【正文】 鐵路、陽(yáng)安鐵路擴(kuò)能改造、蘭渝鐵路陽(yáng)平關(guān)至姚渡連接線、西漢高速、十天高速、寶漢高速和漢中機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮漢中位于“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加大以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通漢中北上關(guān)中、南下川渝、東進(jìn)江漢、西連隴南，能通江達(dá)海的大通道，為漢中對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。破解資源零散與漢中優(yōu)化發(fā)展的難題。破解人才制約與漢中全面發(fā)展的難題。第三章生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%左右，達(dá)到1000億元；%，達(dá)到100億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，達(dá)到1000億元以上，累計(jì)完成4000億元；價(jià)格總水平控制在預(yù)期范圍之內(nèi)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2%，科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。人民生活水平得到新提高。和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。建設(shè)兩型社會(huì)取得新成效。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度加大，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。專欄2[][15]—預(yù)期性城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%）[15]—約束性單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）　約束性城市和縣城污水、垃圾集中處理率（%）80帶*的約束性指標(biāo)以省最終下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 構(gòu)建現(xiàn)代交通體系一、公路建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施十天高速公路漢中段、寶漢高速公路漢中段、G210西鄉(xiāng)堰口至鎮(zhèn)巴漁渡二級(jí)公路改建工程、西漢高速佛坪永久連接線等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路，新建改建農(nóng)村公路3000公里。建設(shè)陽(yáng)安鐵路擴(kuò)能改造工程，完成漢中火車(chē)站改建工程。專欄3交通建設(shè)重點(diǎn)工程十天高速公路漢中段西漢高速佛坪永久連接線國(guó)省道路通村公路陽(yáng)安鐵路擴(kuò)能改造漢中段工程漢中機(jī)場(chǎng)“十二五”期間，發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝、治理水土流失面積4000平方公里。實(shí)施南鄭縣灌溝、白沙寨、華山溝等82座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。 新建堤防120km，改造、新建涵閘67座等工程。 新建南鄭云河水庫(kù)、城固焦巖水庫(kù)。 新建11縣區(qū)供水工程2092處，解決133萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。實(shí)施82座水庫(kù)除險(xiǎn)加固治理任務(wù)，恢復(fù)和新增庫(kù)容5840萬(wàn)m3，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，總投資2億元。加大35KV及以下配電網(wǎng)建設(shè)投資，擴(kuò)大網(wǎng)改覆蓋面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的供電質(zhì)量，保障供電可靠性，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。專欄5電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目漢中電廠建設(shè)項(xiàng)目總投資80億元。 新建嘉陵江流域巨亭、陽(yáng)平、太白灘、荷葉壩4個(gè)梯級(jí)水電站及石門(mén)、南鄭賈家河等水電站。 新建和改造110KV變電站22座、,35KV變電站21座、線路520km,10KV線路1079km，低壓線路2722km。加快建設(shè)數(shù)字漢中，增強(qiáng)應(yīng)用功能，延伸服務(wù)領(lǐng)域，完善地理空間信息技術(shù)設(shè)施，強(qiáng)化信息安全保障，提高全市信息化水平。 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)糧食生產(chǎn)扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)資源，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、綠色化，把我市建設(shè)成為西北地區(qū)最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，全國(guó)著名的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)以優(yōu)化布局、集約生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展大棚菜、精細(xì)菜、特色菜，建設(shè)100萬(wàn)畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊。實(shí)施良種工程，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步完善以市農(nóng)技推廣中心為龍頭，基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為骨干，農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托的市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；構(gòu)建全市“三農(nóng)”綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息全覆蓋，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。 實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革和建設(shè)示范縣工程，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。 動(dòng)植物保護(hù)推進(jìn)“金農(nóng)”、“三電合一”，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。 二、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園按照“產(chǎn)業(yè)高新，集成創(chuàng)新，示范展示，輻射帶動(dòng)”的原則，突出地方特色，充分利用各縣農(nóng)產(chǎn)品資源，建立一批以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以園區(qū)為載體的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。第九章積極推進(jìn)中、小河流域的治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本農(nóng)田水利化程度。抓好農(nóng)村清潔工程，加快推進(jìn)戶用沼氣工程、農(nóng)村危房改造、道路綠化工程、建筑物整飾工程、垃圾污水處理等工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。到“十二五”末，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)人以上。圍繞大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動(dòng)、園區(qū)化承載，聚集資源要素，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益的同步提升，打造陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。提高自主創(chuàng)新能力，提高配套率，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，把漢中打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)知名的大型精密數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。