【正文】 市中心城區(qū)內信江南岸屬信江Ⅱ級剝蝕層堆積階地，地基土為第四紀洪積層（紅褐色亞粘土）及第三紀砂巖層，地表土壤多系紅壤土，偏酸性。38′之間。第二部分 市域城鎮(zhèn)體系第一章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略與目標一、市域資源與環(huán)境概況（一）地理位置鷹潭市位于江西省東北部，東經 116186。城市規(guī)劃區(qū)內一切建設活動必須依法符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地面積 106km178。加強鷹潭與周邊主要城市的交通聯(lián)系，構筑區(qū)域一體化的綜合交通網絡，加強區(qū)域產業(yè)分工協(xié)作，促進區(qū)域經濟社會一體化發(fā)展。構建良好的人居環(huán)境，提升經濟活力和保障就業(yè)。（二）規(guī)劃原則資源環(huán)境容量平衡原則。明確鷹潭中心城區(qū)城市空間發(fā)展方向和功能布局結構。因此，鷹潭市人民政府在上級政府和主管部門的指導下，于 2022 年進行城市總體規(guī)劃修編，是符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于城市總體規(guī)劃修編遵循的原則和程序的。道路、市政設施、綠化投入水平逐年提高，但指標偏低，欠賬很多，將阻礙城市的進一步發(fā)展。中心城區(qū)西部原有的工業(yè)企業(yè)基本維持原有狀態(tài)，有些企業(yè)（如磷肥廠、水泵廠）經營不善，瀕臨倒閉。（七）實施概況從 1994 年至 2022 年，近 13 年的時間里，鷹潭的城市建設基本遵循 1994 版總體規(guī)劃的構想，在舊城改造、道路與市政設施建設、居住區(qū)改造與新建、公共服務設施配套、尤其是各類市場的建設等方面均取得了相當的成效。積極建設城市智能網，建設以光纖網絡為平臺的多種寬帶接入方式。規(guī)劃污水提升泵站和污水干管。排水工程：籌建城市污水處理廠，排水體制采用雨、污分流制。規(guī)劃期末市區(qū)干道網總長度為 km，道路用地率將達到 %。人均 100m178。（三）人口與用地規(guī)模近期月湖區(qū)總人口規(guī)模達 萬人（不含暫住人口 萬人） ，其中非農業(yè)人口達 萬人，農業(yè)人口 萬人；遠期月湖區(qū)總人口規(guī)模達 33 萬人（不含暫住人口 萬人） ，其中非農業(yè)人口達 30 萬人，農業(yè)人口 萬人。二、上版總規(guī)回顧及實施評價（一）城市性質2 / 63《鷹潭市城市總體規(guī)劃（1994－2022 年） 》文本中確定的鷹潭市城市性質可分為三個層次來描述：我國重要的鐵路交通樞紐和以銅冶煉加工為主體的重要工業(yè)基地；贛東北地區(qū)以商品流通和旅游服務為主要功能的中心城市；市區(qū)月湖區(qū)是全市行政、文化和經濟中心。鷹潭市產業(yè)特色突出，大力發(fā)展既有區(qū)域特色又符合生態(tài)要求的產業(yè)經濟，著力發(fā)展大銅業(yè)、大旅游、大物流，推動特色項目集聚、特色產業(yè)集群，是和鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位、主要目標以及總體要求相一致的。（三） “四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為鷹潭市城鄉(xiāng)建設指明了新方向鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設，是以生態(tài)經濟的理念來謀劃和推進的，既要保住“一湖清水”，又要促進經濟社會協(xié)調快速發(fā)展，努力把鄱陽湖保護開發(fā)推向新的階段。加速新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和現代服務業(yè)。鷹潭是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)中心城市之一，上述發(fā)展策略為鷹潭市提高發(fā)展質量理出了新思路。（二）鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設為鷹潭市進一步發(fā)展理出了新思路2022 年初，江西省委、省政府結合國家宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略布局與省域資源環(huán)境基礎條件，確定了建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，并作出了總體部署。