【正文】 百分點(diǎn)。 四是貧困面大,貧困程度深,扶貧任務(wù)還十分艱巨?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)仍處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本面不會(huì)改變。同時(shí)把岑鞏新興、鎮(zhèn)遠(yuǎn)清溪和羊坪規(guī)劃為黔東新城的主城區(qū)，這都將為我縣發(fā)展提供難得契機(jī)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的不斷改善，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)等日益凸現(xiàn)，良好的政策預(yù)期有利于我縣迎來工業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇期。社會(huì)事業(yè)進(jìn)入全面突破期。同時(shí)，下溪中型水庫(kù)及全縣?、裥?、小Ⅱ型水庫(kù)渠系配套，極大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。國(guó)家西部大開發(fā)向縱深推進(jìn)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，將更加注重西部地區(qū)尤其是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)民族地區(qū)造血功能，為我縣實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化和對(duì)外開放提供了更為廣闊的發(fā)展空間。省確定工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，全州加快以黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性集群集約的發(fā)展模式，促進(jìn)我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展?！笆濉蔽铱h面臨擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的雙重壓力，任務(wù)尤為艱巨。我縣水利設(shè)施薄弱，又地處于貴州東部喀斯特地區(qū)，地形破碎，不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展都受到嚴(yán)重影響；其次，境內(nèi)腹地?zé)o高速公路、鐵路，尤其是農(nóng)村公路等級(jí)低。第二章 規(guī)劃發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)第一節(jié) “十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，積極融入黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（即工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略）。必須堅(jiān)持加速發(fā)展。 必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)發(fā)展。必須堅(jiān)持把擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力作為今后工作的根本措施。第二節(jié) “十二五”奮斗目標(biāo)努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村人畜飲水困難和縣城飲水安全問題基本解決,城鎮(zhèn)水電路設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)用電質(zhì)量保證。 努力培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)在發(fā)展壯大能源、礦產(chǎn)開發(fā)加工、輕紡、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)食品、民族文化旅游業(yè)等方面取得重大突破，逐步形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)體系，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，畜牧水產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中非公有制經(jīng)濟(jì)成份比重繼續(xù)上升，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整，::::,形成“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),非公有經(jīng)制經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)80%以上。社會(huì)事業(yè)不斷得到改善。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)基本完善，全民健康水平進(jìn)一步提高。扶貧開發(fā)攻堅(jiān)取得實(shí)效，現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口溫飽問題基本解決。園區(qū)基本構(gòu)架是東抵兩叉河口，西接思陽鎮(zhèn)馬院村，南鄰大榕村苗沖，北至龍井坡，涉及思陽鎮(zhèn)的思陽社區(qū)、大榕、桐木、平壩、馬院、龍江、瓦窯、亞壩和大有鄉(xiāng)的大有、異溪共10個(gè)村（社區(qū)）。二是以老城為中心的輕型工業(yè)區(qū)。凡新建和引進(jìn)項(xiàng)目，除對(duì)建廠選址有特殊要求的能源、資源類項(xiàng)目外，按照工業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)保要求，必須進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)。逐步形成以220KV電網(wǎng)網(wǎng)架供電為支撐、110KV 、35KV電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)供電為基礎(chǔ)、10KV供電主干線實(shí)現(xiàn)互倒互帶的供電網(wǎng)絡(luò)，提高供電輸配能力和用電質(zhì)量，充分發(fā)揮電力能源產(chǎn)業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。到2015年，全縣礦熱爐裝機(jī)負(fù)荷32萬KVA，產(chǎn)能60萬噸以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元以上。利用優(yōu)質(zhì)石灰石資源，積極籌建聚氯乙烯（PVC）項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取配套建設(shè)林漿紙產(chǎn)業(yè)碳酸鈣項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)資源利用能力，填補(bǔ)我縣礦產(chǎn)加工業(yè)空白。整合組建年產(chǎn)8000噸的香精香料生產(chǎn)線，建成全省重要的香精香料生產(chǎn)基地。依托5萬畝茶葉基地建設(shè)，建成年產(chǎn)1500噸的思州綠茶生產(chǎn)線。鞏固和提升現(xiàn)有松脂松香林產(chǎn)化工生產(chǎn)，積極爭(zhēng)取州省支持，依托我縣及周邊縣油茶基地建設(shè)，建成年產(chǎn)5萬噸的精煉油茶生產(chǎn)線。努力開發(fā)文化旅游商品加工業(yè)充分發(fā)揮思州文化資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)選址，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)思州文化產(chǎn)業(yè)園和思州儺技儺戲演藝場(chǎng)館。凡是能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，“十二五”期間，對(duì)高能耗企業(yè)全面淘汰6300KVA以下（含6300KVA）電冶爐，并升級(jí)為12500KVA電冶爐，有條件的直接按25000KVA規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)安裝。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與企業(yè)改革重組相結(jié)合，以提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和發(fā)展層次為紐帶，通過企業(yè)之間的并購(gòu)、聯(lián)合和重組，支持和引導(dǎo)社會(huì)資金及其他生產(chǎn)要素參與現(xiàn)有企業(yè)重組改造，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)和人才對(duì)我縣企業(yè)重組改造投資參股，促進(jìn)各種資源在競(jìng)爭(zhēng)中合理流動(dòng)，使現(xiàn)有企業(yè)重組改造起到帶動(dòng)社會(huì)資源優(yōu)化配置的作用。