【正文】 設(shè)備、電子信息材料、電力電子器件多媒體系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場領(lǐng)域，力爭在行業(yè)電子、能源電子、半導體照明等領(lǐng)域取得新突破，培育新的增長點。新材料產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)。支持田益生防等企業(yè)，大力發(fā)展病蟲害生物防治、生物農(nóng)藥、生物飼料和生物肥料等產(chǎn)業(yè)，促進高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合資源，突出重點。到“十二五”末，力爭打造1個主營業(yè)務(wù)收入超500億元、35個主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，聚集產(chǎn)業(yè)。 全市重點培育的工業(yè)聚集區(qū)中心城區(qū)：路北工業(yè)聚集區(qū)、桃城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、趙圈循環(huán)經(jīng)濟園、武邑縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、冀州采暖鑄造工業(yè)聚集區(qū)冀魯交界：故城衡德工業(yè)園（夏莊工業(yè)項目區(qū)）、冀魯經(jīng)濟協(xié)作區(qū)各縣市區(qū)：棗強玻璃鋼工業(yè)園、棗強大營皮毛產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、深州市工業(yè)聚集區(qū)、武強縣工業(yè)聚集區(qū)、饒陽縣工業(yè)聚集區(qū)、安平縣工業(yè)聚集區(qū)、故城西苑工業(yè)項目區(qū)、故城縣營東新區(qū)、景縣工業(yè)聚集區(qū)、阜城縣城工業(yè)區(qū)。培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、在國內(nèi)領(lǐng)先的大公司、大集團。到“十二五”末，力爭全市培育銷售收入超百億元企業(yè)10個以上。積極引進高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加大用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)的市場競爭力。重點培育老白干、冀衡、養(yǎng)元、可耐特等品牌，以優(yōu)勢品牌為基礎(chǔ)，構(gòu)建品牌產(chǎn)業(yè)體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的產(chǎn)品。按照“分類指導，梯隊推進”的原則，對具備上市條件的企業(yè)進行重點培育，使企業(yè)在成長性、盈利性、經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)改制、股權(quán)結(jié)構(gòu)及法人治理結(jié)構(gòu)等方面壯大完善，爭取早日上市。建立健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科技發(fā)展管理體系、政策保障體系和投融資體系，建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，大幅度增加財政科技投入。充分發(fā)揮科研機構(gòu)和大專院校的作用，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)難題招標、技術(shù)支撐、人才培育等方式實現(xiàn)產(chǎn)學研聯(lián)合。培育骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，積極支持工程橡膠、絲網(wǎng)、玻璃鋼等行業(yè)、企業(yè)建成國家級檢測中心和省級企業(yè)技術(shù)中心。一、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)充分發(fā)揮我市在區(qū)域經(jīng)濟中連接南北、輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢，按照物流園區(qū)物流中心配送中心的布局模式，加快區(qū)域物流樞紐城市建設(shè)，顯著提升物流業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位和作用，力爭成為環(huán)渤海區(qū)域物流體系和全國現(xiàn)代物流體系中的重要樞紐。打造具有物流集散、區(qū)域配送、保稅倉儲、加工增值物流服務(wù)等功能，立足冀中南、輻射環(huán)渤海、面向全國的綜合性物流基地。積極推進物流信息化平臺建設(shè)。到2015年，第三方物流占全社會物流量的比重達到30%以上。以建設(shè)“AAAAA”級旅游景區(qū)為目標，依托獨特生態(tài)資源、文化資源和交通區(qū)位，加快湖區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高接待能力和水平，著力打造“生態(tài)湖城、休閑之都”，把衡水湖打造成全國知名的精品旅游景區(qū)。養(yǎng)生休閑，規(guī)劃建設(shè)溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)理療、療養(yǎng)康復等項目。深入挖掘歷史文化底蘊，保護人文、自然生態(tài)等旅游資源，保護文化遺產(chǎn)，提升城市品位和形象，重點推進中國（廣川）董子文化園、衡水市博物館、中國九州民俗文化城、安濟橋保護開發(fā)、寶云寺保護、景州塔保護等項目建設(shè)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為主體，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為理念，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游。