它是一個不同于行政區(qū)劃的具有地緣經濟利益的區(qū)域經濟共同體，它面對臺灣，毗鄰臺灣海峽，地處海峽西岸，是一個肩任促進祖國統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經濟綜合體，因此海峽西岸經濟區(qū)的建設有著重要的意義。黨的十七大報告提出，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經濟發(fā)展，這是“海峽西岸經濟區(qū)”建設首次被寫入中共黨代會報告。i / 632022 年兩會期間，支持“海峽西岸”經濟發(fā)展的字樣出現在《政府工作報告》和“十一五”規(guī)劃綱要中。截止目前海峽西岸經濟區(qū)擴張，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、金華、臺州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽以及福建福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德共計 23 市。在大陸和臺灣地區(qū)走向共同發(fā)展的大環(huán)境下，鷹潭市這種區(qū)位條件的提升，為經濟起飛奠定了難得的歷史機遇。為實現這一發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府提出了四項戰(zhàn)略措施：保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一流生態(tài)文明示范區(qū)；加快經濟發(fā)展，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西崛起的帶動區(qū)；加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西城鄉(xiāng)協(xié)調先行區(qū)；建立生態(tài)文明與經濟文明高度統(tǒng)一的長效機制。第三，依靠新型產業(yè)提升全市經濟發(fā)展水平。合理發(fā)展大、中、小城市，逐步形成以產業(yè)為基礎、功能互補、空間布局合理的都市區(qū)；繼續(xù)落實以城帶鄉(xiāng)、以工促農的各項政策措施，形成穩(wěn)定、健全、高效的工作機制。一年多的實踐充分證明，這一發(fā)展思路是符合黨的十七大精神的，是符合科學發(fā)展觀的，是符合省委、省政府對鷹潭發(fā)展定位要求的，是符合鷹潭實際的。要把這一推動鷹潭超常發(fā)展、全面融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的重大舉措落到實處，促進鷹潭經濟社會又好又快發(fā)展。規(guī)劃期限為：近期 19942022 年；遠期 20222022 年；遠景 20222030 年。遠期建設總用地 30km178。（五）道路交通城市道路寬度：主干道 3060m，次干道 2230m。（六）市政設施給水工程：規(guī)劃擴建江南水廠的二期工程，新建新梅園水廠和江北夏埠水廠，市區(qū)配水管網采用環(huán)狀供水形式。規(guī)劃 2 座污水處理廠，規(guī)模分別為 14 萬立方米（江南）／日和 5 萬立方米／日（江北） 。完善和優(yōu)化 110KV 以上電壓等級的網絡結構。在南站籌建 1 座郵政處理中心。老工業(yè)企業(yè)發(fā)展動力不足。設施與綠化水平得到初步改善，但與規(guī)劃要求仍存在很大差距。國家《城市規(guī)劃編制辦法》 （2022 年）修訂，對城市總體規(guī)劃內容與要求的調整幅度加大。研究鷹潭的經濟發(fā)展戰(zhàn)略及合理的城市規(guī)模。四、指導思想和規(guī)劃原則（一）指導思想貫徹科學發(fā)展觀，結合鷹潭市實際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、資源利用的關系，協(xié)調區(qū)域城市近期與遠期發(fā)展關系；堅持以人為本，構建良好的人居環(huán)境，提升經濟活力和保障人民就業(yè)；建立高效、便捷的城市支撐體系，切實保障城市安全；尊重城市自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城市景觀風貌，塑造獨特的城市風格和魅力。以人為本原則。區(qū)域一體化發(fā)展原則。