【正文】 加強要素市場體系建設，營造良好的信用和法制秩序；進一步加強基礎設施建設，著力改善硬件環(huán)境，為廣大創(chuàng)業(yè)者和外來投資者創(chuàng)造快捷、方便、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。把經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化節(jié)能減排，做好環(huán)境保護，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。發(fā)展戰(zhàn)略——工業(yè)強縣。以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，帶動投資、消費和就業(yè)增長。樹立人才是第一資源的觀念，將人才興縣作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用機制，優(yōu)先發(fā)展教育，科學使用人才，構筑推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。發(fā)展目標到2015年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，縣域綜合實力明顯提升，主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持全省縣級前列，全面實現(xiàn)“五年翻一番、再造新當涂”的奮斗目標。居民消費率穩(wěn)步提高，服務業(yè)增長值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進一步提高，初步形成投資和消費共同推動的增長格局；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效，增加值實現(xiàn)翻兩番；特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，基本建成結(jié)構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、節(jié)能環(huán)保、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為8:62:30。新區(qū)開發(fā)、老城提升全面推進，副城區(qū)、中心鎮(zhèn)建設全面突破，基本形成布局合理、各具特色、有序發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。繼續(xù)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上?！Y源環(huán)境。預期性（億元）8023020預期性（%）　243023預期性科技創(chuàng)新（%）22預期性民生保障（%）759020構筑空間開發(fā)新格局主要包括縣城、當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、沿青山河工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，博望新區(qū)、石橋、黃池、太白、年陡4個中心鎮(zhèn)和314省道工業(yè)經(jīng)濟帶等。實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)的方針，實行嚴格的土地用途管制，進一步提高土地集約化利用水平，因地制宜地發(fā)展資源可承載的特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境整治。第二節(jié)　優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，著力打造1個主城區(qū)、1個新區(qū)、4個中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。博望新區(qū)。著力推進太白、石橋、黃池、年陡4個中心鎮(zhèn)建設。以當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，強化功能分區(qū)，規(guī)劃建設家電制造及配套、新材料等產(chǎn)業(yè)園，培育高端裝備制造業(yè)集群。構筑以縣城為主體，以中心鎮(zhèn)為補充的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；構筑以大公圩為主體，包括團結(jié)圩、丹陽湖南北圩及江心、湖陽在內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；整合李白文化園、太白生態(tài)園、護河園藝村等旅游資源，構筑以青山、橫山、青山河、姑溪河、石臼湖為主的休閑旅游區(qū)。堅持走新型工業(yè)化道路，圍繞構建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力培育超百億元產(chǎn)業(yè)、超億元企業(yè)集團，不斷增強核心競爭力。冶金壓延。機械制造。依托大唐電廠、國星生化等骨干企業(yè)，重點擴大電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展高附加值精細化工。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)立足產(chǎn)業(yè)基礎，培育龍頭企業(yè)，促進規(guī)?；a(chǎn)。以雪潤公司、黃池食品、甜潤米業(yè)系列食品加工等企業(yè)為引領，發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性重要綠色食品供應基地。鼓勵企業(yè)采用先進適用技術和生產(chǎn)裝備，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和競爭力。船舶制造。第三節(jié)力爭2015年規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達50億元。電子信息。新材料。瞄準全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的新趨勢，積極引進和培育發(fā)展節(jié)能裝備、環(huán)保專業(yè)設備等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)以及資源再生產(chǎn)業(yè)，支持鑫港爐料做大做強，積極推進長江鋼鐵、大唐電廠余熱利用。加快開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃的修編、申報、核準等工作，高起點編制完成開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)和安徽省創(chuàng)新園區(qū)。著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，引導和促進土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極培育高端裝備制造業(yè)集群，打造新材料、生物醫(yī)藥、家電制造及配套、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)園。科學規(guī)劃姑孰工業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展精密鑄造、食品飲料和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。