【正文】 。第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)滅失的，應當由發(fā)證機關依法收回、注銷養(yǎng)殖證。第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域灘涂。按照《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域灘涂應確定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；對集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂，應確定水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。松江、青浦兩區(qū)已被列為農(nóng)業(yè)部重點聯(lián)系的完善養(yǎng)殖證制度示范點，要率先實施并完善養(yǎng)殖證制度，力爭在今年9月底前，使已養(yǎng)水域灘涂發(fā)證率達到80％以上，從而為全面完善養(yǎng)殖證制度提供經(jīng)驗。主題詞：商業(yè) 漁業(yè) 養(yǎng)殖 通知崇明縣農(nóng)業(yè)委員會關于完善本縣養(yǎng)殖證制度的意見崇府辦發(fā)?2002?57號為進一步保障本縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》以及《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關于完善本市養(yǎng)殖證制度意見的通知》等有關法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本縣養(yǎng)殖證制度提出如下意見。對適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，要確定養(yǎng)殖使用功能；對已用作養(yǎng)殖的水域、灘涂，應兼顧規(guī)劃功能和養(yǎng)殖實際情況將其納入養(yǎng)殖規(guī)劃。(三)已領取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利保持農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的穩(wěn)定?？h漁業(yè)行政主管部門要加強養(yǎng)殖證核發(fā)及管理 的統(tǒng)一領導，并負責管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證的審核，并具體指導基層單位做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。實施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃要符合水域灘涂利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的要求并與其相銜接。利用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依法取得養(yǎng)殖證。各級漁業(yè)行政主管部門具體負責管轄范圍內(nèi)水域灘涂養(yǎng)殖證申請的審核工作。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應報請有審批權(quán)的人民政府批準，頒發(fā)養(yǎng)殖證。集體水域灘涂或全民所有集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂養(yǎng)殖證有效期應與承包合同期限一致。慎重對待敏感區(qū)、爭議區(qū)的發(fā)證工作，在未經(jīng)毗鄰水域灘涂地方人民政府協(xié)商同意或管轄權(quán)限不明確的，一律不予發(fā)證。縣級以上各級漁業(yè)行政主管部門要在調(diào)查登記的基礎上，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃，編制和完善本轄區(qū)內(nèi)水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，報同級人民政府批準公告。要切實加強領導，根據(jù)本地的實際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實施。為及時了解和掌握各地在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進展情況，我部將建立工作進度統(tǒng)計制度，要求各省定期填寫統(tǒng)計登記報表（見附件4）。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時廢止。第五條 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)和受委托的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)應當以農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實施農(nóng)業(yè)行政處罰。漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；（二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭議的區(qū)域的；（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。第十四條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機關在收到報請管轄或指定管轄的請示后，應當在十日內(nèi)作出書面決定。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機構(gòu)負責執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。第二節(jié) 一般程序第二十五條 實施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適用一般程序。第二十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當事人或者有關人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進行現(xiàn)場檢查或者勘驗；有權(quán)要求當事人提供相應的證據(jù)資料；對重要的書證，有權(quán)進行復制。第三十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關抽樣送檢的，應當將檢測結(jié)果及時告知當事人?；乇芪幢粵Q定前，不得停止對案件的調(diào)查處理。報批記錄必須存檔備案。前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機關按省級人大常委會或者人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)對公民罰款超過三千元、對法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數(shù)額罰款。聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證機關負責人指定的法制工作機構(gòu)工作人員或其他相應工作人員等非本案調(diào)查人員擔任。第五十一條 聽證機關組織聽證，不得向當事人收取費用。五十五條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機關及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十二條、第三十九條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財物的款項，必須全部上繳國庫，農(nóng)業(yè)行政處罰機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時廢止。第二章 國家所有水域灘涂的發(fā)證登記第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：（一）養(yǎng)殖證申請表；（二）公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；（三）依法應當提交的其他證明材料。符合規(guī)定的，報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知當事人。第四章 變更、收回、注銷和延展第十四條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人、利害關系人有權(quán)查閱、復制登記簿，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當提供，不得限制和拒絕。因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。（二）申報單位主體為集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)等具有獨立法人資格的單位（有完備的資質(zhì)證明）。（九）內(nèi)部管理制度健全，張貼重要的管理制度、技術(shù)規(guī)程等，定期對職工或成員進行健康養(yǎng)殖和質(zhì)量安全教育培訓。