五、基本依據（一） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （2022）（二） 《城市規(guī)劃編制辦法》 （2022）（三）國標《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 （GBJ13790）（四） 《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 （20222020 年）（五） 《鷹潭市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（六） 《鷹潭市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）大綱》 （2022）（七）鷹潭市其它相關法規(guī)文件六、規(guī)劃層次、范圍與期限（一）規(guī)劃層次市域：指鷹潭市的現狀行政轄區(qū)范圍，包括月湖區(qū)、貴溪市、余江縣、龍虎山風景名勝區(qū)和市經濟技術開發(fā)區(qū)，面積共計 178。城市規(guī)劃區(qū)內的城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制。近期：20222022 年；遠期：20222020 年；遠景展望到 2030 年。51′28186。（二）自然條件地質、地貌鷹潭市地處武夷山脈向鄱陽湖平原過渡的中間地帶，地勢東南高，西北低，南邊峻嶺與武夷山同脈相連，最高點浪港山陽祭峰海拔 1541m，北端系懷玉山脈綿延丘陵，岱寶山海拔高 。氣溫：全市常年氣溫 ℃，月湖區(qū)、貴溪市和余江縣三地比較，月湖暖于貴溪、余江，高低之差 ℃，余江縣與周圍市縣比較相對稱為冷中心。降水：全市年平均降水量 ，最多達 ，1954 年出現在貴溪，最少的只有 ，1963 年出現在余江。最多降水量的 6 月份，全市平均獎為 ，占年總降水量的 18%。鷹潭、貴溪兩地 9 月至翌年 4月盛行東北風。風速隨時間也有變化，就季節(jié)而論，以 3 月風速最大，12 月風速最小，以日而論，一般是中午風大，早晚風小。鷹潭上游段流域面積 12211km178。白露河為信江支流，發(fā)源于貴溪彭彎應天山，全長 25km，南北向，從鷹潭市中心城區(qū)西側珠埠匯入信江。據載，鷹潭在夏、商、周時期屬于古揚州地，東周時屬吳、越、楚，自秦至晉元康元年期間的 512 年均屬余干縣地。1979 年 3 月，經國務院批準鷹潭設市，為上饒專區(qū)直轄市（縣級） 。其中貴溪市2280km178。2022 年末，全市戶籍總人口 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人。表 21 為 1995 年以來三次產業(yè)結構的變化情況。鷹潭火車站始建于1935 年 12 月，是全國為數不多的特等站之一，下設鷹潭東編組站、鷹潭南貨運站、鷹潭西客運站。國家計委在 《2022年全國城市發(fā)展戰(zhàn)略重點》中，把鷹潭確立為“沿鐵路干線重點城市之一” 。320國道和 206 國道的平均日交通量分別為 5851 輛和 5614 輛。全年客運量達到 36 萬人次，旅客周轉量 255 萬人公里；貨運量達到 173 萬噸，貨運周轉量 1964 萬噸公里。鷹潭火車站是全國為數不多的特等站之一，是江西省乃至江南的重要交通樞紐。公路運輸方面，市域內公路四通八達，滬昆高速、濟廣高速交匯于中心城區(qū)西北部，上海至昆明的 320 國道和連云港至汕頭的 206 國道交叉貫穿中心城區(qū)，與 2條省道相連和 50 余條縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網。（三）資源優(yōu)勢鷹潭境內礦產品種繁多，擁有銀、鉛、鋅、金、鐵、銅等金屬礦產和石膏、瓷土、硅石、石英石等非金屬礦產以及紅石、花崗石等建材石料礦產共 5 大類 30 多個品種，發(fā)現大型礦床 4 處，其中貴溪銀礦儲量居全國之首。鷹潭的林業(yè)、動植物資源也十分豐富，現有林地 萬畝，森林覆蓋率 %。主河流信江平均河寬 300m，多年徑流深1050mm，年徑流總量 億立方米，可為鷹潭的城鎮(zhèn)建設和工業(yè)發(fā)展提供充足的水資源保障。鷹潭的丹霞地貌也有著鮮明的地方特色。為進一步確保銅原料供應，開辟新的資源市場，目前正在開工建設銅產業(yè)循環(huán)經濟基地，其中銅拆解園區(qū)一期工程完工后將達到 70 萬噸/年的拆解能力，最終拆解能力規(guī)模為 180 萬噸/年，從而建立了比較穩(wěn)定的國外銅精礦供應渠道。在銅加工方面，江銅集團銅材公司引進國外先進技術和裝備，帶動了鷹潭市銅精深加工的長足發(fā)展。