【正文】 鐵路、陽安鐵路擴能改造、蘭渝鐵路陽平關(guān)至姚渡連接線、西漢高速、十天高速、寶漢高速和漢中機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮漢中位于“西三角”經(jīng)濟區(qū)腹地的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加大以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通漢中北上關(guān)中、南下川渝、東進江漢、西連隴南，能通江達海的大通道，為漢中對外開放和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。破解資源零散與漢中優(yōu)化發(fā)展的難題。破解人才制約與漢中全面發(fā)展的難題。第三章生產(chǎn)總值年均增長14%左右，達到1000億元；%，達到100億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，達到1000億元以上，累計完成4000億元；價格總水平控制在預(yù)期范圍之內(nèi)，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達到2%，科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，科技貢獻率達到45%以上。人民生活水平得到新提高。和諧社會建設(shè)邁出新步伐。建設(shè)兩型社會取得新成效。經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度加大，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進一步提高。專欄2[][15]—預(yù)期性城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險參保率（%）[15]—約束性單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）　約束性城市和縣城污水、垃圾集中處理率（%）80帶*的約束性指標(biāo)以省最終下達指標(biāo)為準(zhǔn)。 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 構(gòu)建現(xiàn)代交通體系一、公路建設(shè)重點實施十天高速公路漢中段、寶漢高速公路漢中段、G210西鄉(xiāng)堰口至鎮(zhèn)巴漁渡二級公路改建工程、西漢高速佛坪永久連接線等項目，開工建設(shè)西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路，新建改建農(nóng)村公路3000公里。建設(shè)陽安鐵路擴能改造工程，完成漢中火車站改建工程。專欄3交通建設(shè)重點工程十天高速公路漢中段西漢高速佛坪永久連接線國省道路通村公路陽安鐵路擴能改造漢中段工程漢中機場“十二五”期間，發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬畝、治理水土流失面積4000平方公里。實施南鄭縣灌溝、白沙寨、華山溝等82座小型病險水庫除險加固工程。 新建堤防120km，改造、新建涵閘67座等工程。 新建南鄭云河水庫、城固焦巖水庫。 新建11縣區(qū)供水工程2092處，解決133萬人飲水安全問題。實施82座水庫除險加固治理任務(wù)，恢復(fù)和新增庫容5840萬m3，增強水資源調(diào)控能力，總投資2億元。加大35KV及以下配電網(wǎng)建設(shè)投資，擴大網(wǎng)改覆蓋面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的供電質(zhì)量，保障供電可靠性，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。專欄5電力基礎(chǔ)設(shè)施項目漢中電廠建設(shè)項目總投資80億元。 新建嘉陵江流域巨亭、陽平、太白灘、荷葉壩4個梯級水電站及石門、南鄭賈家河等水電站。 新建和改造110KV變電站22座、,35KV變電站21座、線路520km,10KV線路1079km，低壓線路2722km。加快建設(shè)數(shù)字漢中，增強應(yīng)用功能，延伸服務(wù)領(lǐng)域，完善地理空間信息技術(shù)設(shè)施，強化信息安全保障，提高全市信息化水平。 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實各項糧食生產(chǎn)扶持政策，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。二、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢資源，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、綠色化，把我市建設(shè)成為西北地區(qū)最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，全國著名的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)以優(yōu)化布局、集約生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展大棚菜、精細(xì)菜、特色菜，建設(shè)100萬畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊。實施良種工程，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到95%以上。進一步完善以市農(nóng)技推廣中心為龍頭，基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為骨干，農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托的市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；構(gòu)建全市“三農(nóng)”綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)村信息全覆蓋，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。 