三、改造提升商貿(mào)流通業(yè)高標準規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點，加快現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，推進社區(qū)便民服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)開展各種并購和聯(lián)合重組，實行集團化發(fā)展，打造品牌，提升知名度，繼續(xù)擴大衡百、愛特等企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造條件，力爭引進一批外資銀行以獨資、控股、參股等形式落戶，引進一批股份制商業(yè)銀行分支機構(gòu)及保險公司、證券公司等非銀行金融機構(gòu)，形成競爭格局。到2015年，建成政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、外商獨資商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行等構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、運行高效、有力支持地方經(jīng)濟發(fā)展的銀行體系。五、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)構(gòu)建數(shù)字衡水基本框架，建設(shè)符合數(shù)字城市要求的信息基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)相互暢通的政府決策、企業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等綜合性信息網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化。鼓勵和引導冀衡集團、衡水老白干等企業(yè)加速數(shù)字化進程，以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)計、生產(chǎn)、裝備、管理的數(shù)字化開發(fā)和應(yīng)用，實施上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)和配套企業(yè)的客戶關(guān)系管理。將發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)與解決企業(yè)下崗職工再就業(yè)緊密結(jié)合起來，鼓勵和扶持興辦多種所有制的社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)等特色行業(yè)，滿足居民對居住環(huán)境、文化娛樂、衛(wèi)生保健和生活消費的需求，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，擴大社會就業(yè)空間。加強老年公寓工作人員業(yè)務(wù)培訓和心理輔導，逐步建立專業(yè)養(yǎng)老工作者職業(yè)資格認證制度和職稱評聘體系。旅游業(yè)。第五章 加快推進新型城鎮(zhèn)化 推動城市建設(shè)上水平按照“合理布局、完善功能、提升品位、惠及民生”的原則，加快城鎮(zhèn)化進程，充分發(fā)揮衡水湖生態(tài)優(yōu)勢，提高城市綜合承載能力，推動人口和產(chǎn)業(yè)聚集，促進城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走符合衡水實際的新型城鎮(zhèn)化道路。進一步拓展中心城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，以“一湖兩城”為主體，推進同城化進程。優(yōu)先培育景縣、安平、深州等基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)帶動作用強的縣（市），逐步建設(shè)成為區(qū)位發(fā)展的新增長極。加快發(fā)展條件較好的桃城趙圈、棗強大營、景縣龍華、安平南王莊、冀州周村、深州前磨頭、武邑清涼店等重點建制鎮(zhèn)，同時加快一般建制鎮(zhèn)的發(fā)展，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，提高城鎮(zhèn)對人口的吸引能力，加快建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。加快衡水湖生態(tài)城建設(shè)，搞好衡水湖周邊區(qū)域規(guī)劃，強化旅游景區(qū)設(shè)計理念，堅持路網(wǎng)、綠網(wǎng)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施一體推進的思路，開發(fā)建設(shè)富有時代氣息、體現(xiàn)衡水特色的高品位休閑旅游區(qū)。增強中心城市承載能力。加快住宅小區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，提高城市公共服務(wù)能力和水平。加快推進路北工業(yè)聚集區(qū)等三區(qū)整合，統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)聚集，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)平臺；大力發(fā)展主城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引進一批知名服務(wù)企業(yè)，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟的重要力量；全力加快以衡水湖為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，推進衡水湖旅游品牌營銷、產(chǎn)品設(shè)計、文化挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟的新的增長點。