【正文】 南通市、海門市和啟東市。 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一） —— 扇形結(jié)構(gòu) (近期 ) 扇形結(jié)構(gòu)規(guī)劃為現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，結(jié)構(gòu)規(guī)劃以南通市為市域中心、金沙、掘港、如皋、海安、海門、匯龍為市域次中心，以 204 國道、通呂公路、金掘公路、寧通啟高速公路為城 鎮(zhèn)主次聚合軸，形成完整的扇形空間結(jié)構(gòu)。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：利用沿江優(yōu)勢(shì)發(fā)展港口工業(yè)，創(chuàng)造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：依托鐵路、高等級(jí)公路、國道發(fā)展加工為主的外向型工業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)的升組。 努力探索與上海產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)的分工協(xié)作關(guān)系，積極吸引上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至南通市，培育一批跨地區(qū)的大型集團(tuán)。 通榆河是區(qū)性主要飲用水源，雙方應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)通榆河的水質(zhì)保護(hù)。 第 16條 與蘇錫常都市圈協(xié)調(diào) 進(jìn)一步加強(qiáng)南通與蘇錫常都市圈在經(jīng)濟(jì)、交通和文化科技的緊密聯(lián)系，強(qiáng)化在資源、人才、技術(shù)、金融、貿(mào)易和信息等方面的交流。 第三章 沿江沿海空間發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略 第 18條 指導(dǎo)思想 確立江海一體的“大江海港區(qū)” —— 即“大南通港”概念。 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重可持續(xù)發(fā)展。 長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地。 江海聯(lián)動(dòng)，兩翼齊飛，努力實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)的歷史性突破。 南通長江岸線海門港閘以下為長江口北支岸線，共 85 公里，水深較淺，北支擬整治為通航 3000噸級(jí)船舶的水道。在經(jīng)充分論證的情況下，長青沙島岸線可作為工業(yè)岸線或港口岸線使用 。 （ 1）新開沙夾槽整治 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 9 （ 2）如皋中汊下段整治 開發(fā)新的深水岸線 近期在重點(diǎn)開發(fā)狼山港區(qū)、如皋港區(qū)自然深水岸線的同時(shí)，深化對(duì)泓北沙、橫港沙和新通海沙的研究，通過開發(fā)利用，爭(zhēng)取形成新的深水岸線，規(guī)劃建設(shè)深水泊位。 第 23條 港區(qū)布局 為實(shí)現(xiàn)南通港發(fā)展目標(biāo)，完善各項(xiàng)功能，沿江劃分為 8 個(gè)港區(qū)。 （ 4）江海港區(qū)：南通市油氣品及液體化工港區(qū)，同時(shí)為南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)。 （ 4）富民港區(qū)：為南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)開發(fā)服務(wù)，同時(shí)兼顧部分公共貨物的運(yùn)輸服務(wù)。利用南通港形成的重量級(jí)泊位集群優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大吞吐量，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，爭(zhēng)取成為上海國際航運(yùn)中心大 小洋山港的集裝箱內(nèi)支線中轉(zhuǎn)基地。 建設(shè)電力能源、食品加工、船舶制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代紡織五大基地，重點(diǎn)發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，年銷售收入達(dá)到 1600~1800 億元。 冶金工業(yè)，建成全省重要的冶金基地之一。 電子信息及高新技術(shù)制造業(yè)，建成上海、蘇南 IT 產(chǎn)業(yè)的配套基地之一。 利用沿江地區(qū)土地肥沃 、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 沿江產(chǎn)業(yè)帶在地域空間上的布局：突出南通市區(qū)在產(chǎn)業(yè)主體作用，工地要集中在沿江三區(qū)。 如皋市（長江鎮(zhèn)）以港口、倉儲(chǔ)（原油貯備）、鋼鐵、化工、加工業(yè)及生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等為主體。 