【正文】 衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)快速發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善。——生態(tài)環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19511元，年均增長13%，農(nóng)民人均純收入10080元，年均增長12%。第三章　優(yōu)化發(fā)展布局 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級按照因地制宜、分類指導、共同發(fā)展的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把唐河園區(qū)及趙村鎮(zhèn)、龐村鎮(zhèn)、楊家莊鄉(xiāng)部分村（社區(qū)）納入城市規(guī)劃范圍，與主城區(qū)一并管理、一體發(fā)展，進一步拉大城市框架。唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，重點建設以河北長安為龍頭的汽車及零部件制造基地（汽車城），以河北旭陽為龍頭的新能源及煤化工基地，以定州伊利為龍頭的乳品加工基地，以及機械加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造省級千億元工業(yè)聚集區(qū)，建成定州率先發(fā)展的增長極、中等城市的新市區(qū)。東部綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，依托東部生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展蔬菜、苗木、奶牛養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設一批生態(tài)苗圃、果園、珍禽園、觀光農(nóng)業(yè)園等形式的觀光農(nóng)業(yè)項目，開發(fā)綠色資源，創(chuàng)建綠色名牌，實現(xiàn)綠色發(fā)展。根據(jù)區(qū)位和資源特色，重點加快李親顧、清風店等中心鎮(zhèn)建設，在財稅留成、項目建設、土地指標、建設資金等方面加大傾斜力度，到2015年中心鎮(zhèn)人口分別達到610萬人，促進中心城市與中心鎮(zhèn)及一批重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以市場為導向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。以四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以對接京津為切入點，加快推進工業(yè)化進程。第四章　提升產(chǎn)業(yè)競爭力 強化工業(yè)支撐堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，建設結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進機車一體化。加速實施長安舊廠區(qū)改造升級，提高生產(chǎn)能力。到2015年，長安整車和發(fā)動機工程、長安客車升級工程等項目全部建成，實現(xiàn)機車一體化發(fā)展。鞏固提高煤焦化，打造精品焦炭。完善和延伸以煤焦化為龍頭，以煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇、焦化粗苯加氫精制及甲醇、苯的下游衍生產(chǎn)品深加工為代表的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展石油化工產(chǎn)品。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）能源產(chǎn)業(yè)。依托定州伊利乳業(yè)加強奶源基地建設，提高奶源質(zhì)量，開發(fā)適合不同消費群體的多層次、多樣化的新產(chǎn)品，重點發(fā)展消毒奶、保鮮奶、滅菌奶、酸牛乳和乳酸菌飲料等液態(tài)奶，開發(fā)牛奶甜點制品。煤化工項目：河北旭陽焦化公司200萬噸焦炭、80萬噸甲醇、100萬噸二甲醚、10萬噸甲醇馳放氣合成氨、30萬噸焦油項目、10萬噸蒽油項目、年產(chǎn)8萬噸焦化粗苯加氫精制工程項目、年產(chǎn)5萬噸碳酸二甲酯項目、年產(chǎn)20萬噸己內(nèi)酰胺項目、年產(chǎn)5萬噸聚丁二酸丁二醇酯項目（PBS降解塑料）、煤化工工程中心等34個煤化工項目。積極向優(yōu)質(zhì)酒、果酒轉(zhuǎn)變，以黃家葡萄酒莊、中山松醪酒等相關企業(yè)為龍頭，在穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，擴大黃家葡萄酒、中山松醪酒、河北老窖等知名品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，加快河北靜浩酒業(yè)公司建設進程。重點引進青島魯花花生油有限公司項目建設，實施明月店休閑花生小食品加工項目、小雜糧食品、方便食品等加工項目。重點推進清風店驢肉制品、臺頭肉制品加工、大辛莊熟食雞肉加工等項目建設，積極推進民族食品發(fā)展。（二）鑄造業(yè)。（三）建材、紡織業(yè)。鼓勵和支持傳統(tǒng)紡織配件業(yè)的發(fā)展，增加品種，開拓市場，壯大規(guī)模。鑄造業(yè)項目：東方鑄造15萬噸風電鑄件項目、精密鑄造公司遷建項目、南沿鑄造廠、榮昌機械鑄造、保定奧宇鑄造新建項目。逐步改變我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，朝著構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新目標邁進。