【正文】 濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出“十二五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以把開封建設(shè)成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展核心區(qū)為戰(zhàn)略目標，牢牢把握重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，抓住省委、省政府建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、持續(xù)推進鄭汴一體化發(fā)展、把鄭汴新區(qū)打造成為中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的重大機遇，堅持靠改革消除弊端、靠開放聚集資本、靠發(fā)展破解難題、靠實力贏得尊重，繼續(xù)實施工業(yè)強市、開放引進、旅游帶動、科教興汴、城市化和可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加速產(chǎn)業(yè)升級，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧，實現(xiàn)全市年均經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平，保持主要經(jīng)濟指標增幅走在全省前列的良好態(tài)勢，到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值和一般預(yù)算收入分別比“十一五”末翻一番，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“三個跨越”和開封復(fù)興打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。216?？傮w目標:216。工作思路：靠改革消除弊端，靠開放聚集資本，靠發(fā)展破解難題，靠實力贏得尊重?！叭齻€跨越”。把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊抓住重要發(fā)展機遇，建立有利于發(fā)展的社會環(huán)境、體制機制和綜合評價體系，促進我市經(jīng)濟又好又快跨越式發(fā)展。把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，提高科技水平，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加快體制改革，推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動軌道。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟總量大幅度增加，經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，綜合實力再上新的臺階。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得明顯成效，全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍基本形成。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合生產(chǎn)能力持續(xù)加強，農(nóng)村服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進，新型農(nóng)民培育成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，“十二五”時期，全市二三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重增加68個百分點左右，到“十二五”末，三次產(chǎn)業(yè)的比例爭取調(diào)整為16:48:36；城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率達到50%。一、經(jīng)濟發(fā)展39400預(yù)期性預(yù)期性12農(nóng)民人均純收入元5390868010預(yù)期性15五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)萬人303517年末總?cè)丝谌f人50719城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)萬人5280四、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護16（累計）約束性二氧化硫%約束性政府要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和力度，綜合運用經(jīng)濟政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。第二篇強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路堅持實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，走切合開封實際的新型工業(yè)化道路。——進一步完善規(guī)劃體系，嚴格有序?qū)嵤??！笆濉逼陂g，要完成多層標準化廠房區(qū)的建設(shè)，完善商務(wù)辦公、公共食堂等生產(chǎn)性配套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)和人口集聚創(chuàng)造條件；強力推動招商引資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平臺作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。牢牢把握鄭汴洛工業(yè)走廊建設(shè)和加快推進鄭汴新區(qū)建設(shè)的重大機遇，堅持集約節(jié)約利用土地，統(tǒng)籌處理工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、資源環(huán)保、農(nóng)民利益等重大關(guān)系問題，積極引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)集聚。到“十二五”末實現(xiàn)開封新區(qū)銷售收入達到730億元，尉氏縣、開封縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別達到300億元以上，杞縣、通許縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到200億元以上，其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別達到150億元以上。開封新區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為精細化工和光伏產(chǎn)業(yè)等，到“十二五”末，實現(xiàn)銷售收入150億元。216。開封縣黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積19平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、棉紡織服裝加工業(yè)，輔以機械設(shè)備及零部件制造業(yè)等，到“十二五”末，實現(xiàn)銷售收入230億元。216。做大做強產(chǎn)業(yè)集群以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主攻方向，以項目建設(shè)為抓手，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和資源稟賦，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集，重點做大做強開封工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。積極向新能源汽車拓展，提升經(jīng)濟效益。把河南煤化重裝集團打造成為國內(nèi)一流的煤礦設(shè)備制造基地?