實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革和建設(shè)示范縣工程，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。 動植物保護推進“金農(nóng)”、“三電合一”，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。 二、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園按照“產(chǎn)業(yè)高新，集成創(chuàng)新，示范展示，輻射帶動”的原則，突出地方特色，充分利用各縣農(nóng)產(chǎn)品資源，建立一批以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以園區(qū)為載體的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。第九章積極推進中、小河流域的治理，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本農(nóng)田水利化程度。抓好農(nóng)村清潔工程，加快推進戶用沼氣工程、農(nóng)村危房改造、道路綠化工程、建筑物整飾工程、垃圾污水處理等工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。到“十二五”末，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力爭達到80萬人以上。圍繞大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載，聚集資源要素，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升整體競爭力，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益的同步提升，打造陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟強市。提高自主創(chuàng)新能力，提高配套率，實現(xiàn)集群化發(fā)展，把漢中打造成具有國際競爭力的航空產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的大型精密數(shù)控機床生產(chǎn)基地。以中材漢江水泥、漢中堯柏水泥等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展新型水泥、新型墻體材料、新型耐火材料等產(chǎn)品；以西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴、留壩和南鄭豐富的石膏及石材資源為依托，重點發(fā)展建筑、裝飾產(chǎn)品、板材及深加工產(chǎn)品，打造新型建材生產(chǎn)基地。加大園區(qū)建設(shè)投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；嚴(yán)把項目入園關(guān)，引導(dǎo)園區(qū)錯位發(fā)展；搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新招商引資方式，變單一項目招商為鏈條整體招商；積極探索與發(fā)達地區(qū)在我市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟”。重點幫助漢川集團、漢中鋅業(yè)、陜鋼漢中公司、漢江藥業(yè)、漢變公司等一批發(fā)展前景好、成長速度快的企業(yè)上市融資，做強做大。鎳礦開發(fā)及高冰鎳冶煉開發(fā)項目6萬噸鋅渣綜合回收項目 6臺3萬KVA硅鈣電爐系統(tǒng)工程，年產(chǎn)硅鈣產(chǎn)品4萬噸，總投資4億元。第十一章建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目、余熱發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等項目。三、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以駐漢中省企業(yè)和地方高新技術(shù)企業(yè)為依托，鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核ⅰ靶Ｆ舐?lián)盟”等多種合作載體，加快建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究機構(gòu)，加快開發(fā)新產(chǎn)品。專欄8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目中核陜西鈾濃縮公司鈾濃縮項目鎮(zhèn)巴石油天然氣勘探開發(fā)項目漢江工具公司高效高性能精密數(shù)控刀具技術(shù)改造漢王藥業(yè)強力定眩片專用生產(chǎn)線建設(shè)及二次開發(fā)漢中萬目公司擴能搬遷項目加快發(fā)展旅游休閑業(yè)，加強“吃、住、行、游、購、娛”六要素聯(lián)動，大力發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)，積極扶持文化演藝團體創(chuàng)作、培育演藝精品。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。規(guī)范中介服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。把漢中建設(shè)成為 “西三角”經(jīng)濟區(qū)的重要物流節(jié)點城市、陜甘川毗鄰地區(qū)的物流中心、連接西北與西南的重要物資流通集散地。 新建漢中茶城及配套設(shè)施，總建筑面積18萬㎡。 在寧強建設(shè)一個物流中心、5個專業(yè)批發(fā)市場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，總投資5億元。 在勉縣建設(shè)倉庫4萬㎡，物流配送區(qū)6000㎡。 總建筑面積約10萬㎡，總投資8億元。 