【正文】 第十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。第四十五條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。郵寄送達(dá)的，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十天，即視為送達(dá)。第六章 附則第六十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照行政處罰法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。登記簿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)滅失的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。（五）養(yǎng)殖用水符合無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)，水源無(wú)污染源，且定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；具有養(yǎng)殖用水預(yù)處理和廢水凈化處理設(shè)備或設(shè)施且正常使用；養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。組織開(kāi)展健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)宣傳活動(dòng)（具體方案見(jiàn)附件3）。農(nóng)墾系統(tǒng)推薦的創(chuàng)建單位由各省級(jí)漁業(yè)和農(nóng)墾主管部門共同研究確定，由漁業(yè)主管部門統(tǒng)一報(bào)送。（十）逐步建立產(chǎn)品可追溯制度，銷售養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)附具《產(chǎn)品標(biāo)簽》；至少有一種養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。要主動(dòng)向地方人民政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取和整合各類政策、項(xiàng)目和資金，支持創(chuàng)建單位開(kāi)展養(yǎng)殖生產(chǎn)條件改造、裝備提升；組織技術(shù)力量幫助創(chuàng)建單位規(guī)范生產(chǎn)操作，建立和完善各項(xiàng)管理制度建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已命名農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的督促檢查，開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)執(zhí)法示范工作，組織優(yōu)秀水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)典型宣傳，提高輻射和帶動(dòng)作用，不斷提升建設(shè)水平，全面推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐。（二）申報(bào)單位主體為集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)等具有獨(dú)立法人資格的單位（有完備的資質(zhì)證明）。第四章 變更、收回、注銷和延展第十四條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。第二章 國(guó)家所有水域?yàn)┩康陌l(fā)證登記第五條 使用國(guó)家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）養(yǎng)殖證申請(qǐng)表；（二）公民個(gè)人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。罰款、沒(méi)收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。第五十一條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民罰款超過(guò)三千元、對(duì)法人或其他組織罰款超過(guò)三萬(wàn)元屬較大數(shù)額罰款。回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。第二十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料；對(duì)重要的書(shū)證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰(shuí)查獲誰(shuí)處理”的原則：（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；（二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域的；（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實(shí)施。慎重對(duì)待敏感區(qū)、爭(zhēng)議區(qū)的發(fā)證工作，在未經(jīng)毗鄰水域?yàn)┩康胤饺嗣裾畢f(xié)商同意或管轄權(quán)限不明確的，一律不予發(fā)證。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證。利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。實(shí)施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。(三)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書(shū)的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利保持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。主題詞：商業(yè) 漁業(yè) 養(yǎng)殖 通知崇明縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于完善本縣養(yǎng)殖證制度的意見(jiàn)崇府辦發(fā)?2002?57號(hào)為進(jìn)一步保障本縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》以及《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度意見(jiàn)的通知》等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本縣養(yǎng)殖證制度提出如下意見(jiàn)。按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域?yàn)┩繎?yīng)確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，?yīng)確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。第十三條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的，不需要重新辦理發(fā)證登記。本辦法所稱水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。第八條 國(guó)家所有的水域、灘涂，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的；（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；（三）因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。實(shí)行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，在承包期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷養(yǎng)殖證：（一）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；（二）承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；（三）其他依法應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖證的情形。結(jié)合捕撈業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，沿江沿海區(qū)、縣應(yīng)給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖區(qū)域。各區(qū)、縣要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)、縣實(shí)際，制定工作方案，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、宣傳到位、管理到位，確保完善養(yǎng)殖證制度工作順利實(shí)施。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域、灘涂，特別是要給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖水域。(七)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)域賣際，制定工作方案，確保完善養(yǎng)殖證制度工作的順利實(shí)施。四、完善養(yǎng)殖證制度（一）養(yǎng)殖證的功能和作用1．養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的合法憑證。1．發(fā)證程序：（1）申請(qǐng)。（3）養(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動(dòng)，需提前一個(gè)月到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。（四）發(fā)放證書(shū)。同時(shí)派出督查小組，對(duì)各地的工作情況進(jìn)行督查。農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第十五條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。第二十六條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)》。當(dāng)事人可當(dāng)場(chǎng)向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。第五十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書(shū)第三篇：中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證頒證辦法中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2010 年 第 9 號(hào)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。第十一條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，承包方申請(qǐng)取得養(yǎng)殖證的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫?zhàn)B殖證申請(qǐng)表，并將水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；（二）縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對(duì)承包方提交的材料進(jìn)行審核。第五章 附則第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。（十）逐步建立產(chǎn)品可追溯制度，銷售養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)附具《產(chǎn)品標(biāo)簽》；鼓勵(lì)養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。各級(jí)漁業(yè)主管部門和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)建單位和前六批示范場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。（三）以池塘養(yǎng)殖為主的申報(bào)單位的養(yǎng)殖池塘面積在200畝以上；工廠化養(yǎng)殖水面面積3000平方米以上，并具有循環(huán)水處理設(shè)施或設(shè)備；其他養(yǎng)殖方式面積不限，水產(chǎn)品年產(chǎn)量200噸以上。（五）養(yǎng)殖用水符合無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)，水源無(wú)污染源，且定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；具有養(yǎng)殖用水預(yù)處理和廢水凈化處理設(shè)備或設(shè)施且正常使用；養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。（三）1112月，各省級(jí)漁業(yè)主管部門組織對(duì)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（第七批）和養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范項(xiàng)目考核驗(yàn)收，并將結(jié)果報(bào)我部。具有中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員，有水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托單位，生產(chǎn)科研水平較高。第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。第五十八條 農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。第四十八條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。本條不適用于應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。第十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，對(duì)需要其他部門作出吊銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。第二章 農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄第七條 農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。（四）統(tǒng)籌兼顧，全面管理。在發(fā)放養(yǎng)殖證時(shí)，要做到公正、公平、公開(kāi)，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。3．對(duì)兼有調(diào)蓄、行洪、航運(yùn)、養(yǎng)殖等多功能的水庫(kù)、江河、湖泊等水域?yàn)┩?，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明等。2．養(yǎng)殖證是判斷水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要按照先易后難、先行試點(diǎn)的辦法，以點(diǎn)帶面有序開(kāi)展工作，爭(zhēng)取在今年年底前基本完成精養(yǎng)魚(yú)塘養(yǎng)殖證的核發(fā)任務(wù)。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，涉及污水排放