【正文】 設(shè)備、電子信息材料、電力電子器件多媒體系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場領(lǐng)域，力爭在行業(yè)電子、能源電子、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域取得新突破，培育新的增長點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)。支持田益生防等企業(yè)，大力發(fā)展病蟲害生物防治、生物農(nóng)藥、生物飼料和生物肥料等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合資源，突出重點(diǎn)。到“十二五”末，力爭打造1個主營業(yè)務(wù)收入超500億元、35個主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，聚集產(chǎn)業(yè)。 全市重點(diǎn)培育的工業(yè)聚集區(qū)中心城區(qū)：路北工業(yè)聚集區(qū)、桃城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、趙圈循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、武邑縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、冀州采暖鑄造工業(yè)聚集區(qū)冀魯交界：故城衡德工業(yè)園（夏莊工業(yè)項(xiàng)目區(qū)）、冀魯經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)各縣市區(qū)：棗強(qiáng)玻璃鋼工業(yè)園、棗強(qiáng)大營皮毛產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、深州市工業(yè)聚集區(qū)、武強(qiáng)縣工業(yè)聚集區(qū)、饒陽縣工業(yè)聚集區(qū)、安平縣工業(yè)聚集區(qū)、故城西苑工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、故城縣營東新區(qū)、景縣工業(yè)聚集區(qū)、阜城縣城工業(yè)區(qū)。培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、在國內(nèi)領(lǐng)先的大公司、大集團(tuán)。到“十二五”末，力爭全市培育銷售收入超百億元企業(yè)10個以上。積極引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。重點(diǎn)培育老白干、冀衡、養(yǎng)元、可耐特等品牌，以優(yōu)勢品牌為基礎(chǔ)，構(gòu)建品牌產(chǎn)業(yè)體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的產(chǎn)品。按照“分類指導(dǎo)，梯隊(duì)推進(jìn)”的原則，對具備上市條件的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使企業(yè)在成長性、盈利性、經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)改制、股權(quán)結(jié)構(gòu)及法人治理結(jié)構(gòu)等方面壯大完善，爭取早日上市。建立健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系?；拘纬膳c社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展管理體系、政策保障體系和投融資體系，建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長機(jī)制，大幅度增加財(cái)政科技投入。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和大專院校的作用，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)難題招標(biāo)、技術(shù)支撐、人才培育等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。培育骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，積極支持工程橡膠、絲網(wǎng)、玻璃鋼等行業(yè)、企業(yè)建成國家級檢測中心和省級企業(yè)技術(shù)中心。一、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)充分發(fā)揮我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中連接南北、輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢，按照物流園區(qū)物流中心配送中心的布局模式，加快區(qū)域物流樞紐城市建設(shè)，顯著提升物流業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位和作用，力爭成為環(huán)渤海區(qū)域物流體系和全國現(xiàn)代物流體系中的重要樞紐。打造具有物流集散、區(qū)域配送、保稅倉儲、加工增值物流服務(wù)等功能，立足冀中南、輻射環(huán)渤海、面向全國的綜合性物流基地。積極推進(jìn)物流信息化平臺建設(shè)。到2015年，第三方物流占全社會物流量的比重達(dá)到30%以上。以建設(shè)“AAAAA”級旅游景區(qū)為目標(biāo)，依托獨(dú)特生態(tài)資源、文化資源和交通區(qū)位，加快湖區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高接待能力和水平，著力打造“生態(tài)湖城、休閑之都”，把衡水湖打造成全國知名的精品旅游景區(qū)。養(yǎng)生休閑，規(guī)劃建設(shè)溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)理療、療養(yǎng)康復(fù)等項(xiàng)目。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)人文、自然生態(tài)等旅游資源，保護(hù)文化遺產(chǎn)，提升城市品位和形象，重點(diǎn)推進(jìn)中國（廣川）董子文化園、衡水市博物館、中國九州民俗文化城、安濟(jì)橋保護(hù)開發(fā)、寶云寺保護(hù)、景州塔保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為主體，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為理念，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游。