；ぎa(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)集群。立足我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，依托黃龍、蘭考縣等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以開封匯源、中原皓月、開封福潤、杞縣大用、開封禾豐、龍大油脂等食品企業(yè)為龍頭，堅持發(fā)展糧食精深加工、肉類加工、奶類加工、果蔬飲料加工等產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保食品、休閑快捷食品和有機食品發(fā)展，提升產(chǎn)品的檔次和附加值。以五縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，依托福甬紡織、尉氏紡織、銀海棉業(yè)、泰宏紡織、華銀紡織等龍頭企業(yè)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，著力解決我市紡織業(yè)前大后小的問題，延伸并完善產(chǎn)業(yè)鏈條?！笆濉蹦徔椃b行業(yè)銷售收入突破200億元?！笆濉蹦夥a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元以上?！笆濉蹦?，中原家具產(chǎn)業(yè)園形成部分生產(chǎn)能力。支持鼓樓區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)。突出高端帶動和集群發(fā)展，引進龍頭企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。著力建設(shè)開封新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，重點抓好奇瑞汽車及農(nóng)用車輛項目，各類車產(chǎn)量超過50萬輛，實現(xiàn)銷售收入150億元?！笆濉蹦?，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達到300億元以上?！笆濉蹦b備產(chǎn)業(yè)銷售收入突破300億元。抓好晉開集團百萬噸總氨項目，新增銷售收入40億元；中平能化集團開封華瑞化工股份公司光氣化產(chǎn)業(yè)園項目，“十二五”期間累計固定資產(chǎn)投資突破60億元，年銷售收入突破100億元。重點推進河南新大新材料股份有限公司年產(chǎn)8000噸半導(dǎo)體晶圓片切割用碳化硅專用刃料項目、開封龍宇化工有限公司年產(chǎn)10萬噸聚甲醛項目、開封特耐股份有限公司年產(chǎn)6萬噸合成新型高純鋁鎂尖晶石等一批新材料項目。食品產(chǎn)業(yè)集群。216。216。93億元，實現(xiàn)銷售收入200億元以上。抓好尉氏縣河南阿凡達年產(chǎn)20萬套高檔家具項目，打造尉氏縣家具特色專業(yè)園區(qū)，吸引更多配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚。推進開封制藥（集團）有限公司年產(chǎn)1800噸強力霉素技術(shù)改造項目及年產(chǎn)50噸新型抗菌素頭孢噻吩鈉原料藥技術(shù)改造項目；河南天地藥業(yè)股份有限公司年產(chǎn)醒腦靜注射液1000萬支技術(shù)升級整體遷建項目；河南依生藥業(yè)預(yù)防流感噴霧廣譜免疫疫苗研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化研究等產(chǎn)業(yè)化項目；河南安泰石化有限公司總投資22億元微生物肥料項目；河南天民種業(yè)河南省超級小麥遺傳育種國際合作研究試驗站建設(shè)及畝產(chǎn)800公斤超級小麥新品種培育與示范工程項目，著力打造12個生物產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)實施重點企業(yè)和高成長性企業(yè)培育工程，進一步完善培育措施，健全培育機制，規(guī)范培育渠道，促進中小企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)競爭能力創(chuàng)新管理機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。實施信息化強企工程，引導(dǎo)骨干企業(yè)將信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)有機結(jié)合。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，落實好《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。積極培育生豬、肉牛、家禽、皮革、奶業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)集群,加快畜牧業(yè)由初加工粗加工向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動我市向畜產(chǎn)品生產(chǎn)強市跨越。加快調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進經(jīng)濟作物和林產(chǎn)品、果蔬、花生、棉花、大蒜、菊花等高效經(jīng)濟作物的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育一批全國知名的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單、休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。以生物育種、生物肥料、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)用品制造為重點方向，加大生物農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，建設(shè)國家級的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，走出一條通過穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。完善農(nóng)田面源污染監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。到“十二五”末，年產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)達到10家。第四節(jié)建設(shè)一批防洪除澇和綜合效益高的骨干水利工程，進一步完善農(nóng)田水利配套設(shè)施。開展田間工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，對骨干工程與末級渠系進行節(jié)水改造和續(xù)建配套。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程和抗旱工程建設(shè)，“十二五”期間?！笆濉敝卮笏こ?16。n中小河流治理工程。治理惠北泄水渠等11條，修建各類建筑物198座，工程建成后。發(fā)展節(jié)水灌溉面積35萬畝，其中25萬畝低壓輸水，10萬畝田間渠道防滲。n大中型引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。推廣渠道防滲節(jié)水、井灌區(qū)地埋管道、噴灌等技術(shù)。水資源開發(fā)利用。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。做好廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室等重點文化惠民工程。加快建立農(nóng)村社會保障制度，完善農(nóng)村社會保障體系。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊規(guī)劃、加大農(nóng)村住房建設(shè)力度、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治；積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加強精神文明和基層組織建設(shè)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)模式。