力爭(zhēng)到2015年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口6萬人以上。第二節(jié) 堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃新興城市建設(shè)按照“科學(xué)規(guī)劃，適度超前”的要求，抓緊完成新興縣城總體規(guī)劃修編，制定控制性詳規(guī)。通過對(duì)古城山、水、城的保護(hù)利用，體現(xiàn)山水相融、天人合一、古樸恬淡的古城風(fēng)貌，綜合利用城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的綜合因素，實(shí)現(xiàn)古城的有機(jī)更新。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要盡快完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和審批工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的地理區(qū)位，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，準(zhǔn)確做好城鎮(zhèn)發(fā)展方向定位。重點(diǎn)加快新興下段防洪工程、外環(huán)西路、外環(huán)東路、濱河?xùn)|路路網(wǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新興城區(qū)上段房屋外觀改造。繼續(xù)實(shí)施廉租住房、發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和公租房，開發(fā)房地產(chǎn)貨幣房，不斷滿足城鎮(zhèn)人口居有其屋的基本要求。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，嚴(yán)格控制房屋建筑密度和容積率。第四節(jié) 創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚積極推進(jìn)戶籍、用工、社會(huì)保障制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口擴(kuò)容以加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)、務(wù)工人員向城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。加快發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、旅游、金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流和教育、衛(wèi)生、文化等第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容，培育壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集散幅射能力。通過市場(chǎng)化途徑引進(jìn)民間資本，促進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)其投資建設(shè)道路、供水、污水、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加大找礦力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。主要是提高通村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)，建立健全管護(hù)制度，保障長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第二節(jié) 加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水利建設(shè)要堅(jiān)持以加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)與合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高 水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。抓緊建設(shè)重點(diǎn)骨干水源工程、水利配套工程和以“三小”為主的雨水蓄集利用工程建設(shè)，在全面完成15座?、裥筒‰U(xiǎn)水庫(kù)治理的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟地治理賀家寨、清水塘、老山、鐵廠坪、祝壩等22座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)。充分發(fā)揮節(jié)水灌溉工程的示范作用，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高水資源的開發(fā)利用能力。爭(zhēng)取對(duì)3G、“三網(wǎng)融合”（電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)與全州同步發(fā)展。完成主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有線電視數(shù)字化改造工程。全面實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)，推進(jìn)村組公路建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)村油路建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加大氣象預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建成覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)測(cè)預(yù)警體系，繼續(xù)加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。到2015年，全縣將建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地16萬畝。優(yōu)質(zhì)稻基地重點(diǎn)分布在天馬、凱本、平莊、羊橋、客樓5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域海拔相對(duì)較高，土質(zhì)肥沃，作物生長(zhǎng)期相對(duì)較長(zhǎng)，擬在該區(qū)種植“滇屯502”等優(yōu)質(zhì)稻基地5萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元?！笆濉惫ぷ髦攸c(diǎn)是打造煙葉基地4萬畝。進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，建立優(yōu)質(zhì)果品基地達(dá)3萬畝；做好果品氣調(diào)貯藏氣庫(kù)建設(shè)，適時(shí)投放市場(chǎng)，增加果品收益，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元。新建及改造茶園3萬畝，茶葉年產(chǎn)量2000噸以上，其中有機(jī)茶園達(dá)20%以上，綠色食品茶園達(dá)50%以上，無公害茶園達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)家禽生產(chǎn)和特色養(yǎng)殖。按照我縣現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，擬將注溪、思陽、大有、客樓沿河沿路區(qū)段規(guī)劃為蔬菜生產(chǎn)基地，建設(shè)規(guī)模為10000畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5000萬元。良種和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到95%以上，有線電視率達(dá)到98%以上，群眾文化、娛樂生活質(zhì)量明顯提高，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)得到明顯提高。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)技能。第四節(jié) 不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求，開展對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；B(yǎng)殖污染減排，大力實(shí)施“五通五改”工程（通公路、通電、通水、通電視、通電話、改廁、改廚、改灶、改圈、改電）使農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，村容村貌良好。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。