橫向道路：由北至南包括路北二路、路北四路、路北六路、路北九路、裕華路、永安路、大慶路、和平路、人民路、永興路、南環(huán)路、湖濱五路。突出打造環(huán)衡水湖和沿滏陽河“一湖一河”親水景觀，充分依托城市的自然條件、歷史文脈，高起點設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，打造具有衡水特色、代表衡水形象的標志性建筑、標志性區(qū)域、標志性景觀，優(yōu)化城市環(huán)境，增強城市活力。大力發(fā)展節(jié)能、省地、綠色、環(huán)保住宅和公共建筑。使衡水湖成為傳承與弘揚地方傳統(tǒng)文化的載體，衡水生態(tài)產(chǎn)業(yè)的核心基地，城市品牌形象的第一要素，人與自然和諧相處的生態(tài)典范。加強衡水湖生態(tài)保護和污染防治。實施水源涵養(yǎng)與生態(tài)隔離保護措施，沿衡水湖四周建設(shè)雙層綠化隔離帶，沿河道、沿路、沿渠建設(shè)生態(tài)隔離林帶，并擴大蘆葦、蓮藕等鄉(xiāng)土水生植被種植。完善供熱供氣、供水排水、弱電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快衡水湖區(qū)域污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，按照雨污分流標準，建設(shè)日處理能力4萬噸的污水處理廠1座，排水管網(wǎng)140千米，在濕地內(nèi)部全部實行管網(wǎng)配置，實現(xiàn)污水收集處理全覆蓋。投資32億元，主要包括西湖濕地恢復、滏陽新河灘地濕地恢復、生物多樣性保護等。主要包括新民居建設(shè)、湖東片區(qū)城鄉(xiāng)一體化、人與自然和諧發(fā)展等工程。沿衡水湖四周建設(shè)300－1000米的雙層綠化隔離帶，沿河道、沿路、沿渠建設(shè)30100米的生態(tài)隔離林帶，并擴大蘆葦、蓮藕等鄉(xiāng)土水生植被種植。建設(shè)日處理能力4萬噸的污水處理廠1座，排水管網(wǎng)140千米。優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快推進桃城區(qū)鄧莊、饒陽縣綠色無公害蔬菜基地建設(shè)。加快龍頭企業(yè)的擴張步伐，鼓勵、引導衡水養(yǎng)元、匯源果汁、深州魯花、五得利面粉、武強正大、饒陽喜奧等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)做大做強，帶動全市特色產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。努力促進縣市爭先晉位。鼓勵各縣（市）競相發(fā)展，晉位升級，力爭到“十二五”末，全市有2個以上的縣擠入全省縣域經(jīng)濟30強。重點打造絲網(wǎng)、橡塑制品、精細化工、食品、玻璃鋼、采暖鑄造、皮毛等跨縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，到2015年末，年銷售收入超200億元的產(chǎn)業(yè)達到5個。加快產(chǎn)業(yè)投資和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，各縣市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增幅達25%以上。做大做強勞務(wù)經(jīng)濟。建立勞務(wù)輸出輸入雙向流通機制，鼓勵和幫助外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過縣域擴容、中心鎮(zhèn)擴大、中心村擴并，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中。對暫不具備新民居建設(shè)條件的村莊，積極組織開展村莊環(huán)境整治。堅持整合資源，強化重點。堅持示范引導，完善服務(wù)。第七章 加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強發(fā)展支撐能力堅持突出重點、注重實效、適度超前，加強交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高全市基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障支撐。到“十二五”末，邯黃鐵路、石濟鐵路客運專線建成并投入運營，京九高鐵（京衡段）立項并實現(xiàn)開工建設(shè)；“十二五”期間，新建石濟客運專線市區(qū)北環(huán)北側(cè)客運站、景縣龍華客運站2座，邯黃鐵路衡水東站（武邑）、冀州、阜城中間站3座；同時，加快推進衡水東站貨場建設(shè)。利用現(xiàn)有空軍故城機場的場站設(shè)施，添建停機坪、候機樓等部分配套設(shè)施，把空軍故城機場建成軍民合用機場，實現(xiàn)現(xiàn)有資源的充分利用，建立區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)。升級改造干線公路6條：國道307衡水市轄段、正港公路（S302）、寧武公路（S385）衡水市轄段、肅臨公路（S282）、富德公路（S281）衡水市轄段、肅臨公路大田莊互通至衡水市區(qū)段。機場故城軍民用合用機場：占地2648畝。同步建設(shè)煙氣脫硫裝置、脫氮裝置，替代污染嚴重、效率低下的分散城市小鍋爐，有效改善當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的環(huán)境狀況。專欄72 電力基礎(chǔ)設(shè)施衡水電廠三期工程：衡水東北郊2x330MW熱電項目估算總投資24億元。三、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進防洪工程建設(shè)。四、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，加強通訊設(shè)施基站建設(shè)，促進光纖入戶。大力節(jié)約能源。大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻體材料、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)，推動新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。