以中材漢江水泥、漢中堯柏水泥等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展新型水泥、新型墻體材料、新型耐火材料等產(chǎn)品；以西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴、留壩和南鄭豐富的石膏及石材資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展建筑、裝飾產(chǎn)品、板材及深加工產(chǎn)品，打造新型建材生產(chǎn)基地。加大園區(qū)建設(shè)投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，引導(dǎo)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展；搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資方式，變單一項(xiàng)目招商為鏈條整體招商；積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)在我市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)幫助漢川集團(tuán)、漢中鋅業(yè)、陜鋼漢中公司、漢江藥業(yè)、漢變公司等一批發(fā)展前景好、成長(zhǎng)速度快的企業(yè)上市融資，做強(qiáng)做大。鎳礦開(kāi)發(fā)及高冰鎳冶煉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6萬(wàn)噸鋅渣綜合回收項(xiàng)目 6臺(tái)3萬(wàn)KVA硅鈣電爐系統(tǒng)工程，年產(chǎn)硅鈣產(chǎn)品4萬(wàn)噸，總投資4億元。第十一章建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、余熱發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。三、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以駐漢中省企業(yè)和地方高新技術(shù)企業(yè)為依托，鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核ⅰ靶Ｆ舐?lián)盟”等多種合作載體，加快建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。專欄8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中核陜西鈾濃縮公司鈾濃縮項(xiàng)目鎮(zhèn)巴石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目漢江工具公司高效高性能精密數(shù)控刀具技術(shù)改造漢王藥業(yè)強(qiáng)力定眩片專用生產(chǎn)線建設(shè)及二次開(kāi)發(fā)漢中萬(wàn)目公司擴(kuò)能搬遷項(xiàng)目加快發(fā)展旅游休閑業(yè)，加強(qiáng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)，積極扶持文化演藝團(tuán)體創(chuàng)作、培育演藝精品。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。規(guī)范中介服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。把漢中建設(shè)成為 “西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)城市、陜甘川毗鄰地區(qū)的物流中心、連接西北與西南的重要物資流通集散地。 新建漢中茶城及配套設(shè)施，總建筑面積18萬(wàn)㎡。 在寧強(qiáng)建設(shè)一個(gè)物流中心、5個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，總投資5億元。 在勉縣建設(shè)倉(cāng)庫(kù)4萬(wàn)㎡，物流配送區(qū)6000㎡。 總建筑面積約10萬(wàn)㎡，總投資8億元。 創(chuàng)建文化名市彰顯兩漢三國(guó)歷史文化、秦巴民俗文化、“漢、水、綠”生態(tài)文化，打造具有漢中地域特色的旅游文化品牌，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)一流的旅游特色城市和文化名市。一環(huán)（環(huán)城游憩產(chǎn)業(yè)帶）：依托西漢、十天、寶漢三條高速公路形成的環(huán)城高速公路，向外延伸，串聯(lián)漢中市近郊的眾多旅游景區(qū)，形成環(huán)城游憩帶；帶動(dòng)餐飲、購(gòu)物、旅游商品生產(chǎn)等環(huán)城旅游產(chǎn)業(yè)帶。到“十二五”末，建成4A級(jí)以上旅游區(qū)3－5家，3A級(jí)旅游區(qū)10－15家，2A及A級(jí)旅游區(qū)15－20家。加快建設(shè)星級(jí)飯店，同步發(fā)展清潔衛(wèi)生、方便舒適的大眾旅館、家庭旅館、青年旅館，擴(kuò)大旅行社數(shù)量和規(guī)模，完善旅游配套設(shè)施，提高接待能力和水平。專欄10 建設(shè)旅游道路70km、㎡、旅游步道37km、架設(shè)輸電線路80km，打通寧強(qiáng)、四川旺巷等進(jìn)出口道路55km，建設(shè)四星級(jí)酒店30000㎡。 天臺(tái)山景區(qū)、啞姑山景區(qū)和石堰景區(qū)、西溝山水功能區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、森林公園門(mén)戶區(qū)建設(shè)、塔南坡道教養(yǎng)生區(qū)建設(shè)。 開(kāi)發(fā)溫泉洗浴區(qū)、溫泉會(huì)議酒店區(qū)、古鎮(zhèn)文化區(qū)、善導(dǎo)寺、善導(dǎo)文化國(guó)際交流中心等，總投資10億元。 建設(shè)景區(qū)大門(mén)、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心，建設(shè)“九瀑十八潭”河道景觀帶、“陳倉(cāng)古道文化軸”、綜合服務(wù)區(qū)及云霧山莊、會(huì)所；總投資12億元。 建設(shè)大坪峪景區(qū)、黑龍?zhí)镀俨季皡^(qū)、大熊貓野外培訓(xùn)基地，引漢濟(jì)渭庫(kù)區(qū)，景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、電力、供水等配套設(shè)施。 旅游區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施及游客集散中心等、陜南國(guó)際會(huì)展中心等17個(gè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好茶葉節(jié)、油菜花節(jié)、櫻桃節(jié)、諸葛亮文化節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升我市知名度和美譽(yù)度，努力拓展國(guó)內(nèi)外游客市場(chǎng)，吸引更多的人到漢中來(lái)旅游，不斷擴(kuò)大我市旅游市場(chǎng)的輻射面。提高廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)廣播電視向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。公共電子閱覽室建設(shè)項(xiàng)目“十二五”末爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)80%以上的行政村具備開(kāi)展基本文娛活動(dòng)的條件。農(nóng)村電影放映工程流動(dòng)文化設(shè)施項(xiàng)目加大石門(mén)石刻保護(hù)，支持舉辦蜀道及石門(mén)石刻國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等國(guó)際文化交流活動(dòng)；加大龍崗古人類遺址保護(hù)，建設(shè)龍崗遺址生態(tài)文化園。舉辦世界漢文化論壇，彰顯漢文化城市特色，打造文化名市?！笆濉蹦┪幕a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻兩番，占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到5%。 古漢臺(tái)、拜將壇、飲馬池西漢三遺址風(fēng)貌保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和漢文化中心展示建設(shè)，總投資30億元。 建設(shè)鹿嶺寺伊斯蘭文化廣場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)流通設(shè)施。 褒斜道、金牛道、陳倉(cāng)道等棧道的保護(hù)及部分修復(fù)。 新增建筑面積6500㎡，占地面積26000㎡。 新增建筑面積6500㎡。 總建筑面積50000㎡，總投資1億元。 