【正文】 提升南通市在全省和沿海中心城市的地位。 城市化水平， 2020 年市域城市化水平 50%，市域城鎮(zhèn)總?cè)丝?418 萬人， 2020 年市域城市化水平 60%，市域城鎮(zhèn)總?cè)丝?516 萬人。 第一級(jí)，中心城市（ 1 個(gè)）：南通市。 (5)掘港是如東縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和服務(wù)中心，具有港口及海洋開發(fā)前景的城市。 (3)沿路區(qū)：以連通高速公路、新長(zhǎng)鐵建 設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)沿路經(jīng)濟(jì)帶和以如城、海安為中心的沿路城鎮(zhèn)組群。 (1)南通市中心城市組群 空間引導(dǎo)：以南通市區(qū)為中心城市，海門、金沙、長(zhǎng)江鎮(zhèn)為次中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)展相向聚合，形成“一主三副”型的中心城鎮(zhèn)格局。 第三節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào) 第 13條 與上海市的協(xié)調(diào) 南通市作為上海大都市圈副中心之一，應(yīng)淡化行政界限，采用“依托上海，服務(wù)上海，相互獨(dú)立，互惠互利”的發(fā)展思路，主動(dòng)拓展與上海市的聯(lián)系。 第 15條 與泰州市協(xié)調(diào) 南通與泰州均屬上海輻射影響地區(qū)，南通市作為上海聯(lián)系蘇中的門戶，應(yīng)與泰州市協(xié)調(diào)沿江公路、328國(guó)道等交通干道的建設(shè)，南通機(jī)場(chǎng)作為省域干線機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)吸引泰州及蘇中客源，長(zhǎng)江岸線規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)南通港與泰州港在沿江港 區(qū)中的分工及防洪大堤建設(shè)協(xié)調(diào)。 充分發(fā)揮區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的引導(dǎo)作用。 融入蘇南，加強(qiáng)與周邊沿江城市的協(xié)調(diào)與錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。 洲堤開發(fā)使用，結(jié)合沿江空間布局規(guī)劃，近期主要在如皋長(zhǎng)青沙布置南通市西北片區(qū)域引江供水工程取水口（ 2 公里）和皋張汽渡（ 公里），解決南通西北片供水和交通等問題。 （ 3）開展新通海沙圍墾及沿岸整治研究。 （ 3）任港港區(qū)：主要為船舶修造服務(wù)。 立足沿江現(xiàn)有的淡水資源、岸線資源、土地資源、產(chǎn)業(yè)資源和科教資源，加快引進(jìn)石化、船舶、造紙、冶金等制造業(yè)項(xiàng)目，合理布局，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 現(xiàn)代紡織服裝業(yè)，建成全國(guó)重要的現(xiàn)代紡織服裝基地，實(shí)現(xiàn)紡織大市場(chǎng)向紡織強(qiáng)市的跨越。按照最大程度地發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和合理配置要 素資源的原則，安排好區(qū)域生產(chǎn)力布局。啟東市（啟東市區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展紡織、食品、五金機(jī)電、化學(xué)醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)。近期臨江八個(gè)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地從 平方公里擴(kuò)大到 110 平方公里，遠(yuǎn)期達(dá)到 160 平方公里。充分發(fā)揮地方招商引資的積極性，重點(diǎn)抓好 35 個(gè)千萬元以上的重大項(xiàng)目，形成南通未來沿江沿海產(chǎn)業(yè)帶布局的重要支撐和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的極核之一。 第五節(jié) 沿江、沿海城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間布局 第 31條 城鎮(zhèn)形態(tài)與布局 加快建設(shè)“北上?！?， 2020 年基本形成百萬人口大城市新框架和沿江帶狀城市、濱江新城、沿海港城聚合型發(fā)展新格局。 第 32條 沿江地區(qū)主要城鎮(zhèn)人口規(guī)模 2020年達(dá)到 230萬， 2020年達(dá)到 336萬，城鎮(zhèn) 用地分別達(dá)到 230平方公里和 370平方公里。洋口港岸線 公里，可建設(shè) 40 余座 10~15 萬噸泊位碼頭；呂四港岸線 19 公里，可建設(shè) 20 余座 3~5 萬噸泊位碼頭。 沿海規(guī)劃風(fēng)景區(qū)、生態(tài)濕地、生活岸線 公里，總用地約 240 平方公里，重點(diǎn)發(fā)展海洋養(yǎng)殖網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 13 業(yè)、灘涂農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等?？傞L(zhǎng) 公里。 第 45條 電網(wǎng)建設(shè) 加快電網(wǎng)改造，增強(qiáng)供電可靠性，加快建設(shè) 220KV 市區(qū)臨江、如皋長(zhǎng)江和海門變電站。