大力節(jié)約用水。加強地下水資源管理，嚴格限制超采、濫采地下水。推進節(jié)約、集約和合理利用土地，提高土地投資強度、容積率和建筑密度，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵企業(yè)建設(shè)高層標準廠房。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，嚴格設(shè)計、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標準和材料消耗核算制度，提高原材料利用率。二、加強環(huán)境保護正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，做好工業(yè)污染防治、推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，宣傳和倡導環(huán)保理念，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展。按照“項目進區(qū)、集中治理、便于管理” 要求，新上項目一律進駐工業(yè)聚集區(qū)，加快污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，各個工業(yè)聚集區(qū)都要根據(jù)自身規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點，建設(shè)規(guī)模相當?shù)奈鬯幚韽S，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)污水集中處理，達標排放。 工業(yè)污染防治項目污水處理與再生利用項目晉煤冀州銀?；是鍧嵣a(chǎn)、景衡化工污水治理再提高工程、美利達廢水氨氮升級改造、河北坤輝污水處理等空氣綜合整治項目衡豐發(fā)電煙氣脫硝，藍天板業(yè)有機揮發(fā)物全回收凈化還原、山水水泥粉塵治理、景化化工脫硫閃蒸氣回收、東北助劑氮氧化物治理等固體廢棄物處理項目景化化工粉煤灰渣綜合利用、坤騰固廢處理回用、格潤德污泥、污水及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。重點抓好衡水湖大趙常村新民居環(huán)境綜合治理工程、鄧莊鄉(xiāng)16村聯(lián)片村莊污水垃圾處理、景縣津龍養(yǎng)殖無公害農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)示范等農(nóng)村環(huán)境治理項目。積極推進綠色能源應(yīng)用，引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，著力提高太陽能、天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率，強化污染預(yù)防和全過程控制，降低廢棄物最終處置量。推行清潔生產(chǎn)，通過采用先進工藝技術(shù)與設(shè)備、綜合利用等措施，從源頭和全過程充分利用資源，積極推廣余熱余壓回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的循環(huán)利用，做到節(jié)約、降耗、減污、增效。綜合利用農(nóng)業(yè)秸桿資源，推廣秸桿還田、秸桿氣（固）化、秸桿養(yǎng)殖、秸桿發(fā)電。健全循環(huán)經(jīng)濟支撐體系。一、加快推進政府管理體制改革加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善機構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，合理劃分各級政府間的職能和職責，實現(xiàn)政府職責、機構(gòu)的科學化、規(guī)范化和法定化。規(guī)范設(shè)立和運作創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。大力支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。實施績效預(yù)算管理改革，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中更多的財力用于保障和改善民生。深化價格體制改革。擴大排污權(quán)有償使用和交易試點范圍。進一步深化戶籍制度改革，完善各項配套政策，依法保護進城農(nóng)民既得利益，促進符合條件的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃，開展土地流轉(zhuǎn)試點工作，保護集體和承包者的合法權(quán)益。深化教育體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善新農(nóng)合制度，提高新農(nóng)合醫(yī)療補助標準。一、拓展對外開放內(nèi)涵完善招商優(yōu)惠政策，健全招商引資激勵機制，激發(fā)全民招商熱潮，大力引進戰(zhàn)略投資者，“十二五”期間，引進利用外資10億美元以上項目2個以上，每個縣市區(qū)引進1億美元以上項目1個以上，實際利用外資累計達到12億美元。把服務(wù)業(yè)作為吸引外資的新重點，有步驟的推進服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，力爭服務(wù)業(yè)利用外資有突破性進展。緊盯港澳臺、日、韓及東盟、歐美地區(qū)，瞄準世界500強、創(chuàng)新招商方式，提高利用外資規(guī)模和水平。進一步加強我市對外經(jīng)濟合作，鼓勵有資金、技術(shù)和經(jīng)營管理優(yōu)勢的企業(yè)，到境外投資辦廠，帶動國內(nèi)設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，利用國外能源、原材料資源及國際先進技術(shù)，提高我市企業(yè)參與國際市場競爭的能力。對出