合作共建馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)?！涌炱髽I(yè)上市步伐?！_發(fā)園區(qū)建設。第五章依托長江黃金水道和205國道，加快當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)華益建材物流園、馬鞍山市四方鋼材物流中心、大公圩地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及紡織服裝物流園、黃池和烏溪蕪申運河港口物流園區(qū)、博望刃模具大市場、馬鞍山市祥和糧食物流園等物流園區(qū)和配送中心等多層次的物流設施建設，引進和培育骨干物流企業(yè)，推進物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。第二節(jié)繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場建設工程”，加快推進“新網(wǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”、“家電以舊換新工程”建設，大力發(fā)展連鎖超市、農(nóng)村便民店，完善農(nóng)村商貿(mào)體系建設。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)充分挖掘千年名縣文化資源，注重地域文化特色，走特色發(fā)展之路，發(fā)揮李白文化、當涂民歌、布錦畫、千字文、姑孰畫派等品牌效應，大力促進文化演藝、休閑娛樂和公共文化服務等行業(yè)的發(fā)展。進一步加大文化資源整合力度，制定、完善促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，提高集成度，發(fā)揮資源的重組效應、整體效應和互補疊加效應。加快發(fā)展休閑旅游業(yè)緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設和“皖南旅游區(qū)”建設的戰(zhàn)略機遇期，積極融入長三角旅游一體化建設，主動承接旅游服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第六章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、規(guī)模化、標準化發(fā)展。規(guī)劃建設當涂縣農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。加快發(fā)展以甑山生態(tài)園、太白生態(tài)樂園、石橋綠野水鄉(xiāng)為主的休閑旅游農(nóng)業(yè)，以護河園藝果園、大隴葡萄園、江心湖陽“農(nóng)家樂”為主的觀光農(nóng)業(yè)。不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，著重建設五大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊：一是以大公圩為重點的優(yōu)質(zhì)糧油經(jīng)濟板塊，實施糧食提升工程，推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)作物綜合機械化作業(yè)水平達72%，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量47萬噸。五是以沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和姑孰為重點的特色花木經(jīng)濟板塊，建立速生豐產(chǎn)林基地2萬畝、苗木花卉基地4000畝。大力推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖“當涂模式”，強力推進生豬菌床等零污染排放養(yǎng)殖技術。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。以推進全省“千村百鎮(zhèn)”示范工程為抓手，按照產(chǎn)業(yè)社區(qū)型、集中宜居型、生態(tài)田園型等多種形態(tài)，因地制宜制定規(guī)劃，提高公共設施配套標準，高標準建設一批功能完善的農(nóng)村新型社區(qū)。多渠道增加農(nóng)民收入繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，加強支農(nóng)惠農(nóng)力度，堅持“多予、少取、放活”的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。第七章第一節(jié)圍繞“四山”（小黃山、白纻山、凌云山、青山）、“四水”（姑溪河、青山河、護城河、襄城河）開發(fā)利用,大力實施“133”城市景觀工程，即，以青山為主體的一個城市森林公園，小黃山、凌云山、白纻山三個市民休閑公園，姑溪河、護城河和襄城河兩岸三個城市景觀帶。南部新城：推動縣城跨姑溪河向南發(fā)展，加快南部新區(qū)道路等基礎設施建設，形成“三縱三橫”的道路網(wǎng)絡；加快青山河大橋建設，實現(xiàn)青山河兩岸連片發(fā)展，合理開發(fā)凌云山、下六圩，加快打造4平方公里集生活居住、休閑觀光于一體的南部新城。改善居住環(huán)境，完善功能、提升品位。結(jié)合寧安城際鐵路站前廣場的規(guī)劃建設，加快實施江東大道南段、釜山路東段、青蓮路東段和東環(huán)路南段等市政道路工程，打造6平方公里以商貿(mào)、教育、衛(wèi)生為中心的東部新城。實施原化肥廠地塊、河南街舊城改造，建設沿姑溪河、青山河兩岸特色景觀帶，打造4平方公里集高檔居住及生活配套的濱江新城。 規(guī)劃建設博望新區(qū)。以實施“八個一”工程（一個靚麗的鎮(zhèn)區(qū)入口、一個暢通的鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、一個繁榮的核心街區(qū)、一個開放的生態(tài)公園、一個多功能的文體中心、一個高標準的農(nóng)貿(mào)市場、一個配套全面的商品房小區(qū)、一個完善的工業(yè)集中區(qū)）為突破，以拉開城鎮(zhèn)框架為重點，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚。年陡鎮(zhèn)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，建設成為服務南部新區(qū)和周邊開發(fā)園區(qū)的綜合型城鎮(zhèn)。遵循“精簡、統(tǒng)一、效能、協(xié)調(diào)”原則，進一步完善管理職能，合理分配事權。完善城鄉(xiāng)基礎設施交通基礎設施。整合交通資源，推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，加大城鄉(xiāng)公交設施建設，增加城市公交線路，建成縣城、博望新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村的四級互聯(lián)互通的公交網(wǎng)絡。進一步加強水利基礎設施建設，促進人水和諧。公用設施。電力：加強電源電網(wǎng)建設，重點在縣城及周邊擴建110千伏襄城變，新建220千伏章塘變、110千伏城西變、110千伏永興變及110千伏振興變；在大公圩地區(qū)新建220千伏普濟變、110千伏邰橋變、110千伏福光變及110千伏團東變；在丹博地區(qū)新建220千伏紅星變、110千伏藏漢變和110千伏大溪變；加快推進花園變、秦河變建設，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，保障用電需求，服務新農(nóng)村建設。建設覆蓋城鄉(xiāng)的光纜干線網(wǎng)絡。繼續(xù)推進中小學遠程教育網(wǎng)、新農(nóng)網(wǎng)建設。