沿寧啟高速公路鋪設(shè)（ DN500）壓力 兆帕的高壓干管至市開發(fā)區(qū)雁行村，設(shè)計(jì)壓力 兆帕的中壓管網(wǎng)按市區(qū)路網(wǎng)布置，中壓干管呈樹狀鋪設(shè)，中壓支管局部成環(huán)，新建管道總長(zhǎng) 136 公里，年最大供氣能力達(dá) 億立方米，滿足 全市居民用氣和大型用氣的需要。深入開展達(dá)標(biāo)污水排海程，委托編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，邀請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性作進(jìn)一步分析、論證；加快修改完善項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告，上報(bào)并協(xié)助組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，及早申報(bào)海域使用權(quán)，積極落實(shí)項(xiàng)目資金，加大項(xiàng)目審批力度，在可行的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。 主要防洪和排澇工程 （ 1）防洪工程：包括提防工程、長(zhǎng)江河勢(shì)控制水下拋石護(hù)岸工程防洪封閉圈骨干 河道的控制建筑物工程。 第 51條 城市發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到或超過亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)集裝箱運(yùn)輸重要近洋直達(dá)港之一；新興的電力、石化、冶金、船舶修造、精細(xì)化工、現(xiàn)代紡織、食品加工和物流基地。 南通市城市建設(shè)目標(biāo) 期 限 項(xiàng) 目 近期（ 2020 年） 遠(yuǎn)期（ 2020 年） 人均住房面積（㎡） 32 35 人均道路面積（㎡） 12 人均公共綠地（㎡） 10 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 16 人均生活用水（升 /日） 280 380 人均生活用電（ kw 各城市組團(tuán)的用地范圍、規(guī)模和主要職能擬定為： (1)港閘區(qū) 用地范圍：通呂運(yùn)河以西、以北的城市建設(shè)用地，包括南通火車站站前區(qū)建設(shè)用地。 功能定位：全市的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、金融、貿(mào)易中心。 功能定位（含江海港區(qū)）：長(zhǎng)江與世界交匯具有多樣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的新興城市門戶，江蘇沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿核心區(qū)。 第七章 城市綜合 交通體系規(guī)劃 第一節(jié) 對(duì)外交通 第 56條 鐵路 寧通啟鐵路南通段從新（沂）長(zhǎng)（興）鐵路海安站引正線經(jīng)如皋從西北方向進(jìn)入南通市區(qū)北部的南通站；南通站為國(guó)家二級(jí)區(qū)段站，站址確定在外環(huán)北路以北 公里的秦灶河河西。 寧通啟公路和連鹽通公路為高速公路，規(guī)劃建設(shè)蘇通大橋與蘇南公路網(wǎng)聯(lián)接；現(xiàn)有 204 國(guó)道、通呂公路規(guī)劃提高為一級(jí)公路加輔道布置；陳橋立交、橫港立交市區(qū)接線段及蘇通大橋北接線規(guī)劃為高速公路。 第 59條 航空港 南通興東民用機(jī)場(chǎng)按一級(jí)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃控制凈空區(qū)；開辟國(guó)際航線。快速干道總長(zhǎng)約 66 公里。主干道長(zhǎng)度為 147 公里，次干道長(zhǎng)度 118 公里，快速干道長(zhǎng)度為 66 公里，干道總長(zhǎng) 331 公里，干道網(wǎng)密度為 公里 /平方公里。規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)施火車站至新城區(qū)段，長(zhǎng)約 14 公里。 現(xiàn)代化住宅標(biāo)準(zhǔn)為：人均住房建筑面積 30平方米左右、居住用地人口毛密度 300～ 450 人 /公頃。 江海港區(qū) 規(guī)劃分布人口 1 萬人，原規(guī)劃居住用地 110 公頃，現(xiàn)規(guī)劃調(diào)整居住用地 30 公頃，平均人口毛密度333 人 /公頃，人均居住用地 30 平方米 /人，由 1 個(gè)居住區(qū)構(gòu)成 。規(guī)劃 40 個(gè)居住區(qū)，分布總?cè)丝?100萬人，平均人口毛密度 400人 /公頃。城市規(guī)劃區(qū)核心控制區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)， 2020 年行政區(qū)劃調(diào)整劃入市區(qū)的三場(chǎng)三鎮(zhèn) (除南通農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部外 )不參與城市建設(shè)用地的平衡。 規(guī)劃公共停車場(chǎng) 35 處，占地 60 公頃，人均 平方米；停車車位 2 萬個(gè)，千人停車位 20 個(gè)。為 減少行車干擾，加強(qiáng)各組團(tuán)間非機(jī)動(dòng)車交通聯(lián)系，快速干道兩側(cè)均應(yīng)加設(shè)輔道。 