【正文】 行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄、公告送達(dá)。第五十八條 農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。第六十五條 案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。第二條 本辦法所稱(chēng)水域、灘涂，是指經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。第七條 公示期滿(mǎn)后，符合下列條件的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿：（一）水域、灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn)；（二）證明材料合法有效；（三）無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱(chēng)、住所等事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。配備必要的水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備；投餌機(jī)、增氧機(jī)等基本養(yǎng)殖設(shè)備配置完備，維護(hù)良好，使用正常。具有中級(jí)職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托單位，生產(chǎn)科研水平較高。在北京、遼寧、江蘇、湖南等4省市選擇部分水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)開(kāi)展誠(chéng)信、守法及監(jiān)管執(zhí)法示范活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)示范場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制（活動(dòng)詳細(xì)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)由我部漁政指揮中心另文下達(dá)）。（三）1112月，各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（第七批）和養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范項(xiàng)目考核驗(yàn)收，并將結(jié)果報(bào)我部。請(qǐng)各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)依照《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（附件4），審核、推薦示范場(chǎng)創(chuàng)建單位，并填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建單位基本信息匯總表》（附件5），將原件1份于4月20日前報(bào)送我部漁業(yè)局備案，并同時(shí)報(bào)送匯總表電子文檔（XLS格式）。（五）養(yǎng)殖用水符合無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)，水源無(wú)污染源，且定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；具有養(yǎng)殖用水預(yù)處理和廢水凈化處理設(shè)備或設(shè)施且正常使用；養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。四、輻射帶動(dòng)作用（十一）積極主動(dòng)為周邊養(yǎng)殖戶(hù)提供健康養(yǎng)殖技術(shù)咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)，至少聯(lián)系和示范帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖漁民100戶(hù)以上，對(duì)聯(lián)系戶(hù)每年舉辦12期培訓(xùn)班，提高周邊養(yǎng)殖漁民對(duì)健康養(yǎng)殖的認(rèn)知程度和操作技能，在周邊養(yǎng)殖戶(hù)中有良好形象。（三）以池塘養(yǎng)殖為主的申報(bào)單位的養(yǎng)殖池塘面積在200畝以上；工廠化養(yǎng)殖水面面積3000平方米以上，并具有循環(huán)水處理設(shè)施或設(shè)備；其他養(yǎng)殖方式面積不限，水產(chǎn)品年產(chǎn)量200噸以上。要嚴(yán)格考核驗(yàn)收復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)，保證創(chuàng)建工作質(zhì)量，特別是對(duì)已命名示范場(chǎng)加強(qiáng)跟蹤督查，對(duì)發(fā)生違法違規(guī)情況的示范場(chǎng)要取消其創(chuàng)建資格。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)建單位和前六批示范場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。二、活動(dòng)內(nèi)容（一）積極開(kāi)展健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建和復(fù)查組織申報(bào)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（第七批）創(chuàng)建單位，并組織對(duì)第三、四批示范場(chǎng)開(kāi)展復(fù)查（復(fù)查工作方案見(jiàn)附件1），加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建單位的指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助制定創(chuàng)建方案，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，爭(zhēng)取政策支持，支持有關(guān)示范場(chǎng)通過(guò)創(chuàng)建達(dá)到生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作規(guī)范化、生產(chǎn)管理制度化、示范輻射規(guī)模化的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。（十）逐步建立產(chǎn)品可追溯制度，銷(xiāo)售養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)附具《產(chǎn)品標(biāo)簽》；鼓勵(lì)養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。（三）以池塘養(yǎng)殖為主的申報(bào)單位的養(yǎng)殖池塘面積在200畝以上；工廠化養(yǎng)殖水面面積3000平方米以上，并具有循環(huán)水處理設(shè)施或設(shè)備；其他養(yǎng)殖方式面積不限，水產(chǎn)品年產(chǎn)量200噸以上。第五章 附則第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)印制。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。第十一條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，承包方申請(qǐng)取得養(yǎng)殖證的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫(xiě)?zhàn)B殖證申請(qǐng)表，并將水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)；（二）縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)承包方提交的材料進(jìn)行審核。第六條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查和實(shí)地核查。農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書(shū)第三篇：中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證頒證辦法中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2010 年 第 9 號(hào)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。第六十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件終結(jié)后，案件調(diào)查人員應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。第五十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。第四章 農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行第五十二條 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；當(dāng)事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。第四十三條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。當(dāng)事人可當(dāng)場(chǎng)向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。第三十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)》。執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證。第二十六條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第十五條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。第十條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。部 長(zhǎng)：杜青林 二○○六年四月二十五日農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。同時(shí)派出督查小組，對(duì)各地的工作情況進(jìn)行督查。請(qǐng)各地將工作方案于2002年3月底報(bào)我部。（四）發(fā)放證書(shū)。（四）各地在實(shí)施養(yǎng)殖證制度時(shí)，要根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，從保護(hù)漁民根本利益和維護(hù)農(nóng)民穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體和不同規(guī)劃區(qū)進(jìn)行研究，積極探索全民所有水域?yàn)┩坑袃斒褂玫膶?shí)現(xiàn)形式。（3）養(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動(dòng)，需提前一個(gè)月到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。1．發(fā)證程序：（1）申請(qǐng)。（1）全民所有的水域?yàn)┩恳勒铡稘O業(yè)法》和《土地管理法》的規(guī)定，確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；（2）集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，依照《漁業(yè)法》、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（3）已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書(shū)的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。四、完善養(yǎng)殖證制度（一）養(yǎng)殖證的功能和作用1．養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的合法憑證。二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)通過(guò)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，力求實(shí)現(xiàn)以下基本目標(biāo)：（一）進(jìn)一步穩(wěn)定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；（二）保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)，增加漁（農(nóng)）民收入；（三）依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用；（四）引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，合理安排產(chǎn)業(yè)布局；（五）提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，保障水產(chǎn)品食用安全，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。(七)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)域賣(mài)際，制定工作方案，確保完善養(yǎng)殖證制度工作的順利實(shí)施。(四)按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域、灘涂應(yīng)確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂，應(yīng)確定水域、灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域、灘涂，特別是要給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖水域。一、指導(dǎo)思想以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實(shí)減輕漁民負(fù)擔(dān)為宗旨，以促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、豐富水產(chǎn)品供應(yīng)、增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng) 力為目標(biāo)，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。各區(qū)、縣要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)、縣實(shí)際，制定工作方案，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、宣傳到位、管理到位，確保完善養(yǎng)殖證制度工作順利實(shí)施。對(duì)同一養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳虿煌酿B(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個(gè)及以上的使用者。結(jié)合捕撈業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，沿江沿海區(qū)、縣應(yīng)給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖區(qū)域。上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度意見(jiàn)的通知滬府辦?2002?67號(hào)有關(guān)區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：市商委《關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，在承包期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷(xiāo)養(yǎng)殖證：（一）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的；（二）承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；（三）其他依法應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖證的情形。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，當(dāng)事人可以要求重新辦理發(fā)證登記。第八條 國(guó)家所有的水域、灘涂，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的；（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；（三）因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。第三條 使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)。本辦法所稱(chēng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。登記簿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。第十三條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，不需要重新辦理發(fā)證登記