三、改造提升商貿(mào)流通業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)開展各種并購和聯(lián)合重組，實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展，打造品牌，提升知名度，繼續(xù)擴(kuò)大衡百、愛特等企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造條件，力爭引進(jìn)一批外資銀行以獨(dú)資、控股、參股等形式落戶，引進(jìn)一批股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)及保險公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，形成競爭格局。到2015年，建成政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、外商獨(dú)資商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行等構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、運(yùn)行高效、有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行體系。五、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)構(gòu)建數(shù)字衡水基本框架，建設(shè)符合數(shù)字城市要求的信息基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)相互暢通的政府決策、企業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等綜合性信息網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化。鼓勵和引導(dǎo)冀衡集團(tuán)、衡水老白干等企業(yè)加速數(shù)字化進(jìn)程，以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝備、管理的數(shù)字化開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)施上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)和配套企業(yè)的客戶關(guān)系管理。將發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)與解決企業(yè)下崗職工再就業(yè)緊密結(jié)合起來，鼓勵和扶持興辦多種所有制的社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)等特色行業(yè)，滿足居民對居住環(huán)境、文化娛樂、衛(wèi)生保健和生活消費(fèi)的需求，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大社會就業(yè)空間。加強(qiáng)老年公寓工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)，逐步建立專業(yè)養(yǎng)老工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度和職稱評聘體系。旅游業(yè)。第五章 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 推動城市建設(shè)上水平按照“合理布局、完善功能、提升品位、惠及民生”的原則，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮衡水湖生態(tài)優(yōu)勢，提高城市綜合承載能力，推動人口和產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走符合衡水實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。進(jìn)一步拓展中心城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，以“一湖兩城”為主體，推進(jìn)同城化進(jìn)程。優(yōu)先培育景縣、安平、深州等基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)的縣（市），逐步建設(shè)成為區(qū)位發(fā)展的新增長極。加快發(fā)展條件較好的桃城趙圈、棗強(qiáng)大營、景縣龍華、安平南王莊、冀州周村、深州前磨頭、武邑清涼店等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，同時加快一般建制鎮(zhèn)的發(fā)展，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，提高城鎮(zhèn)對人口的吸引能力，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快衡水湖生態(tài)城建設(shè)，搞好衡水湖周邊區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化旅游景區(qū)設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持路網(wǎng)、綠網(wǎng)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施一體推進(jìn)的思路，開發(fā)建設(shè)富有時代氣息、體現(xiàn)衡水特色的高品位休閑旅游區(qū)。增強(qiáng)中心城市承載能力。加快住宅小區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，提高城市公共服務(wù)能力和水平。加快推進(jìn)路北工業(yè)聚集區(qū)等三區(qū)整合，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)聚集，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)平臺；大力發(fā)展主城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批知名服務(wù)企業(yè)，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要力量；全力加快以衡水湖為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)衡水湖旅游品牌營銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作，形成支撐主城區(qū)經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。橫向道路：由北至南包括路北二路、路北四路、路北六路、路北九路、裕華路、永安路、大慶路、和平路、人民路、永興路、南環(huán)路、湖濱五路。