加快城鎮(zhèn)化步伐 以“雙百”城市發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間布局，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)地區(qū)，特別是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、秦巴山區(qū)、漢江水源區(qū)和生態(tài)地區(qū)的人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。生態(tài)地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)是加大漢江、嘉陵江水電資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)文化旅游資源開(kāi)發(fā)，同時(shí)充分利用國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和政策，搞好秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)流域綜合治理，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。加快解決秦巴山區(qū)生態(tài)移民搬遷工程，把移民搬遷與生態(tài)保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)結(jié)合起來(lái)。第十六章二、做大做強(qiáng)中心城市圍繞“雙百”城市發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取南鄭、城固、勉縣撤縣設(shè)區(qū)，積極推進(jìn)西鄉(xiāng)等縣改縣設(shè)市，進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模和骨架。在城市規(guī)劃和建筑景觀設(shè)計(jì)中突出“漢、水、綠”特色和漢文化底蘊(yùn)，集中打造一批既體現(xiàn)時(shí)代精神，又具有漢中文化特色的街區(qū)、公園和標(biāo)志性建筑，提升城市品位、塑造漢中新形象。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化，提高城市管理效率。洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、略陽(yáng)、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪縣規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從細(xì)節(jié)入手，依托區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，深入挖掘苗族、羌族等特色民俗文化資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)縣城歷史文化和山水人文個(gè)性特色體現(xiàn)秀氣和靈氣，著力打造小而精、小而美、宜人居的山水園林城市。在全力抓好漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)、南鄭縣新集鎮(zhèn)、城固縣崔家山鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)縣堰口鎮(zhèn)等10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和漢臺(tái)區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)、南鄭縣青樹(shù)鎮(zhèn)、城固縣沙河營(yíng)鎮(zhèn)等10個(gè)陜南重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持和培育沿漢江及十天、寶漢高速公路三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶上，具有一定輻射帶動(dòng)功能的15個(gè)區(qū)域性中心鎮(zhèn)，并帶動(dòng)其它區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，著力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)要鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目興元湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及擴(kuò)建火車(chē)站南北廣場(chǎng)建設(shè)漢臺(tái)區(qū)東排洪渠和中心城區(qū)雨污管網(wǎng)改造項(xiàng)目第十七章二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以中心城市、縣城總體規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村級(jí)規(guī)劃編制工作，按照土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，合理布局村鎮(zhèn)，適時(shí)調(diào)整和形成合理的村莊布局；突出城鄉(xiāng)融合，加大以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；調(diào)整教育、文化、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等資源布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。第七篇 構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)一、加強(qiáng)節(jié)能降耗管理 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。積極開(kāi)發(fā)和利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新型能源，推廣電能、天然氣、液化氣等清潔能源，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。二、提高土地資源集約利用堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用。在實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的同時(shí)，保證全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用地需求。做好城市節(jié)水，推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理加大石油天然氣、有色金屬等重要礦產(chǎn)資源勘查力度，強(qiáng)化開(kāi)采管理，提高開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。專欄14 推廣實(shí)施燃煤鍋爐(窯爐)改造、余熱發(fā)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化、生物柴油替代石油和熱電聯(lián)產(chǎn)以及鋅渣綜合利用等節(jié)能減排項(xiàng)目。綠色交通工程節(jié)能能力建設(shè)工程危險(xiǎn)廢物處置加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制水泥、火電、化工等行業(yè)粉塵、工業(yè)廢氣和廢水排放。 二、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)以建設(shè)“綠色漢中、生態(tài)城市”為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、長(zhǎng)防林等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)工程，確保水源安全，維護(hù)生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)屏障。專欄15 治理水土流失1000km2，總投資4億元。 新建9縣日處理873噸城市生活垃圾處理場(chǎng),。 實(shí)施鳳凰山780m高程以上的山體卸載，新增用地面積2300畝,。以降低碳排放為重點(diǎn)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為切入點(diǎn)，促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 實(shí)施科教興市戰(zhàn)略以推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展、保障進(jìn)城務(wù)工子女、農(nóng)村留守兒童和殘障人口平等接受義務(wù)教育為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育均衡發(fā)展。“十二五”末，全市實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到85%。完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師合理流動(dòng)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、縣區(qū)、校際差距。五、大力發(fā)展