第 29條 合理布局用地功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚 在產(chǎn)業(yè)地區(qū)空間布局的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)以國家級(jí)開發(fā)區(qū)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成 布局合理的沿江產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、崇川、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 通州沿江工業(yè)區(qū)、如皋、如皋港開發(fā)區(qū)八大園區(qū)。 沿江規(guī)劃如皋、通州、海門、啟東四個(gè)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展園區(qū)，總用地 60 平方公里。 彈性規(guī)劃沿江工業(yè)布局，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組 提升大工業(yè)。近期大力扶持具有良好基礎(chǔ)的船舶工業(yè)、精細(xì)化工、食品加工業(yè)、電力工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，以及紡織服裝業(yè)的重組整合，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地，抓緊研制論證石化工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加大招商力度，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。 剛性控制生態(tài)空間，保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展 沿江規(guī)劃風(fēng)景區(qū)、生態(tài)濕地、水源保護(hù)、生活等岸線 78 公里，總用地 120 平方公里，既作為生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展用地，又作為生態(tài)保護(hù)控制用地，嚴(yán)格禁止進(jìn)行工業(yè)性開發(fā)。南通市域城鎮(zhèn)體系的空間布局最終形成以南通市為中心，金沙、海門、長江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群，以掘港、匯龍為中心的沿海城鎮(zhèn)組群，以如城、海安為中心的沿線城鎮(zhèn)組群。 為了加快沿江地區(qū)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為沿江產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)沿江網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 12 兩岸跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)，做大做強(qiáng)南通市區(qū)，加快建成百萬人口大市，市區(qū)按照上海都市圈副中心城市定位，高起點(diǎn)進(jìn)行新一輪“北上?！币?guī)劃，將市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍從 446 平方公里調(diào)整為 528 平 方公里并擴(kuò)展至整個(gè)沿江地帶，推進(jìn)“大南通”城市組群形態(tài)的形成。 第 33條 沿江前沿地帶人口 2020年達(dá)到 380萬，規(guī)劃用地 2020年達(dá)到 430平方公里， 2020年達(dá)到 650平方公里。利用海港的優(yōu)勢(shì)，形成江海聯(lián)動(dòng)的“大南通港”，支撐和放大沿江優(yōu)勢(shì)，在沿江開發(fā)的協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)，為南通下一個(gè)機(jī)遇期從“江河時(shí)代”走向“江海時(shí)代”，創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。提升南通港整體競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃建設(shè)如東“海上迪斯科”、呂四港風(fēng)情區(qū)、圓陀角風(fēng)景區(qū)、海門蠣蚜山旅游風(fēng)景區(qū)，形成沿海旅游帶。 第 39條 以基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)江海聯(lián)動(dòng) 重點(diǎn)推進(jìn)沿海鐵路、沿海高速、通洋高速的前期工作，爭(zhēng)取納入國家、省規(guī)劃，完善區(qū)域供水、航道整治工程，加快江海聯(lián)動(dòng)的建設(shè)步伐。 規(guī)劃五條鐵路專用線（如皋港、狼山港、通海港 含江海港 、洋口港、呂四港）進(jìn)入港區(qū)，形成沿江沿海鐵路疏通系統(tǒng)，總長 170 公里。 