【正文】 第四十八條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；（三）如實(shí)回答主持人的提問；（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。第四十六條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人組成。第四十四條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內(nèi)向聽證機(jī)關(guān)提出。當(dāng)事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。本條不適用于應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。第四十條 在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按一般程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，執(zhí)法人員可以采用通訊方式報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見進(jìn)行審查。第三十八條 在作出行政處罰決定之前，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對(duì)抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）通知書》。第三十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。第二十四條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》報(bào)所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)著裝或佩戴執(zhí)法標(biāo)志。第十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，對(duì)需要其他部門作出吊銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜或者本地不宜管轄，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。第九條 漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級(jí)部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。第二章 農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄第七條 農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。未設(shè)立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧（草原）、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。第二篇：中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第 63 號(hào)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年4月13日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》公布，自2006年7月1日起施行。（四）統(tǒng)籌兼顧，全面管理。（三）督促檢查，狠抓落實(shí)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門也要根據(jù)具體情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，站在維護(hù)漁民的利益，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，從漁民的利益出發(fā)，全面推進(jìn)完善養(yǎng)殖證制度。在發(fā)放養(yǎng)殖證時(shí)，要做到公正、公平、公開，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。（三）編制規(guī)則。完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。5．不得在航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。3．對(duì)兼有調(diào)蓄、行洪、航運(yùn)、養(yǎng)殖等多功能的水庫(kù)、江河、湖泊等水域?yàn)┩?，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。（2）依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水庫(kù)、河溝10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。（5）登記造冊(cè)、公告。（3）批準(zhǔn)。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明等。（三）發(fā)證辦法縣級(jí)以上地方人民政府是養(yǎng)殖證主管機(jī)關(guān)。尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證應(yīng)盡快審核補(bǔ)發(fā)。（二）發(fā)證范圍1．國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、灘涂實(shí)行養(yǎng)殖證制度。2．養(yǎng)殖證是判斷水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。編制和實(shí)施規(guī)劃時(shí)要對(duì)養(yǎng)殖容量和環(huán)境容量提出要求。建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。一、法律依據(jù)與原則《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)發(fā)[1997]3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]102號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)[2001]18號(hào)）等政策和文件。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要按照先易后難、先行試點(diǎn)的辦法，以點(diǎn)帶面有序開展工作，爭(zhēng)取在今年年底前基本完成精養(yǎng)魚塘養(yǎng)殖證的核發(fā)任務(wù)。(六)為加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要成立有關(guān)工作小組，具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂的調(diào)查以及勘測(cè)制圖、資料匯總、審核等工作。(五)對(duì)適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，要確定養(yǎng)殖使用功能，但不能對(duì)航道、錨地港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、主要捕撈作業(yè)場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及涉及防汛防臺(tái)安全等重要的水域、灘涂核發(fā)養(yǎng)殖證。要嚴(yán)格按照調(diào)查測(cè)量實(shí)際情況，繪制養(yǎng)殖水域、灘涂現(xiàn)狀分布圖和養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)劃圖，標(biāo)明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等內(nèi)容。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，涉及污水排放口附近的養(yǎng)殖水域、灘涂，應(yīng)先聽取縣環(huán)保部門的意見，以利養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)揮最佳效益。(二)尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局。市水產(chǎn)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各區(qū)、縣在工作推進(jìn)中，可以選擇有關(guān)單位先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推開，爭(zhēng)取在今年年底前基本完成這項(xiàng)工作。漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的審核工作。對(duì)兼有航運(yùn)、養(yǎng)殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利繼續(xù)保持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求。按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，將適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩看_定養(yǎng)殖使用功能；對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，?yīng)兼顧水域?yàn)┩恳?guī)劃功能和養(yǎng)殖實(shí)際情況并將其納入養(yǎng)殖規(guī)劃。二、搞好養(yǎng)殖規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃布局。第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。第十八條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限屆滿，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國(guó)家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)，并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)重新辦理發(fā)證登記。第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項(xiàng)。第三章 集體所有或者國(guó)家所有由集體使用水域?yàn)┩康陌l(fā)證登記第十條 農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：（一）水域、灘涂承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細(xì)情況、水域、灘涂承包合同等材料報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；（二）縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料進(jìn)行審核。第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿：（一）水域、灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn)；（二）證明材料合法有效；（三）無權(quán)屬爭(zhēng)議。第四條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人可以憑養(yǎng)殖證享受國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策。第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。部 長(zhǎng)：韓長(zhǎng)賦二〇一〇年五月二十四日水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法第一章 總 則第一條 為了保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定本辦法?？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項(xiàng)。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)谒?、灘涂所在地進(jìn)行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人。第九條 依法轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有水域、灘涂的養(yǎng)殖權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證，依照本章規(guī)定重新辦理發(fā)證登記。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項(xiàng)載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)重新辦理發(fā)證登記的，應(yīng)當(dāng)提交原養(yǎng)殖證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)證明材料。登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以更正。第十七條 符合本辦法第十六條規(guī)定，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人拒絕交回養(yǎng)殖證的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷養(yǎng)殖證，并予以公告。第二十條 頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費(fèi)外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費(fèi)用。關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見為進(jìn)一步完善本市養(yǎng)殖證制度，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》以及《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》(市政府令第105號(hào))等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本市養(yǎng)殖證制度提出如下意見：一、明確指導(dǎo)思想以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)為宗旨，以促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、豐富城市水產(chǎn)品供應(yīng)、增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，適應(yīng)發(fā)展“都市型水產(chǎn)業(yè)”以及實(shí)施環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的要求，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域?yàn)┩浚上刃邪l(fā)證或換證。妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。養(yǎng)殖證是確認(rèn)漁(農(nóng))民在養(yǎng)殖水域?yàn)┩肯碛叙B(yǎng)殖使用權(quán)的法律憑證，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)查測(cè)量實(shí)際情況，繪制養(yǎng)殖水域、灘涂現(xiàn)狀分布圖和養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃圖，標(biāo)明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等內(nèi)容。對(duì)適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，?yīng)確定養(yǎng)殖使用功能，但不得對(duì)航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、主要捕撈作業(yè)漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。四、落實(shí)具體要求區(qū)、縣政府要加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、海