專欄4　　　　　　　　　新興產(chǎn)業(yè)項目新興產(chǎn)業(yè)項目：河北金牛肝凈注射液改劑型科研項目及生物制藥項目，生物蛋白飼料項目，光伏太陽能玻璃及低輻射鍍膜玻璃深加工生產(chǎn)線項目，農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)生物工程項目，苗木花卉等生物繁種項目，動物品種改良項目。鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)建設采購中心和物流配送中心，大力發(fā)展第三方物流，壯大汽車、煤化工、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流,構(gòu)筑覆蓋面廣、高效通暢的現(xiàn)代物流體系。二、做強特色旅游業(yè)充分發(fā)揮歷史遺存眾多、文化底蘊深厚、地理區(qū)位獨特等優(yōu)勢，加強東西南北旅游市場對接，按照“圍點布圈”、“串點成線”、“分類入園”原則，整合東部農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、中心城區(qū)歷史文物游和西部工業(yè)觀摩游以及周邊縣（市）自然景觀游，打造獨具定州優(yōu)勢和特色的旅游品牌。收集整理我市出土的銘文石刻，將漢墓石刻園建成一處集漢文化氛圍濃重的園林式旅游地，謀劃建設漢文化苑。到“十二五”末，基本形成現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)齊全，商貿(mào)設施完備，各商業(yè)街區(qū)特色鮮明，融現(xiàn)代、傳統(tǒng)和自然為一體，盡顯休閑舒適、以人為本、精巧雅致風格的商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局。引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有金融機構(gòu)增設網(wǎng)點、做大做強，力爭23家地方銀行落戶定州。到“十二五”末，全市金融業(yè)的發(fā)展活力和服務水平明顯提升。圍繞工業(yè)園區(qū)建設，打造科技房產(chǎn)。專欄5 服務業(yè)重點項目物流重點項目：長安汽車公司汽車（零部件）物流交易中心、伊利乳業(yè)公司物流中心、中天商貿(mào)物流配送中心、龐大汽貿(mào)定州汽車物流園、華鑫倉儲擴建項目及定州鐵達物流中心、定州焦炭物流中心、糧食物流中心項目。第六章　加快城市建設 提升城市功能圍繞建設高品質(zhì)中等城市，著力推動城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載能力、居住條件、風貌特色、管理服務上水平，提高廣大群眾對城市建設的滿意度。在大型公共建筑、重大基礎設施、重點園林、中心廣場和重要功能區(qū)、主要街道景觀等五大領域，高水平建設一批標志性重點工程。促進西部產(chǎn)城結(jié)合，統(tǒng)籌城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學劃分區(qū)域功能，在注重發(fā)展汽車和零部件、煤化工產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重發(fā)展科研教育、生態(tài)居住、休閑商貿(mào)、物流倉儲業(yè)，著力打造西部片區(qū)商貿(mào)物流中心。發(fā)展區(qū)域性中心鎮(zhèn)。對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的村莊統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，加速房地產(chǎn)開發(fā)建設，促進人口聚集。做好清風街、博陵街、中興路、興定路等重要街道的路牌、街景、沿街建筑燈光裝飾等亮化、美化工程，力求城市每一條街道、每一塊綠地、每一個建筑都成為一道靚麗的風景。以宜居、安居、樂居為標準,從規(guī)劃、設計、建設、管理等各個環(huán)節(jié)著手,針對不同的市場需求,適當建設高品質(zhì)商品房、普通商品房、經(jīng)濟適用房、公租房,滿足不同層次居民的需求。強化城市垃圾污染的治理，使城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。不符合城市規(guī)劃的項目不批準立項,沒有編制控制性詳細規(guī)劃的土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設。提升管理水平。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理。城市管網(wǎng)項目：供水工程、排水工程、燃氣管道工程、管線入地工程、供熱管道工程、城市路網(wǎng)綜合整治工程。第七章　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進新農(nóng)村建設堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設統(tǒng)籌考慮，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在80萬噸左右。2015年，全市標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到80個以上，豬、牛、羊、禽出欄分別達到100萬頭、6萬頭、35萬只、566萬只，奶牛存欄達到 5萬頭以上。（四）提高林果業(yè)。（五）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。