大通道連接路 （ 1）三大過江通道：蘇通大橋（已開工）高速公路連線 公里、崇啟大橋（完成預(yù)可）高速公路連線 公里、崇海大橋（完成預(yù)可、工可）高速公路連線 公里。市域以貫穿東西的 通呂運(yùn)河和南北向的通揚(yáng)運(yùn)河為主骨干河，其余九圩港、如泰運(yùn)河等 21 條縱橫交叉的干線河道為骨架航道，總里程 967 公里，其中三級(jí)航道 1 條，五級(jí)航道 8 條，六級(jí)航道 12 條。中遠(yuǎn)期適應(yīng)大型電 源點(diǎn)建設(shè)需要，結(jié)合河勢(shì)情況，規(guī)劃輸電通道越江工程，提高電力外送能力。其中西北范圍包括如皋、海安兩地行政區(qū)域的全部地界和南通市區(qū)西片地區(qū)，取水口選擇在如皋長青沙，工程建設(shè)規(guī)模為：2020 年完成 20 萬米 3／日， 2020 年完成 40 萬米 3／日， 2020 年完成 60 萬米 3／日，啟海引江供水 工程范圍包括啟東、海門兩地行政區(qū)域的全部地界，取水口選擇在洪港，工程建設(shè)規(guī)模為 20 萬米 3／日。 2020 年市區(qū)天然氣利用項(xiàng)目建成供氣，并逐步置換現(xiàn)有熱值低、污染大的人工煤氣。 第 48條 達(dá)標(biāo)污水排海工程建設(shè) 南通市達(dá)標(biāo)污水排海工程的建設(shè)規(guī)模為初期排放量 30 萬噸／天，中期（ 2020 年） 45 萬噸／天，遠(yuǎn)期（ 2020 年） 60 萬噸／天。 第 49條 城市防洪與排澇 南通市城市防洪和排澇規(guī)劃目標(biāo) 南通市城市 防洪 2020 年目標(biāo)為 50 年一遇。 南通市市區(qū)及縣（市）排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇。 （ 2）排澇工程：包括主要輸水河道的整治工程，高、低水系控制工程、城市建成區(qū)排澇水系調(diào)整、調(diào)向工程、沿江圩田低水系（及獨(dú)立水系）排澇工程。 (3)長江三角洲地區(qū)，江蘇東部沿海以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，港口工業(yè)為基礎(chǔ)，金 融、信息和新興網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 15 商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱，物流及江海旅游資源為優(yōu)勢(shì)的綜合性大城市和上都圈副中心（北海）。 南通市市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 現(xiàn)狀（ 2020） 近期 （ 2020） 遠(yuǎn)期（ 2020） 遠(yuǎn)景（ 2020） GNP 發(fā)展速度（ %） 9 GNP（億元） 288 519 1228 人均 GNP（元 /人） 24619 33800 51900 102300 第三產(chǎn)業(yè)所占比重 43 45 50 工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展速度（ %） 15 20 10 工業(yè)產(chǎn)值（億元） 549 1366 3543 地均工業(yè)產(chǎn)值（萬元 /ha） / 城市建 設(shè)目標(biāo) 到 2020 年左右建設(shè)成為上海北翼現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、交通便捷、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的百萬人口大城市，并為下世紀(jì)中葉趕上世界發(fā)達(dá)國家同類城市水平奠定基礎(chǔ)。 （ 3）進(jìn)一步提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)布局合理、公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住區(qū)，每戶提供一 套寬暢、舒適、潔凈的現(xiàn)代化住宅。h/月） 50 150 電話普及率（ %） 70 90 自來水普及率（ %） 100 100 燃?xì)馄占奥剩?%） 100 100 城市污水處理率（ %） 73 80 生活垃圾處理率（ %） 90 95 公交車輛標(biāo)臺(tái)擁有率 （輛 /萬人） (6)大幅度增加園林綠地，大力提高城市綠化覆蓋率和人均公共綠地水平， 加強(qiáng)沿江老洪港、蘇通大橋北橋頭區(qū)生態(tài)濕地的保護(hù)；在提高濠河風(fēng)景區(qū)景觀質(zhì)量的同時(shí)，梳理濠河外圍水系，綠化建設(shè)的重點(diǎn)逐步向通呂運(yùn)河、海港引河兩岸轉(zhuǎn)移，建設(shè)高品位的城市濱水區(qū)；加快狼山風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐；以建設(shè)“中國近代第一城”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)舊城保護(hù)及歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，把南通市城市建成風(fēng)景優(yōu)美、人文景觀豐富、適宜于人居的生態(tài)城市。 