【正文】 法收回、征收等原因造成水域灘涂養(yǎng)殖權滅失的，應當由發(fā)證機關依法收回、注銷養(yǎng)殖證。第四章 變更、收回、注銷和延展第十四條 水域灘涂養(yǎng)殖權人、利害關系人有權查閱、復制登記簿，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當提供，不得限制和拒絕。第十三條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內采取轉包、出租、入股方式流轉水域灘涂養(yǎng)殖權的，不需要重新辦理發(fā)證登記。符合規(guī)定的，報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知當事人。登記簿應當準確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項。第二章 國家所有水域灘涂的發(fā)證登記第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：（一）養(yǎng)殖證申請表；（二）公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；（三）依法應當提交的其他證明材料。本辦法所稱水域灘涂養(yǎng)殖權，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權利。第一篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令(水產(chǎn)養(yǎng)殖)中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2010年 第 9號《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。第三條 使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認水域灘涂養(yǎng)殖權。第六條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當在受理后15個工作日內對申請材料進行書面審查和實地核查。第八條 國家所有的水域、灘涂，應當優(yōu)先用于下列當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來源的；（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，由捕撈業(yè)轉產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；（三）因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。第十一條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，承包方申請取得養(yǎng)殖證的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫?zhàn)B殖證申請表，并將水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；（二）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對承包方提交的材料進行審核。采取轉讓、互換方式流轉水域灘涂養(yǎng)殖權的，當事人可以要求重新辦理發(fā)證登記。水域灘涂養(yǎng)殖權人、利害關系人認為登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。實行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，在承包期內出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的，應當由發(fā)證機關收回、注銷養(yǎng)殖證：（一）承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農(nóng)業(yè)戶口的；（二）承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；（三）其他依法應當收回養(yǎng)殖證的情形。第五章 附 則第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市商委關于完善本市養(yǎng)殖證制度意見的通知滬府辦?2002?67號有關區(qū)、縣人民政府，市政府有關委、辦、局：市商委《關于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。凡具備條件的，規(guī)劃工作可與養(yǎng)殖證發(fā)放工作同時進行。結合捕撈業(yè)漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，沿江沿海區(qū)、縣應給轉產(chǎn)轉業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖區(qū)域。三、做好養(yǎng)殖證核發(fā)工作凡利用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依照《中華人民共和國漁業(yè)法》有關規(guī)定取得《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》；發(fā)放養(yǎng)殖證，不得向漁(農(nóng))民收取任何費用，以促進漁業(yè)生產(chǎn)，方便漁(農(nóng))民，減輕漁(農(nóng))民負擔。對同一養(yǎng)殖水域灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個及以上的使用者。如遇重大建設項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關可以終止該水域灘涂的養(yǎng)殖使用，有關單位應按國家的有關規(guī)定進行補償。各區(qū)、縣要從維護漁民利益、減輕漁民負擔、促進漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)、縣實際，制定工作方案，做到組織落實、措施落實、宣傳到位、管理到位，確保完善養(yǎng)殖證制度工作順利實施。有關部門和單位要建立工作進度統(tǒng)計制度，以及時了解和掌握完善養(yǎng)殖證制度方面的工作情況。一、指導思想以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實減輕漁民負擔為宗旨，以促進漁業(yè)結構戰(zhàn)略調整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質量、保障水產(chǎn)品食用安全、豐富水產(chǎn)品供應、增強水產(chǎn)業(yè)綜合競爭 力為目標，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。凡具備條件的，規(guī)劃工作可與養(yǎng)殖證發(fā)放工作同時進行。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域、灘涂，特別是要給轉產(chǎn)轉業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖水域。鑒于本縣養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀，《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》暫發(fā)至各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的村、場，由村、場與養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖承包合同，簽訂承包的合同內容必須與取得的《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的內容相一致。(四)按照《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域、灘涂應確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權；對集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，應確定水域、灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨時養(yǎng)殖證有效期即自然中止。(七)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要從維護漁民利益、減輕漁民負擔、促進漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)域賣際，制定工作方案，確保完善養(yǎng)殖證制度工作的順利實施。