突出打造環(huán)衡水湖和沿滏陽河“一湖一河”親水景觀，充分依托城市的自然條件、歷史文脈，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，打造具有衡水特色、代表衡水形象的標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性區(qū)域、標(biāo)志性景觀，優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)城市活力。大力發(fā)展節(jié)能、省地、綠色、環(huán)保住宅和公共建筑。使衡水湖成為傳承與弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化的載體，衡水生態(tài)產(chǎn)業(yè)的核心基地，城市品牌形象的第一要素，人與自然和諧相處的生態(tài)典范。加強(qiáng)衡水湖生態(tài)保護(hù)和污染防治。實(shí)施水源涵養(yǎng)與生態(tài)隔離保護(hù)措施，沿衡水湖四周建設(shè)雙層綠化隔離帶，沿河道、沿路、沿渠建設(shè)生態(tài)隔離林帶，并擴(kuò)大蘆葦、蓮藕等鄉(xiāng)土水生植被種植。完善供熱供氣、供水排水、弱電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快衡水湖區(qū)域污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，按照雨污分流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)日處理能力4萬噸的污水處理廠1座，排水管網(wǎng)140千米，在濕地內(nèi)部全部實(shí)行管網(wǎng)配置，實(shí)現(xiàn)污水收集處理全覆蓋。投資32億元，主要包括西湖濕地恢復(fù)、滏陽新河灘地濕地恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等。主要包括新民居建設(shè)、湖東片區(qū)城鄉(xiāng)一體化、人與自然和諧發(fā)展等工程。沿衡水湖四周建設(shè)300－1000米的雙層綠化隔離帶，沿河道、沿路、沿渠建設(shè)30100米的生態(tài)隔離林帶，并擴(kuò)大蘆葦、蓮藕等鄉(xiāng)土水生植被種植。建設(shè)日處理能力4萬噸的污水處理廠1座，排水管網(wǎng)140千米。優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快推進(jìn)桃城區(qū)鄧莊、饒陽縣綠色無公害蔬菜基地建設(shè)。加快龍頭企業(yè)的擴(kuò)張步伐，鼓勵、引導(dǎo)衡水養(yǎng)元、匯源果汁、深州魯花、五得利面粉、武強(qiáng)正大、饒陽喜奧等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動全市特色產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。努力促進(jìn)縣市爭先晉位。鼓勵各縣（市）競相發(fā)展，晉位升級，力爭到“十二五”末，全市有2個以上的縣擠入全省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)。重點(diǎn)打造絲網(wǎng)、橡塑制品、精細(xì)化工、食品、玻璃鋼、采暖鑄造、皮毛等跨縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，到2015年末，年銷售收入超200億元的產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個。加快產(chǎn)業(yè)投資和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，各縣市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增幅達(dá)25%以上。做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立勞務(wù)輸出輸入雙向流通機(jī)制，鼓勵和幫助外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過縣域擴(kuò)容、中心鎮(zhèn)擴(kuò)大、中心村擴(kuò)并，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中。對暫不具備新民居建設(shè)條件的村莊，積極組織開展村莊環(huán)境整治。堅(jiān)持整合資源，強(qiáng)化重點(diǎn)。堅(jiān)持示范引導(dǎo)，完善服務(wù)。第七章 加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強(qiáng)發(fā)展支撐能力堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、適度超前，加強(qiáng)交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高全市基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障支撐。到“十二五”末，邯黃鐵路、石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線建成并投入運(yùn)營，京九高鐵（京衡段）立項(xiàng)并實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)；“十二五”期間，新建石濟(jì)客運(yùn)專線市區(qū)北環(huán)北側(cè)客運(yùn)站、景縣龍華客運(yùn)站2座，邯黃鐵路衡水東站（武邑）、冀州、阜城中間站3座；同時，加快推進(jìn)衡水東站貨場建設(shè)。利用現(xiàn)有空軍故城機(jī)場的場站設(shè)施，添建停機(jī)坪、候機(jī)樓等部分配套設(shè)施，把空軍故城機(jī)場建成軍民合用機(jī)場，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的充分利用，建立區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)。升級改造干線公路6條：國道307衡水市轄段、正港公路（S302）、寧武公路（S385）衡水市轄段、肅臨公路（S282）、富德公路（S281）衡水市轄段、肅臨公路大田莊互通至衡水市區(qū)段。機(jī)場故城軍民用合用機(jī)場：占地2648畝。同步建設(shè)煙氣脫硫裝置、脫氮裝置，替代污染嚴(yán)重、效率低下的分散城市小鍋爐，有效改善當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的環(huán)境狀況。專欄72 電力基礎(chǔ)設(shè)施衡水電廠三期工程：衡水東北郊2x330MW熱電項(xiàng)目估算總投資24億元。三、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)。四、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，加強(qiáng)通訊設(shè)施基站建設(shè)，促進(jìn)光纖入戶。大力節(jié)約能源。