，努力擴大對外開放，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌的巨大改觀、人民生活水平的明顯提升，為 “ 十二五 ” 更好更快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 一、發(fā)展基礎(chǔ)和條件 （一） “十一五 ”規(guī)劃實施情況 “ 十一五 ” 時期是經(jīng)濟社會發(fā)展 “ 打基礎(chǔ)、上臺階、大發(fā)展 ” 的重要時期。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益明顯提升，重慶南部工業(yè)大區(qū)基本形成。以重慶正大軟 件學(xué)院為依托的服務(wù)外包業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)外包基地基本建成。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展順利推進，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成， “ 唱讀講傳 ” 活動蓬勃開展， 群眾文化活動更加豐富多彩，文化遺產(chǎn)保護邁上新臺階，被評為全市文化先進區(qū)。嚴控主要污染物排放，加強環(huán)境監(jiān)測能力。從國內(nèi)形勢來看， “ 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生、促和諧 ” 已成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求。 對外大通道進一步搭建，要素集散能力 顯著提升 “ 十二五 ” 期間，隨著重慶至廣州高鐵、渝長鐵路、鐵路東南環(huán)線、沿江高速等大通道規(guī)劃建設(shè)的順利推進，主城將有六條大通道經(jīng)巴南對外輻射，巴南作為主城區(qū)通往珠三角和東盟地區(qū)戰(zhàn)略門戶的地位十分凸顯。 總體看，經(jīng)過 “ 十一五 ” 時期 “ 三區(qū) ” 、 “ 六個巴南 ” 建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的持續(xù)推進，巴南區(qū)已經(jīng)具備 “ 加快 ”和 “ 率先 ” 發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。 突出 “ 六個巴南 ” 建設(shè)。進一步擴大開放，堅持 “ 引進來 ” 和 “ 走出去 ” 并舉，參與國際國內(nèi)競爭，全方位提升開放水 平，把巴南區(qū)建設(shè)成為主城重