創(chuàng)建文化名市彰顯兩漢三國歷史文化、秦巴民俗文化、“漢、水、綠”生態(tài)文化，打造具有漢中地域特色的旅游文化品牌，力爭建成國內(nèi)一流的旅游特色城市和文化名市。一環(huán)（環(huán)城游憩產(chǎn)業(yè)帶）：依托西漢、十天、寶漢三條高速公路形成的環(huán)城高速公路，向外延伸，串聯(lián)漢中市近郊的眾多旅游景區(qū)，形成環(huán)城游憩帶；帶動餐飲、購物、旅游商品生產(chǎn)等環(huán)城旅游產(chǎn)業(yè)帶。到“十二五”末，建成4A級以上旅游區(qū)3－5家，3A級旅游區(qū)10－15家，2A及A級旅游區(qū)15－20家。加快建設(shè)星級飯店，同步發(fā)展清潔衛(wèi)生、方便舒適的大眾旅館、家庭旅館、青年旅館，擴大旅行社數(shù)量和規(guī)模，完善旅游配套設(shè)施，提高接待能力和水平。專欄10 建設(shè)旅游道路70km、㎡、旅游步道37km、架設(shè)輸電線路80km，打通寧強、四川旺巷等進出口道路55km，建設(shè)四星級酒店30000㎡。 天臺山景區(qū)、啞姑山景區(qū)和石堰景區(qū)、西溝山水功能區(qū)旅游開發(fā)、森林公園門戶區(qū)建設(shè)、塔南坡道教養(yǎng)生區(qū)建設(shè)。 開發(fā)溫泉洗浴區(qū)、溫泉會議酒店區(qū)、古鎮(zhèn)文化區(qū)、善導(dǎo)寺、善導(dǎo)文化國際交流中心等，總投資10億元。 建設(shè)景區(qū)大門、廣場、停車場、游客服務(wù)中心，建設(shè)“九瀑十八潭”河道景觀帶、“陳倉古道文化軸”、綜合服務(wù)區(qū)及云霧山莊、會所；總投資12億元。 建設(shè)大坪峪景區(qū)、黑龍?zhí)镀俨季皡^(qū)、大熊貓野外培訓(xùn)基地，引漢濟渭庫區(qū)，景區(qū)道路、停車場、電力、供水等配套設(shè)施。 旅游區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施及游客集散中心等、陜南國際會展中心等17個項目。繼續(xù)做好茶葉節(jié)、油菜花節(jié)、櫻桃節(jié)、諸葛亮文化節(jié)等旅游節(jié)會活動，提升我市知名度和美譽度，努力拓展國內(nèi)外游客市場，吸引更多的人到漢中來旅游，不斷擴大我市旅游市場的輻射面。提高廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動廣播電視向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強文化市場管理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。公共電子閱覽室建設(shè)項目“十二五”末爭取實現(xiàn)80%以上的行政村具備開展基本文娛活動的條件。農(nóng)村電影放映工程流動文化設(shè)施項目加大石門石刻保護，支持舉辦蜀道及石門石刻國際學(xué)術(shù)研討會等國際文化交流活動；加大龍崗古人類遺址保護，建設(shè)龍崗遺址生態(tài)文化園。舉辦世界漢文化論壇，彰顯漢文化城市特色，打造文化名市?！笆濉蹦┪幕a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻兩番，占經(jīng)濟總量的比重達到5%。 古漢臺、拜將壇、飲馬池西漢三遺址風(fēng)貌保護區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和漢文化中心展示建設(shè)，總投資30億元。 建設(shè)鹿嶺寺伊斯蘭文化廣場、文化產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)流通設(shè)施。 褒斜道、金牛道、陳倉道等棧道的保護及部分修復(fù)。 新增建筑面積6500㎡，占地面積26000㎡。 新增建筑面積6500㎡。 總建筑面積50000㎡，總投資1億元。 加快城鎮(zhèn)化步伐 以“雙百”城市發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快推進城鎮(zhèn)化，優(yōu)化國土開發(fā)空間布局，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)地區(qū)，特別是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、秦巴山區(qū)、漢江水源區(qū)和生態(tài)地區(qū)的人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。生態(tài)地區(qū)的發(fā)展重點是加大漢江、嘉陵江水電資源開發(fā)和生態(tài)文化旅游資源開發(fā)，同時充分利用國家生態(tài)保護補償機制和政策，搞好秦巴山區(qū)生物多樣性保護，加強流域綜合治理，營造良好生態(tài)環(huán)境。加快解決秦巴山區(qū)生態(tài)移民搬遷工程，把移民搬遷與生態(tài)保護、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)結(jié)合起來。第十六章二、做大做強中心城市圍繞“雙百”城市發(fā)展戰(zhàn)略，爭取南鄭、城固、勉縣撤縣設(shè)區(qū)，積極推進西鄉(xiāng)等縣改縣設(shè)市，進一步擴大中心城區(qū)規(guī)模和骨架。在城市規(guī)劃和建筑景觀設(shè)計中突出“漢、水、綠”特色和漢文化底蘊，集中打造一批既體現(xiàn)時代精神，又具有漢中文化特色的街區(qū)、公園和標(biāo)志性建筑，提升城市品位、塑造漢中新形象。進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新機制，實現(xiàn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化，提高城市管理效率。洋縣、西鄉(xiāng)、寧強、略陽、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪縣規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從細(xì)節(jié)入手，依托區(qū)域比較優(yōu)勢，深入挖掘苗族、羌族等特色民俗文化資源優(yōu)勢，弘揚縣城歷史文化和山水人文個性特色體現(xiàn)秀氣和靈氣，著力打造小而精、小而美、宜人居的山水園林城市。