專欄7“十二五”重大農(nóng)業(yè)工程216。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程n肉類產(chǎn)品工程。林產(chǎn)品工程。發(fā)展名優(yōu)特新無公害經(jīng)濟林。建設(shè)80萬畝棉花生產(chǎn)基地，依托尉氏紡織、銀海棉業(yè)、泰宏紡織、華銀紡織等建設(shè)高檔棉紡加工基地。n支持建設(shè)一批農(nóng)機專業(yè)合作社，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。重點建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)、氣象災(zāi)害早期預(yù)警及其防御系統(tǒng)、人工增雨消雹系統(tǒng)。完善農(nóng)村發(fā)展體制機制完善農(nóng)業(yè)投入保障機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風險防范機制。以文化、旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，改造提升商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流、金融、科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育研發(fā)、創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，進一步增強服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。大力傳承和弘揚開封的優(yōu)秀文化內(nèi)涵，以宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮膺國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為契機，以開封文化改革發(fā)展試驗區(qū)為抓手，發(fā)揮開封文化積淀深厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢,做大做強文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。以宋文化為核心，以文化旅游、演藝餐飲、工藝美術(shù)、休閑娛樂等為載體，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市運營相結(jié)合，打造國際“大宋文化體驗之都，北國水韻休閑之城”。用文化的觀念指導(dǎo)園區(qū)和城市建設(shè)，以文化塑造園區(qū)、塑造城市，將開封打造成宋都文化特色鮮明的魅力城市。深化文化體制改革，不斷破除制約文化發(fā)展的體制和機制性障礙，推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化資源、文化市場管理體制改革，形成活力開放的文化運營機制?！笆濉逼陂g開封市文化重點產(chǎn)業(yè)216。支持清明上河園股份有限公司上市。利用工藝美術(shù)人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展書法、繪畫、汴繡、木版年畫、北宋官瓷、花燈和其他各類工藝品，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝美術(shù)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。積極傳承與發(fā)展斗雞、斗狗、放風箏、廟會等傳統(tǒng)休閑娛樂業(yè)態(tài)，積極發(fā)展洗浴、酒吧、KTV、健身、美容等現(xiàn)代休閑娛樂業(yè)態(tài)。發(fā)揮豫菜發(fā)祥地的優(yōu)勢，積極培育餐飲文化。216。積極推進文藝演出業(yè)與飲食文化業(yè)、休閑娛樂業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)舉辦好中國（開封）菊花花會、中國（開封）清明文化節(jié)、中國（朱仙鎮(zhèn)）木版年畫藝術(shù)節(jié)。文化信息產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點做好三大景區(qū)（龍亭湖景區(qū)、包公湖景區(qū)、繁塔—禹王臺景區(qū)）、兩條環(huán)狀旅游帶（以水系工程為代表的沿城市環(huán)線水上旅游帶、沿古城墻環(huán)狀旅游帶）、三片特色街區(qū)（雙龍巷民居保護區(qū)、劉家胡同民居保護區(qū)、以鼓樓廣場為中心的田字塊商貿(mào)區(qū)）、三條延伸旅游線路（開封至朱仙鎮(zhèn)、開封至蘭考紅色旅游線、開封至黃河游覽區(qū)和陳橋驛）的開發(fā)建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。到“十二五”末，力爭再建成5家左右五星級酒店，旅游業(yè)年接待國內(nèi)外游客6700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入320億元；旅游直接從業(yè)人員達到8萬人，帶動間接就業(yè)40萬人，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。整修城墻長度9988米，整修護城河長度2260米。選址位于“城摞城”博物館文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，新鄭門區(qū)域。繁塔禹王臺景區(qū)。宋文化休閑娛樂。中國（開封）傳統(tǒng)書畫節(jié)。依托水系工程，修建仿宋建筑酒吧一條街。廟會嘉年華。培育壯大商貿(mào)業(yè)。到“十二五”末，形成全市商貿(mào)企業(yè)大、中、小相結(jié)合的合理布局，滿足不同層次消費者的需求。提升振河商業(yè)城、中大商貿(mào)城、鼓樓新天地等商業(yè)檔次。調(diào)整空間布局，完善功能分工。使我市商業(yè)貿(mào)易最終實現(xiàn)：在模式上，從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)換；在功能上，從單一功能向多功能轉(zhuǎn)換；在結(jié)構(gòu)上，從以中低檔為主向以中高檔為主轉(zhuǎn)換；在規(guī)模上，從中小商業(yè)向大型的購物中心轉(zhuǎn)換；在布局上，從分散向集中轉(zhuǎn)換；最終實現(xiàn)商業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和整體層次的躍遷。培育扶植開封餐飲業(yè)品牌，提高開封餐飲業(yè)在全國的知名度，帶動我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強市場調(diào)控，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善保障性住房供應(yīng)制度，滿足不同層次的社會需求，完善房地產(chǎn)開發(fā)和服務(wù)體系，提高房地產(chǎn)綜合實力。積極發(fā)展健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。專欄10“十二五”商貿(mào)流通重大項目216。216。提升振河商業(yè)城、中大商貿(mào)城、鼓樓新天地等商業(yè)檔次。發(fā)展會展業(yè)，建設(shè)國際性會展中心。第四節(jié)　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適應(yīng)發(fā)展需要，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，培育壯大一批潛力大、成長性好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。著力推進物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展糧食、食品冷鏈、棉紡、郵政、化工、建材、汽車、農(nóng)資等專業(yè)物流。全市力爭培育2家以上4A級的大型物流企業(yè)集團，5家以上3A級物流企業(yè)。216。糧食物流、棉紡物流、食品冷鏈物流、郵政物流、建材物流、農(nóng)資物流、化工物流、汽車物流。積極發(fā)展金融服務(wù)