建立與完善區(qū)域氣象災害監(jiān)測預報預警系統(tǒng)，建設防汛現(xiàn)代化信息指揮系統(tǒng)，提高對水旱災等自然災害的應急反應能力。著力構筑人才高地實施人才興縣戰(zhàn)略，以觀念更新為先導，以深化改革為動力，以培養(yǎng)、引進和使用好人才為主線，大力加強人才隊伍建設，鼓勵和引導各類人才向經(jīng)濟建設一線流動，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。以項目為載體，做好高層次人才引進工作。大力培育急需緊缺專業(yè)人才進一步加大知識更新培訓力度，加強與高校院所合作，大力培養(yǎng)我縣急需的研發(fā)人才、緊缺技術和管理人才，通過各種資助方式，鼓勵高層次專業(yè)人才到國內(nèi)外學習交流，進一步提升能力和素質(zhì)。第三節(jié)加強同高等院校、科研院所的合作與交流，鼓勵國內(nèi)外“大院名?！眮砦铱h共建科技創(chuàng)新載體。第一節(jié)強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，健全就業(yè)服務體系，發(fā)揮人力資源市場作用，按標準化要求建設和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）就業(yè)和社會保障平臺。健全社會保障體系。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障和“五?！敝贫?，適時提高保障水平。全面發(fā)展社會各項事業(yè)加快發(fā)展科技事業(yè)。加快教育改革發(fā)展。鞏固提高九年制免費義務教育質(zhì)量和水平，以義務教育學校標準化建設和校舍安全工程為抓手，促進城鄉(xiāng)義務教育水平均衡發(fā)展，著力解決進城務工人員子女上學問題。加強師資隊伍建設，切實保障教師權益。繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《全民健身計劃綱要》，舉辦各類豐富的體育活動，豐富群眾的精神生活。按照?；?、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，提升基層醫(yī)療機構服務能力和運行效率。全面做好人口工作。切實保障婦女兒童合法權益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。積極開展文明縣城、文明社區(qū)（村）、文明單位創(chuàng)建活動，多渠道、多形式抓好市民科學文化等素質(zhì)的提升。完善行政執(zhí)法責任制，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。深入推進矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，構建治安防范長效機制，推動“平安當涂”建設，切實提高人民群眾安全感。強化食品藥品監(jiān)管，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級食品藥品安全監(jiān)管體系。第十章鼓勵和引導企業(yè)建造多層標準廠房等生產(chǎn)性建筑物，提高項目投資強度和土地實際利用率?？茖W規(guī)劃、合理劃定水功能區(qū)，嚴禁擠占取水水源地，完善水源水質(zhì)監(jiān)測管理工作，確保全縣飲水安全?！笆濉逼陂g工業(yè)萬元GDP用水年均下降4％，工業(yè)用水重復利用率達到75％以上。推廣替代材料，提高原材料利用率。第二節(jié)積極構建有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅、價格等政策體系，建立有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制?！笆濉逼陂g，萬元GDP二氧化碳排放累計下降20%，全縣工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到98%以上。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。以廢棄礦山治理為重點，加大礦山生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，有序進行復墾還綠。治理和控制各類噪聲污染，營造清靜的生活環(huán)境。加強保護生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，重點保護石臼湖濕地等自然保護區(qū)生態(tài)功能。深入推進各項改革全面深化行政管理體制、經(jīng)濟和社會等領域改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，形成有利于科學發(fā)展、社會和諧的體制機制，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。完善政府決策程序，推行重大問題專家咨詢論證制度，建立重大事項的社會公示和社會聽證制度，增強透明度和公眾參與度，提高科學化、民主化水平。深化經(jīng)濟領域改革深化投融資體制改革。進一步確立企業(yè)的投資主體地位，完善投資核準、備案制；合理界定政府投資范圍，改革政府投資項目決策機制，通過規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、信息發(fā)布和市場準入，引導和調(diào)節(jié)社會投資方向。切實放寬市場準入，積極引入競爭機制，著力營造多種所有制經(jīng)濟公平競爭的市場環(huán)境，更好地促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。第三節(jié)堅持集約用地，盤活存量土地、清理閑置土地。鞏固擴大集體林權制度改革成果，促進林地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。 深化社會領域改革深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育，健全教育投入保障機制，構建有利于人才成長、社會進步的教育體系。加強市場監(jiān)管，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。不斷優(yōu)化招商環(huán)境，全力營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。樹立全縣一盤棋的大引資觀念，建立招商引資項目論證評價制度，進一步完善考核獎勵制度，整合全縣資源，加強信息平臺建設，完善組織機制，統(tǒng)籌全縣招商引資工作。謀劃好境內(nèi)外重點招商活動，積極參加會展招商，不間斷進行網(wǎng)上招商，嘗試實力招商和人才招商。積極主動與馬鞍山市區(qū)融為一體、與蕪湖市區(qū)深度對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。大力開拓國際市場，組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型交易會，培育新的外貿(mào)增長點。第一節(jié) 確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，提高規(guī)劃的管理水平和行政效率，保證規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。同時，將規(guī)劃目標和主要任務的進展情況、年度計劃執(zhí)行情況向縣人大報告，并向縣政協(xié)通報。落實規(guī)劃任務各有關單位要圍繞“十二五”規(guī)劃，按照責職分工，將規(guī)劃綱要中所確定的目標任務納入本單位年度計劃，將目標分解到相關責任人，同時明確進度要求，并及時將進展情況向縣政府