逐步加大投入力度，發(fā)揮政府投資的積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入旅游建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的楠竹、水稻制種基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、“兩茶”基地、水庫(kù)自然風(fēng)光、“十里桐花”等有利條件，建設(shè)近郊觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合示范鎮(zhèn)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù),加強(qiáng)物業(yè)管理和殯葬管理。打破部門所有制分割，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，逐步形成多元化投資主體，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。加快和規(guī)范服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。把水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化綜合治理三者結(jié)合起來，三位一體、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。第二節(jié) 加大環(huán)境與資源保護(hù)力度堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。提高環(huán)境監(jiān)督管理的效率和水平，力爭(zhēng)排污申報(bào)率達(dá)100%，重點(diǎn)工業(yè)污染源廢氣、廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持一批能源資源節(jié)約利用的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源資源節(jié)約政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，形成合理有效的能源資源節(jié)約機(jī)制。鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和貧困生資助政策。爭(zhēng)取到2015年全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)65%以上；加強(qiáng)職業(yè)教育,整合各類教育資源，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；加快發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大幼兒園的辦園范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有幼兒園，創(chuàng)辦一所縣級(jí)示范性幼兒園，使大多數(shù)的幼兒能獲得良好的培育，到2015年，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)60%以上。切實(shí)推進(jìn)科技工作，加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用與吸收要堅(jiān)持“合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”的科技發(fā)展方針，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用與保護(hù)，積極推進(jìn)地理性標(biāo)識(shí)工作，創(chuàng)建區(qū)域品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分發(fā)揮各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技知識(shí)普及，積極抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)的科普宣傳，健全科普及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施民間文化文物普查、挖掘、搶救、保護(hù)和利用工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)用公共體育設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取縣城所在地建成一個(gè)室內(nèi)體育活動(dòng)訓(xùn)練中心、一座燈光球場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)公共體育場(chǎng)。到2015年，實(shí)現(xiàn)村村寨寨通電視廣播，全縣電視人口覆蓋率達(dá)98%以上，廣播人口覆蓋率達(dá)90%以上。繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)計(jì)生站、村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)搞好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，深入開展以扶貧開發(fā)與計(jì)生幫扶為主要內(nèi)容的“三結(jié)合”工作，用利益導(dǎo)向機(jī)制改變?nèi)罕娚^念，引導(dǎo)廣大群眾少生、優(yōu)生、脫貧致富奔小康?；窘⑵鸨容^完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。 堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入者的收入。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療保健水平，增加服務(wù)性消費(fèi)，豐富居民物質(zhì)文化生活，提高人民生活質(zhì)量。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》，深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善國(guó)防動(dòng)員體制，大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力。繼續(xù)做好擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。要針對(duì)社會(huì)治安存在的突出問題，積極推進(jìn)社會(huì)治安管理創(chuàng)新和綜合治理“四個(gè)長(zhǎng)效防范機(jī)制”建設(shè)，制定和實(shí)施“六五”普法工作，深入開展法制宣傳教育，從源頭上切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和深層次原因，針對(duì)由于利益關(guān)系調(diào)整可能引發(fā)的矛盾和問題，積極探索化解矛盾的正確途經(jīng)和有效方法。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，通過制定規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目與資金支持，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。深化公用設(shè)施和土地經(jīng)營(yíng)體制改革深化交通、電力、水利、市政等公用設(shè)施管理體制改革，激活社會(huì)資金參與公用設(shè)施建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；根據(jù)中央、省的政策，貫徹落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見；健全廉租房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理，建立健全保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理體制。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃和婦幼保健工作。繼續(xù)深化農(nóng)村改革深化農(nóng)村綜合改革，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。繼續(xù)以項(xiàng)目為抓手，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，努力提高投資效益，進(jìn)一步發(fā)揮投資第一拉動(dòng)作用。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民間資本參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，抓緊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育