立足做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)，由市財政每年安排500萬元資金，重點支持糧油、蔬菜、肉蛋奶、果品等主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設，加快技術改造、品牌培育和市場擴張步伐。打造農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、科技示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進基礎設施配套建設，集中力量建設水、路、電、氣、通訊等基礎配套設施，建設醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務設施，逐步把全市農(nóng)村建設改造成設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。加快國有林區(qū)林權(quán)制度改革，建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、支持保護、采伐管理、林地流轉(zhuǎn)等制度。深化供銷合作社改革，充分發(fā)揮其在構(gòu)建農(nóng)村新型流通服務體系中的作用。加快農(nóng)村文體基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，共同進步。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。養(yǎng)殖項目：高產(chǎn)奶牛示范區(qū)、生豬養(yǎng)殖示范區(qū)、高標準養(yǎng)殖小區(qū)。一、做大做強唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持“政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一運作”模式，全力打造省級“千億元工業(yè)聚集區(qū)”。到2015年，園區(qū)面積達到30平方公里，銷售收入達到1000億元以上；園區(qū)內(nèi)銷售收入100億元的企業(yè)（集團）達到3家以上。園區(qū)基礎設施達到“七通一平”。通過園區(qū)建設，促進民營企業(yè)的工業(yè)化進程，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭空間，成為推進全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺，打造民營經(jīng)濟聚集地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭成為保定市重點培育的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快園區(qū)路網(wǎng)建設，實現(xiàn)與市區(qū)和叮嚀店鎮(zhèn)、李親顧鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村對接，增加園區(qū)的城市服務功能和承載力。三、規(guī)范園區(qū)建設管理健全管理機構(gòu)。通過土地修編，力爭將園區(qū)的農(nóng)用地全部置換為建設用地。 強化宣傳推介。促進集聚、集約、集群發(fā)展，推動項目向園區(qū)投放，工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。沙河園區(qū)入園項目：美華利紡織公司遷建項目、年產(chǎn)萬臺大型玉米聯(lián)合收割機項目、微型農(nóng)機具生產(chǎn)項目、高強度標準件生產(chǎn)項目、雙天年產(chǎn)十萬臺機械制造項目、萬達標準件公司、河北開元實業(yè)公司不銹鋼保溫杯生產(chǎn)線項目、開元實業(yè)公司耐磨材料生產(chǎn)線項目、開元實業(yè)公司精密鑄造生產(chǎn)線項目、通達機械制造項目等民營入園企業(yè)和項目100個以上。提高公民文化思想道德素質(zhì)，加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發(fā)進取、理性和平、開放包容的社會心態(tài)，提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。激發(fā)人民群眾參與精神文明建設的熱情，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和全社會文明程度，繼續(xù)開展雙擁共建活動，積極創(chuàng)建全國文明城市。形成較為完備的公共文化服務網(wǎng)絡，建設市文化中心、東坡秧歌大劇院、圖書館、體育館、檔案館、老年人活動中心等一批重大文體基礎設施，增強中心城市的文化凝聚力、吸引力、幅射力和影響力。推進基層文化建設。三、繁榮發(fā)展文化事業(yè)挖掘歷史文化。加強人才隊伍建設。深化文化體制改革。發(fā)展壯大廣播電視、新聞出版、文藝演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。切實加強市場管理，促進文化產(chǎn)品和要素合理流動。 一、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)增收富民倡導全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、低收入家庭以及殘疾人等困難群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的各項政策，確保城鄉(xiāng)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，有計劃地開展對汽車及零部件、煤化工等新增就業(yè)較多產(chǎn)業(yè)急需人才培訓，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。