【正文】 洋、航道、公安、邊防和財政等部門要積極配合，區(qū)、縣有關部門對完善養(yǎng)殖證制度要給予必要的工作指導和必需經(jīng)費的支持。各區(qū)、縣應當填寫統(tǒng)一制作的統(tǒng)計登記表按月報市水產(chǎn)辦公室。二、工作原則(一)合理規(guī)劃的原則。對已用作養(yǎng)殖的水域、灘涂，可先行發(fā)證或換證。(三)妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用與保護的關系的原則。(二)養(yǎng)殖證是確認漁(農(nóng))民在養(yǎng)殖水域、灘涂享有養(yǎng)殖使用權的法律憑證。對同一養(yǎng)殖水域、灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個及兩個以上的使用者。如遇重大建設項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關可以終止該水域、灘涂的養(yǎng)殖使用，有關單位應按國家的有關規(guī)定進行補償。(八)縣規(guī)劃、土地、環(huán)保、水務、交通、公安、財政等部門要積極配合，共同促進此項工作的順利開展。附件：1．《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制工作規(guī)范 2．《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制大綱3．水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放工作進度月報統(tǒng)計表 4．水產(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂調查登記表完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案為認真貫徹《漁業(yè)法》，進一步完善我國水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，科學利用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實維護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權益，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本試行方案。三、建立水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度。要按照國家漁業(yè)發(fā)展方針、結合本地發(fā)展實際，長遠規(guī)劃，分步實施。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權益受法律保護，可以按規(guī)定享受國家有關水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術服務、病害防治、培訓教育等優(yōu)惠扶持政策。在使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時應按規(guī)劃合理布局，科學投餌、用藥，不得造成水域環(huán)境污染，并嚴格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進行生產(chǎn)活動。2．對已養(yǎng)水域灘涂，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的，可簡化審核程序予以換證。3．新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的水域灘涂，應本著公平、公正、公開的原則，優(yōu)先考慮因當?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需轉產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)或者因養(yǎng)殖規(guī)劃調整需另行安排養(yǎng)殖場所的當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者以及當?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。單位和個人使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，應向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，填寫申請表。漁業(yè)行政主管部門應自收到申請之日起30日內(nèi)完成審核。（4）集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂，承包人按規(guī)定簽定承包合同后，到所轄地縣級以上人民政府進行注冊登記，領取養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域灘涂從事生產(chǎn)活動的，持證人應當在有效期滿前60日向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。4．對同一養(yǎng)殖水域灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養(yǎng)殖，原則上不得確定給兩個（含）以上的使用者。五、實施步驟（一）動員部署。縣級漁業(yè)行政主管部門要組織專門人員，深入生產(chǎn)第一線對轄區(qū)內(nèi)水域灘涂使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進行全面調查登記，并做圖標志，建立檔案資料。在調查登記和規(guī)劃的同時，全面開展水域灘涂養(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)、補發(fā)工作。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強領導。我部將成立由主管副部長為組長，漁業(yè)局、發(fā)展計劃司、財務司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司主要負責人參加的完善養(yǎng)殖證制度領導小組。力爭在9月底前，已養(yǎng)水域灘涂發(fā)證率達80%以上，12月底前基本完成這項工作。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門也要抽調骨干力量，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。凡是涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項目或投資計劃（如漁民轉產(chǎn)轉業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動物救護中心、重大科技推廣、科技示范場、出口基地縣建設等）的報批，一律要審查養(yǎng)殖證制度的實施情況。第二條 農(nóng)業(yè)行政處罰應當遵守行政處罰法和有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構具體承擔農(nóng)業(yè)行政處罰工作。第六條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當加強對下級農(nóng)業(yè)行政處罰機關實施行政處罰的監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權的農(nóng)業(yè)管理機構管轄全國或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復雜的行政違法案件。第十一條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機關在必要時可以管轄下級農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄的行政處罰案件。第十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的行政處罰機關處理。有關農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當予以協(xié)助并及時書面告知協(xié)查結果。第十九條 執(zhí)法人員調查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時，應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)行政處罰機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當采納。第二十三條 當場作出行政處罰決定時應當遵守下列程序：（一）向當事人表明身份，出示執(zhí)法證件；（二）當場查清違法事實，收集和保存必要的證據(jù)；（三）告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，并聽取當事人陳述和申辯；（四）填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人，并應當告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當對案件情況進行全面、客觀、公正地調查，收集證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。第三十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關在調查案件時，對需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質的專業(yè)機構進行鑒定。