在全力抓好漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)、南鄭縣新集鎮(zhèn)、城固縣崔家山鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)縣堰口鎮(zhèn)等10個省級重點鎮(zhèn)和漢臺區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)、南鄭縣青樹鎮(zhèn)、城固縣沙河營鎮(zhèn)等10個陜南重點鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點扶持和培育沿漢江及十天、寶漢高速公路三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶上，具有一定輻射帶動功能的15個區(qū)域性中心鎮(zhèn)，并帶動其它區(qū)域性節(jié)點城鎮(zhèn)快速發(fā)展，著力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)要鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游強鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)項目興元湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及擴建火車站南北廣場建設(shè)漢臺區(qū)東排洪渠和中心城區(qū)雨污管網(wǎng)改造項目第十七章二、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以中心城市、縣城總體規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好重點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村級規(guī)劃編制工作，按照土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，合理布局村鎮(zhèn)，適時調(diào)整和形成合理的村莊布局；突出城鄉(xiāng)融合，加大以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，大力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；調(diào)整教育、文化、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等資源布局，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。第七篇 構(gòu)建資源節(jié)約型社會一、加強節(jié)能降耗管理 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。積極開發(fā)和利用太陽能、生物質(zhì)能等新型能源，推廣電能、天然氣、液化氣等清潔能源，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。二、提高土地資源集約利用堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，促進土地資源的合理開發(fā)利用。在實行最嚴(yán)格的土地管理制度的同時，保證全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的用地需求。做好城市節(jié)水，推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。四、加強礦產(chǎn)資源管理加大石油天然氣、有色金屬等重要礦產(chǎn)資源勘查力度，強化開采管理，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。專欄14 推廣實施燃煤鍋爐(窯爐)改造、余熱發(fā)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化、生物柴油替代石油和熱電聯(lián)產(chǎn)以及鋅渣綜合利用等節(jié)能減排項目。綠色交通工程節(jié)能能力建設(shè)工程危險廢物處置加強重點行業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制水泥、火電、化工等行業(yè)粉塵、工業(yè)廢氣和廢水排放。 二、推進生態(tài)建設(shè)以建設(shè)“綠色漢中、生態(tài)城市”為目標(biāo)，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、長防林等重點工程建設(shè)，大力實施秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合保護工程，確保水源安全，維護生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)屏障。專欄15 治理水土流失1000km2，總投資4億元。 新建9縣日處理873噸城市生活垃圾處理場,。 實施鳳凰山780m高程以上的山體卸載，新增用地面積2300畝,。以降低碳排放為重點，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和項目為切入點，促進低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 實施科教興市戰(zhàn)略以推進縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展、保障進城務(wù)工子女、農(nóng)村留守兒童和殘障人口平等接受義務(wù)教育為重點，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育均衡發(fā)展。“十二五”末，全市實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育，普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到85%。完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師合理流動機制，縮小城鄉(xiāng)、縣區(qū)、校際差距。五、大力發(fā)展