同時，加強對已命名農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的督促檢查，開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場執(zhí)法示范工作，組織優(yōu)秀水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場典型宣傳，提高輻射和帶動作用，不斷提升建設水平，全面推進水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設步伐。（二）510月，各創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作。要主動向地方人民政府匯報，積極爭取和整合各類政策、項目和資金，支持創(chuàng)建單位開展養(yǎng)殖生產(chǎn)條件改造、裝備提升；組織技術(shù)力量幫助創(chuàng)建單位規(guī)范生產(chǎn)操作，建立和完善各項管理制度建設。（二）申報單位主體為集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)等具有獨立法人資格的單位（有完備的資質(zhì)證明）。（十）逐步建立產(chǎn)品可追溯制度，銷售養(yǎng)殖水產(chǎn)品應附具《產(chǎn)品標簽》；至少有一種養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機食品認證。三、生產(chǎn)操作和管理（六）根據(jù)本場實際確定健康養(yǎng)殖模式，制定生產(chǎn)操作規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。農(nóng)墾系統(tǒng)推薦的創(chuàng)建單位由各省級漁業(yè)和農(nóng)墾主管部門共同研究確定，由漁業(yè)主管部門統(tǒng)一報送。我部公布農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場（第七批）以及第三批、第四批示范場復查合格名單，并通報養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復示范項目實施情況。組織開展健康養(yǎng)殖示范場宣傳活動（具體方案見附件3）。（十二）積極主動為周邊養(yǎng)殖戶提供健康養(yǎng)殖技術(shù)咨詢和培訓服務。（五）養(yǎng)殖用水符合無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標準，水源無污染源，且定期進行監(jiān)測；具有養(yǎng)殖用水預處理和廢水凈化處理設備或設施且正常使用；養(yǎng)殖廢水達標排放。第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)滅失的，應當由發(fā)證機關依法收回、注銷養(yǎng)殖證。第十三條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的，不需要重新辦理發(fā)證登記。登記簿應當準確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項。本辦法所稱水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。第六章 附則第六十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照行政處罰法和有關規(guī)定追究法律責任。第五十九條 對需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶實施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機關在實施行政處罰的同時，應當發(fā)給當事人相應的證明，允許農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶駛往預定或指定的地點。郵寄送達的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達。第四十九條 聽證按下列程序進行：（一）聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務。第四十五條 聽證機關應當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。第四十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應當在三個月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個月內(nèi)不能作出處理的，報經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關批準可以延長至一年。符合聽證條件的，告知當事人可以要求聽證。對異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當妥善保管。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人批準，可以先行登記保存。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。第十七條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。第十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關對管轄發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決。第八條 縣級農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機關，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)。各地要采取有效措施，完善以養(yǎng)殖證制度為基礎的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。（二）抓好示范，以點帶面。（五）執(zhí)法檢查。各級人民政府及漁業(yè)行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進行宣傳，形成良好的工作氛圍。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨時養(yǎng)殖證有效期自然終止。漁業(yè)行政主管部門對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應登記造冊，頒證水域灘涂要作圖標志，及時向社會公告。（2）審核。不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的，限期予以調(diào)整。當水域灘涂因國家建設及其他項目征用或受到污染造成損失時，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請補償或索取賠償。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要與規(guī)劃相一致。崇明縣農(nóng)業(yè)委員會 二OO二年十一月八日農(nóng)業(yè)部文件關于印發(fā)《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》的通知黑龍江省漁業(yè)信息網(wǎng) 20071114各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)主管廳（局）：為加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的宏觀管理，進一步完善養(yǎng)殖證制度，維護漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，我部決定擴大養(yǎng)殖證制度試點范圍。對兼有航運、養(yǎng)殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常的情況下，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。三、工作要求(一)凡利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依照《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定取得《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》。養(yǎng)殖規(guī)劃要符合市、縣城市總體規(guī)劃和水域、灘涂利用總體規(guī)劃的要求，做到一次規(guī)劃、分步實施。各級漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要依法行政，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)養(yǎng)殖證核發(fā)的進展情況，有針對性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法檢查，推動養(yǎng)殖證制度的完善。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨時養(yǎng)殖證有效期即自然中止。涉及城市污水排放口附近的養(yǎng)殖水域灘涂，應先聽取環(huán)保部門意見，以利養(yǎng)殖水域灘涂發(fā)揮最佳效益。養(yǎng)殖規(guī)劃應當符合上海市城市總體規(guī)劃及土地和水域灘涂利用總體規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃的要求，做到一次規(guī)劃