現(xiàn)將《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二、實現(xiàn)目標通過完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度，力求實現(xiàn)以下基本目標：（一）進一步穩(wěn)定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權和承包經(jīng)營權，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；（二）保護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權益，減輕漁（農(nóng)）民負擔，增加漁（農(nóng)）民收入；（三）依法管理和促進科學規(guī)劃養(yǎng)殖水域灘涂資源，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域灘涂資源的可持續(xù)利用；（四）引導并促進漁業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，合理安排產(chǎn)業(yè)布局；（五）提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質量，保障水產(chǎn)品食用安全，提高產(chǎn)品競爭力?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要認真履行法律賦予的職責，認真組織水域灘途養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作（規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱見附件一、二），并在報經(jīng)政府批準后監(jiān)督規(guī)劃的實施。四、完善養(yǎng)殖證制度（一）養(yǎng)殖證的功能和作用1．養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證。漁業(yè)污染事故調查機構應當以養(yǎng)殖證為受理案件的基礎，養(yǎng)殖證登記內容是調查處理事故的重要依據(jù)； 3．水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者要持養(yǎng)殖證方可申請苗種生產(chǎn)審批、水生野生動物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等，并享受國家稅收等方面的優(yōu)惠政策；4．持證人應遵守有關法律法規(guī)。（1）全民所有的水域灘涂依照《漁業(yè)法》和《土地管理法》的規(guī)定，確定水域灘涂養(yǎng)殖使用權；（2）集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂，依照《漁業(yè)法》、《土地管理法》和有關土地承包經(jīng)營的規(guī)定，確定水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權；（3）已領取土地承包權證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變原土地的權屬性質及土地基本用途。無證使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應當進行登記，限期拆除養(yǎng)殖設施。1．發(fā)證程序：（1）申請。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應認真審查申請材料，并會同有關單位人員進行現(xiàn)場勘驗，確定標界，核實有關情況。對不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應在上述規(guī)定期限內書面告知申請人，并說明理由。2．養(yǎng)殖證及內容：（1）養(yǎng)殖證應當載明持證單位或個人基本情況；養(yǎng)殖水域灘涂地理概位及平面界至圖；養(yǎng)殖面積及范圍（方位坐標）；養(yǎng)殖類型、方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號等內容。（3）養(yǎng)殖證登記事項如有變動，需提前一個月到原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。如遇重大建設項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關可終止該水域灘涂的養(yǎng)殖使用，有關單位應按國家有關規(guī)定進行補償。（四）各地在實施養(yǎng)殖證制度時，要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，從保護漁民根本利益和維護農(nóng)民穩(wěn)定的大局出發(fā)，對不同經(jīng)營主體和不同規(guī)劃區(qū)進行研究，積極探索全民所有水域灘涂有償使用的實現(xiàn)形式。（二）調查登記。（四）發(fā)放證書。各級漁業(yè)執(zhí)法機構要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)調查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的進展情況，有針對性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法大檢查，切實維護養(yǎng)殖者的合法權益，推動養(yǎng)殖證制度的完善。請各地將工作方案于2002年3月底報我部。2002年我部將重點抓好20個聯(lián)系點（另行通知），各省要在每個地市抓好不少于1個聯(lián)系點，進行完善養(yǎng)殖證制度的示范，總結經(jīng)驗，做到以點帶面。同時派出督查小組，對各地的工作情況進行督查。今后，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展政策要與養(yǎng)殖證制度的實施結合起來，以養(yǎng)殖證制度統(tǒng)籌各項工作。部 長：杜青林 二○○六年四月二十五日農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。第四條 法律、法規(guī)授權的農(nóng)業(yè)管理機構在法定授權范圍內實施行政處罰，并對該行為的后果承擔法律責任。農(nóng)業(yè)行政主管部門對受委托的農(nóng)業(yè)管理機構實施行政處罰行為應當進行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。設區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機關和省級農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄本行政區(qū)域內重大、復雜的行政違法案件。第十條 對當事人的同一違法行為，兩個以上農(nóng)業(yè)行政處罰機關都有管轄權的，應當由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄。協(xié)商不成的，報請共同上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關指定管轄。第十五條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機關在辦理跨行政區(qū)域案件時，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機關協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。第三章 農(nóng)業(yè)行政處罰的決定第十八條 公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。第一節(jié) 簡易程序第二十二條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。第二十六條 除依法可以當場決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應當給予行政處罰的，應當填寫《行政處罰立案審批表》，報本行政處罰機關負責人批準立案。第二十八條 執(zhí)法人員詢問證人或當事人（以下簡稱被詢問人)，應當制作《詢問筆錄》。執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者場所進行現(xiàn)場檢查或者勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，當事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明，并可以請在場的其他人員見證。農(nóng)業(yè)行政處罰機關可以依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對違法物品采取查封、扣押等強制措施。非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關可以向產(chǎn)品標注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認通知書》。第三十五條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關對先行登記保存的證據(jù)，應當在七日內作出下列處理決定并告知當事人：（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定；（二）對依法應予沒收的物品，依照法定程序處理；（三）對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門；（四）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理；（五）不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。第三十七條 執(zhí)法人員