第六章 城市發(fā)展方向與結(jié)構(gòu)形態(tài) 第 54條 城市發(fā)展方向 以主城區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，相向靠攏，兩頭延伸，形成沿江帶形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 用地面積： 20 平方公里。 (2)主城區(qū) 用地范圍：通呂運(yùn)河以東、以南，海港引河兩側(cè)，狼山風(fēng)景區(qū)以北的城市建設(shè)用地。 布局結(jié)構(gòu)：對(duì)城區(qū)原有工業(yè)用地進(jìn)行調(diào)整、實(shí)施退城進(jìn)郊，對(duì)保留都市型工業(yè)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)品檔次。 （ 3）開發(fā)區(qū) 用地范圍：狼山風(fēng)景區(qū)以南，老洪港風(fēng)景區(qū)以北的城市建設(shè)用地。 布局結(jié)構(gòu)：依據(jù)南通沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合開發(fā)區(qū)的區(qū)位、港口條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn) 實(shí)施一條“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)通廊”，三大港區(qū)（富民、江海、通海），三個(gè)居住板塊，四個(gè)物流基地（小海、吉斯達(dá)、江海港、通海港），七大工業(yè)園區(qū)（傳統(tǒng)特色、出口加工、化學(xué)纖維（現(xiàn)代紡織）、高新技術(shù)、化學(xué)新材料、通海臨港、富民港綜合工業(yè)園區(qū)）。 布局結(jié)構(gòu)：以發(fā)展大運(yùn)輸量、大用水量的港口工業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)為主的新區(qū)。南通市區(qū)至啟東段從南通站引正線平行于通呂運(yùn)河經(jīng)興仁鎮(zhèn)區(qū)北轉(zhuǎn)正南走向、跨通呂、通啟運(yùn)河至竹行鎮(zhèn)北部再向東南經(jīng)海門至啟東；規(guī)劃在市郊觀音山鎮(zhèn)區(qū)東南側(cè)先鋒鎮(zhèn)松苗壩設(shè)南通東站。本線路從褲子港至紫瑯路段為避免給城市帶來不良影響，宜從地下穿過。 保留現(xiàn)有通沙汽渡，通常汽渡南遷 2 公里至水山碼頭下游。 保留現(xiàn)有 3 座長途汽車客運(yùn)站；另規(guī)劃在開發(fā)區(qū)東側(cè)、狼山旅游度假區(qū)、南通火車站前和主城區(qū)東部各增設(shè)一座汽車站客運(yùn)站。在開發(fā)區(qū)東側(cè)規(guī)劃一座直升飛機(jī)場(chǎng)。本 次規(guī)劃的城市道路網(wǎng)分為快速干道、主干道和次干道三級(jí)。 快速干道紅線寬為 50～ 60 米，橫斷面采用四塊板形式，單向三至四個(gè)車行道，中間設(shè)置分隔帶。 主干道紅線寬為 32～ 60 米；橫斷面以三塊板型式為主；間距控制在 800～ 1000 米。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 19 第 64條 廣場(chǎng)和停車場(chǎng)規(guī)劃 規(guī)劃在火車站、港口客運(yùn)服務(wù)區(qū)、客運(yùn)汽車站前設(shè)置交通廣場(chǎng)；在人流集中地段設(shè)城市游憩、集會(huì)廣場(chǎng)；在新城中心區(qū)設(shè)一大型城市中心廣場(chǎng)，規(guī)劃廣場(chǎng) 20 余處，占地 40 公頃，人均 平方米。 第 67條 客運(yùn)量預(yù)測(cè) 至規(guī)劃期末，城 市人口 100 萬人，加上流動(dòng)人口 20 萬人，城市出行人口達(dá) 120 萬人，預(yù)測(cè)客流量為 萬人次 /日；公交在城市客運(yùn)方式中比重為 21%，則公交客運(yùn)量為 萬人次 /日。 第八章 城市建設(shè)用地布局調(diào)整規(guī)劃 第一節(jié) 用地布局調(diào)整的原則 第 71條 維系城市總體規(guī)模的不變性，即至 2020 年期末，人口規(guī)模、用地規(guī)模仍控制在 100 萬人和 100 平方公里。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 20 第二節(jié) 居住用地布局調(diào)整 第 74條 規(guī)劃原則和目標(biāo) 選擇環(huán)境條件好、交通便利的地段布置居住用地，結(jié)合城市更新，不斷完 善主城區(qū)的城市職能，將主城中心區(qū)人口向外圍疏解，緩解主城中心的壓力。 規(guī)劃居住用地 2699 公頃，占城市建設(shè)用地 %，人均居住用地 平方米。 第 75條 居住區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整 港閘區(qū) 規(guī)劃分布人口 20 萬人，原規(guī)劃居住用地 520 公頃，現(xiàn)規(guī)劃居住用地 453 公頃，平均人口毛密度 442人 /公頃，人均居住用地 平方米 /人，由曙光、永興、新華、公園、閘東等十大居住區(qū)構(gòu)成。 第三節(jié) 公共設(shè)施布局 第 76條 規(guī)