大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻體材料、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)，推動新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。大力節(jié)約用水。加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格限制超采、濫采地下水。推進(jìn)節(jié)約、集約和合理利用土地，提高土地投資強(qiáng)度、容積率和建筑密度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵企業(yè)建設(shè)高層標(biāo)準(zhǔn)廠房。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，提高原材料利用率。二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，做好工業(yè)污染防治、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，宣傳和倡導(dǎo)環(huán)保理念，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。按照“項(xiàng)目進(jìn)區(qū)、集中治理、便于管理” 要求，新上項(xiàng)目一律進(jìn)駐工業(yè)聚集區(qū)，加快污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，各個工業(yè)聚集區(qū)都要根據(jù)自身規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)奈鬯幚韽S，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。 工業(yè)污染防治項(xiàng)目污水處理與再生利用項(xiàng)目晉煤冀州銀?；是鍧嵣a(chǎn)、景衡化工污水治理再提高工程、美利達(dá)廢水氨氮升級改造、河北坤輝污水處理等空氣綜合整治項(xiàng)目衡豐發(fā)電煙氣脫硝，藍(lán)天板業(yè)有機(jī)揮發(fā)物全回收凈化還原、山水水泥粉塵治理、景化化工脫硫閃蒸氣回收、東北助劑氮氧化物治理等固體廢棄物處理項(xiàng)目景化化工粉煤灰渣綜合利用、坤騰固廢處理回用、格潤德污泥、污水及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。重點(diǎn)抓好衡水湖大趙常村新民居環(huán)境綜合治理工程、鄧莊鄉(xiāng)16村聯(lián)片村莊污水垃圾處理、景縣津龍養(yǎng)殖無公害農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)示范等農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目。積極推進(jìn)綠色能源應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，著力提高太陽能、天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，降低廢棄物最終處置量。推行清潔生產(chǎn)，通過采用先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備、綜合利用等措施，從源頭和全過程充分利用資源，積極推廣余熱余壓回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用、資源的循環(huán)利用，做到節(jié)約、降耗、減污、增效。綜合利用農(nóng)業(yè)秸桿資源，推廣秸桿還田、秸桿氣（固）化、秸桿養(yǎng)殖、秸桿發(fā)電。健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系。一、加快推進(jìn)政府管理體制改革加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，合理劃分各級政府間的職能和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化和法定化。規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。大力支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。實(shí)施績效預(yù)算管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中更多的財(cái)力用于保障和改善民生。深化價格體制改革。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，完善各項(xiàng)配套政策，依法保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民既得利益，促進(jìn)符合條件的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃，開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，保護(hù)集體和承包者的合法權(quán)益。深化教育體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善新農(nóng)合制度，提高新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一、拓展對外開放內(nèi)涵完善招商優(yōu)惠政策，健全招商引資激勵機(jī)制，激發(fā)全民招商熱潮，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，“十二五”期間，引進(jìn)利用外資10億美元以上項(xiàng)目2個以上，每個縣市區(qū)引進(jìn)1億美元以上項(xiàng)目1個以上，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到12億美元。把服務(wù)業(yè)作為吸引外資的新重點(diǎn)，有步驟的推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，力爭服務(wù)業(yè)利用外資有突破性進(jìn)展。緊盯港澳臺、日、韓及東盟、歐美地區(qū)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、創(chuàng)新招商方式，提高利用外資規(guī)模和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)我市對外經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵有資金、技術(shù)和經(jīng)營管理優(yōu)勢的企業(yè)，到境外投資辦廠，帶動國內(nèi)設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，利用國外能源、原材料資源及國際先進(jìn)技術(shù)，提高我市企業(yè)參與國際市場競爭的能力。對出