全市已初步形成由銅管、銅線、銅桿、銅棒、銅板、銅帶、異型材、銅配件和工藝品等主要產品構成的傳統(tǒng)銅產品產業(yè)鏈。（五）可建設用地充足鷹潭市中心城區(qū)地處緩坡丘陵地形，位于信江河南岸，東南部有岱寶山綿延起伏。銅冶煉及加工工業(yè)占了工業(yè)總產值的 86%，為全省單個行業(yè)占全市比重之最。而鷹潭受本身經濟發(fā)展水平的限制，資金的投入量有限，如果沒有外援，這種工業(yè)結構的發(fā)展速度將會受到制約，迫切需要工業(yè)結構向高加工度化方向升級。最后，服務業(yè)發(fā)展相對落后。（二）城市建設受鐵路的影響較大鷹潭火車站是全國為數不多的特等到達站之一。而且鐵路線路將城市空間嚴重分隔，造成城市組團間聯(lián)系不便。同時，我國高速公路網的加快建設，公路運輸業(yè)的蓬7 / 63勃發(fā)展，也將對“鐵老大”在我國交通運輸系統(tǒng)中的地位造成沖擊，這就促進了鐵路系統(tǒng)的體制改革和技術革新，由此將導致鐵路系統(tǒng)的從業(yè)人員和用地出現趨減的趨勢，而鐵路所屬的服務企業(yè)社會化則更是大勢所趨。從經濟集聚度來看，近幾年貴溪市的有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)的產值在鷹潭市的工業(yè)總產值的比重中始終處于遙遙領先的地位。2022 年，海峽西岸經濟區(qū)概念正式進入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，將形成規(guī)模產業(yè)群、港口群和城市群，有望成為繼珠三角經濟圈、長三角經濟圈之后中國經濟增長的又一新引擎。2022 年，鷹潭市主要經濟指標在江西省的位置如表 32 所示。產品要向保健、優(yōu)質、低能耗、高效益方向發(fā)展。8 / 63圖 211 銅材加工產業(yè)群示意圖表 213 鷹潭市規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)區(qū)位商（2022）行業(yè)門類鷹潭該行業(yè)占鷹潭工業(yè)增加值的比重（%）江西省該行業(yè)占江西省工業(yè)增加值的比重（%）區(qū)位商有色金屬礦采選業(yè) 非金屬礦采選業(yè) 農副食品加工業(yè) 食品制造業(yè) 飲料制造業(yè) 紡織業(yè) 皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè) 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè) 化學原料及化學制品制造業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 金屬制品業(yè) 通用設備制造業(yè) 專用設備制造業(yè) 交通運輸設備制造業(yè) 電氣機械及器材制造業(yè) 通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè) 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) 工藝品及其他制造業(yè) 電力、熱力的生產和供應業(yè) 水的生產和供應業(yè) 資料來源于：《鷹潭統(tǒng)計年鑒 2022》（待出版稿）、 《江西省統(tǒng)計年鑒 2022》第三產業(yè)表 214 反映了鷹潭市第三產業(yè)內部各行業(yè)門類的比重，從表中可以直觀的看出具有相對優(yōu)勢的行業(yè)。租賃和商務服務業(yè)是隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的，對優(yōu)化工業(yè)結構、提高生產效率具有積極作用，符合經濟發(fā)展規(guī)律和要求，應作為主導產業(yè)。為了改變這種狀況，可以圍繞核心企業(yè)，聚集一批民營企業(yè)和高新技術研究、開發(fā)部門，延伸產業(yè)鏈條，形成產業(yè)群體（圖 211，以發(fā)9 / 63揮規(guī)模經濟效益，降低市場的風險，增強地方經濟的實力。一方面，它能根據城市發(fā)展需要，通過縱橫交錯的交通網絡把自己不具備的資源和其他生產要素“轉換”進來，改變城市的比較優(yōu)勢，促進再加工、深加工工業(yè)的發(fā)展和城市產業(yè)鏈的形成；另一方面，它又能利用便利的交通條件把自己的資源和產品優(yōu)勢轉換出去，把死資源變成活資源優(yōu)勢，擴大產品的市場，為城市在接受外來輻射和走出本市、進入全國、闖出國門等方面提