到“十二五”末，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達到25萬人，農(nóng)村勞務收入占農(nóng)民人均純收入的比例達到55%以上。到2015年，養(yǎng)老保險人數(shù)達到5萬人。到2015年。支持城鄉(xiāng)福利型養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人綜合服務設施建設。三、加大政府用于改善民生的投入建立系統(tǒng)、穩(wěn)定、規(guī)范的“改善民生”長效機制。專欄10 發(fā)展民生重點項目促進就業(yè)項目：勞動就業(yè)服務體系延伸擴散項目、高技能人才培訓基地建設工程、就業(yè)培訓基地項目。一、構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡化的綜合運輸體系鐵路。公路。農(nóng)村公路重點完善網(wǎng)絡、改造升級，提高通達深度和服務水平。 二、建設公用設施保障體系信息網(wǎng)絡。促進互聯(lián)網(wǎng)、電信、有線電視三網(wǎng)融合，實施三網(wǎng)合一工程，推動物聯(lián)網(wǎng)應用。編制城市天然氣規(guī)劃，大力促進城鎮(zhèn)管道氣建設。實施雨污分流工程，抓好城市防洪排水的實施工作，逐步改造市區(qū)易積水的區(qū)域，完善城市排澇預案，全面疏通城市排水管網(wǎng)和溝渠。排水及水處理項目：王快干渠整治工程、興華西路排水管道改造工程、清風北街延長線排水工程等。加快建立一批重點實驗室、試驗基地和行業(yè)性工程技術中心，鼓勵企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。加大科技投入，建立完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技投融資體制。建立人才獎勵機制，吸引京津及其他省外人才、留學人才和海外人才到我市創(chuàng)業(yè)。造就一批熟悉國際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)一支市場意識強、職業(yè)素質(zhì)好的經(jīng)營管理者隊伍。強化技術技能型、知識技能型和復合技能型人才培養(yǎng)，進一步加強企業(yè)、事業(yè)單位職工在職培訓，廣泛開展多層次多形式職業(yè)技能競賽活動，建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技藝精湛的高技能人才隊伍。第十三章　建設“兩型”社會　推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，節(jié)約資源能源，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風險，保障生態(tài)安全，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力。二、促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。加強大氣環(huán)境治理，重點工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量達到省要求標準，SO2年排放量控制在5930噸以內(nèi)，氮氧化物17500噸以內(nèi)；改善提高城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)超過325天；加快推進清潔能源使用，城市集中供熱率大于85%，城市天然氣普及化率達到90%。加大沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等新型能源在農(nóng)村的開發(fā)和利用。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生。抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，積極淘汰落后產(chǎn)能；推動新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造；在公用設施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標準。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，降低單位產(chǎn)品原材料消耗定額，提高原材料利用率，大力推廣散裝水泥。積極發(fā)展學前教育和特殊教育，建設全面覆蓋城鄉(xiāng)的幼兒教育體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。加快普及高中階段教育，擴大高中學校辦學規(guī)模，加快定州中學新校區(qū)建設，加快建設定州二中分校；合理調(diào)整高中階段學校布局，擴大招生規(guī)模。加快培養(yǎng)中青年骨干教師隊伍，形成多層次和類型的骨干教師群體。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療長效籌資機制，探索實行“籌資委托代繳”工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。貫徹落實《全民健身條例》，深入開展全民健身活動，完善全民健身服務體系。（四）科學實施人口和計劃生育管理。加大計生基礎設施投入，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口