第三十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關對證據(jù)進行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強制措施，應當有當事人在場；當事人拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明；當事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請其他人員到場見證。第三十四條 先行登記保存物品時，就地由當事人保存的，當事人或者有關人員不得使用、銷售、轉移、損毀或者隱匿。第三十六條 案件調查人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的，應當申請回避，當事人也有權向農(nóng)業(yè)行政處罰機關申請要求回避。案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人集體討論決定。第三十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當及時對當事人的陳述、申辯或者聽證情況進行審查，認為違法事實清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應當制作《行政處罰決定書》。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權利。第三節(jié) 聽證程序第四十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。具體實施工作由其法制工作機構或者相應機構負責。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)聽證機關批準可以延期一次；當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。第四十七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。聽證筆錄交當事人和案件調查人員審核無誤后簽字或者蓋章。當事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達人可以邀請有關基層組織或者其所在單位的有關人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機關或執(zhí)法人員應當書面告知當事人向指定的銀行繳納罰款。第五十七條 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自返回行政處罰機關所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機關；農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。第六十一條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的機關批準，可以暫緩或者分期繳納。第五章 立卷歸檔第六十四條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：（一）一案一卷；(二）文書齊全，手續(xù)完備；(三）案卷應當按順序裝訂。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和工作需要，調整有關內(nèi)容或補充相應文書，報農(nóng)業(yè)部備案。部 長：韓長賦二〇一〇年五月二十四日水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法第一章 總則第一條 為了保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權益，規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定本辦法?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負責水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項。符合規(guī)定的，應當將申請在水域、灘涂所在地進行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。第九條 依法轉讓國家所有水域、灘涂的養(yǎng)殖權的，應當持原養(yǎng)殖證，依照本章規(guī)定重新辦理發(fā)證登記。符合規(guī)定的，報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。申請重新辦理發(fā)證登記的，應當提交原養(yǎng)殖證和水域灘涂養(yǎng)殖權流轉合同等相關證明材料。登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當予以更正。第十七條 符合本辦法第十六條規(guī)定，水域灘涂養(yǎng)殖權人拒絕交回養(yǎng)殖證的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門調查核實后，報請發(fā)證機關依法注銷養(yǎng)殖證，并予以公告。第二十條 頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費用。農(nóng)民專業(yè)合作社全部社員持有《水域灘涂養(yǎng)殖證》。二、生產(chǎn)條件和裝備（四）場區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，進排水渠分設且無淤積，電力容量滿足生產(chǎn)需求，道路平整通暢；養(yǎng)殖生產(chǎn)設施能定期改造維護，現(xiàn)狀良好，符合健康養(yǎng)殖的要求。（七）建立苗種、飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品采購、保管和使用規(guī)章制度；采購的苗種、飼料、獸藥等來源于合法生產(chǎn)企業(yè)，并按照《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》規(guī)定使用符合國家標準的飼料和獸藥，無使用禁用藥品行為，藥殘抽檢結果全部合格。四、輻射帶動作用（十一）養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)效率高于當?shù)赝绞酵贩N的養(yǎng)殖水平，漁民年人均收入高于當?shù)貪O民年人均收入，養(yǎng)殖節(jié)能減排成效顯著。農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展2012年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動的通知日期：20120220 00:00發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局來源：下載文件：2012年農(nóng)辦漁[2012]各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局：為貫徹落實2012年中央1號文件精神，繼續(xù)加快水產(chǎn)示范場創(chuàng)建，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復試點，我部決定組織開展2012年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。（二）繼續(xù)加強健康養(yǎng)殖示范場監(jiān)管和宣傳指導前六批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場繼續(xù)提高裝備和管理水平，加強對聯(lián)系戶和周邊養(yǎng)殖戶的培訓和指導，示范推廣健康養(yǎng)殖技術，增強輻射帶動作用。三、工作安排（一）24月，我部正式啟動2012年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場創(chuàng)建活動；各省級漁業(yè)主管部門組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖單位申報參與創(chuàng)建活動，并將農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（第七批）創(chuàng)建單位名單報我部漁業(yè)局備案。各省級漁業(yè)主管部門9月底前完成對第三批、第四批示范場的復查。各級漁業(yè)主管部門要深化認識，加強領導，采取有力措施，確保創(chuàng)建活動達到良好效果。要根據(jù)本地區(qū)實際條件，自主開展省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、標準化示范縣等創(chuàng)建工作，帶動水產(chǎn)健康養(yǎng)殖整體發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社全部社員持有《水域灘涂養(yǎng)殖證》。二、生產(chǎn)條件和裝備（四）場區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，進排水渠分設且無淤積，電力容量滿足生產(chǎn)需求，道路平整通暢；養(yǎng)殖生產(chǎn)設施能定期改造維護，現(xiàn)狀良好，符合健康養(yǎng)殖的要求；配備必要的水質檢測、病害診斷等儀器設備；投餌機、增氧機等基本養(yǎng)殖設備配置完備，維護良好，使用正常。（八）建立《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》和《水產(chǎn)品銷售記錄》，按時認真填寫，記錄內(nèi)容詳細完整準確。2