第 60條 管道運(yùn)輸 根據(jù)國(guó)家和省西氣東輸計(jì)劃，規(guī)劃從南京方向引入天然氣輸送管道至南通市區(qū)及市域中心城市；同時(shí)在條件具備時(shí)，隨著沿江沿海港口的建設(shè)，鋪設(shè)啟東 —南通 —金陵石化的輸油管道。 在南通鐵路客運(yùn)站南側(cè)規(guī)劃一條東西向的級(jí)過境公路，接通劉（陳橋連線）聯(lián)東方大道。 通滬鐵路 (1)從南通東站引正線向南，經(jīng)小海、竹行、江海港區(qū)東側(cè)，跨長(zhǎng)江至常熟，與鎮(zhèn)南鐵路接軌至上海南翔； (2)海門通道 ,從南通東站經(jīng)寧啟鐵路線至上海崇明進(jìn)入上海；（ 3）啟東通道，從南通東站經(jīng)寧啟鐵路至啟東進(jìn)入上海崇明。 （ 4）江海港區(qū) 用地范圍：老洪港風(fēng)景區(qū)以南的城市建設(shè)用地。主城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、商業(yè)、文化、旅游、人居。規(guī)劃分布人口 20 萬人。 第五章 城市規(guī)模 第 52條 城市人口發(fā)展規(guī)模 近期 (2020 年 )： 90 萬 遠(yuǎn)期 (2020 年 )： 100 萬 遠(yuǎn)景 (2020 年 )： 115 萬 第 53條 城市建設(shè)用地規(guī)模 近期： 90 平方公里，人均建設(shè)用地 100 平方米。城市建設(shè)目標(biāo)的要點(diǎn)是： （ 1）建設(shè)以現(xiàn)代化大港為主導(dǎo)，水運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道運(yùn)輸五位一體的交通樞紐城市。 第四章 城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo) 第 50條 城市性質(zhì) 上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市。防洪內(nèi)容主要有：擋潮，包括主江堤、港支堤修建及江堤護(hù)坡和擋浪墻的修建。預(yù)計(jì) 2020 年全市天然氣消費(fèi)量為 1 億立方米， 2020 年全市天然氣消費(fèi)量達(dá) 5 億立方米。 第 46條 供水設(shè)施建設(shè) 全面實(shí)施引江區(qū)域供水工程。 （ 2）五個(gè)渡口：張皋汽渡航線 6 公里；通沙汽渡（現(xiàn)狀）；通常汽渡遷建，航線 12 公里；海太汽渡（現(xiàn)狀）；啟隆汽渡（現(xiàn)狀）。 第 40條 以海港 新城建設(shè)帶動(dòng)港區(qū)繁榮 加快掘港鎮(zhèn) —— 長(zhǎng)沙鎮(zhèn)、呂四鎮(zhèn)的兩座海港新城建設(shè)步伐，完善城市功能、配套生活設(shè)施，為港區(qū)的建設(shè)提供支撐，規(guī)劃兩座海港新城，總用地 28 平方公里，居住用地 平方公里，人口 28 萬。 第 36條 沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 面向上海、南京都市圈化工、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，依托沿海地區(qū)的深水岸線和廣闊腹地，形成與之配套的以原油、煤炭、天然氣等為主體的電力、能源貯備基地和化工基地。城市化水平 2020年為 60%， 2020年為 70%。沿江地區(qū)主要以寧通啟高速公路、沿江港口等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依據(jù)，加快各類生產(chǎn)要素向港口集聚，形成港工貿(mào)一體的港口經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展沿江電力、船舶、石化、精細(xì)化工，搞好沿江創(chuàng)新火炬帶建設(shè)。同時(shí)，因地制宜地對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，引導(dǎo)化工、電力、冶金等向沿江沿海地區(qū)集中，輕污染的紡織、加工業(yè)等向沿江腹地發(fā)展。 2020 年，沿江 29 個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地 60 平方公里； 2020 年，沿江 23 個(gè)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地80 平方公里。 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加工業(yè)用地規(guī)模 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)區(qū)域范圍，在 平方公里范圍內(nèi)結(jié)合沿江沿海的資源優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行合理布局，擴(kuò)大工業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地面積，從原來規(guī)劃的 90 平方公里，增加到 200 平方公里，并規(guī)劃發(fā)展用地 60網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 11 平方公里。主城區(qū)沿江以港口、物流倉(cāng)儲(chǔ)、船舶修造業(yè)為主；崇川開發(fā)區(qū)南區(qū)以一類工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，東區(qū)以化工、紡織業(yè)為主；觀音山地區(qū)以輕紡、織染為主體。 第 26條 現(xiàn)代物流業(yè) 把南通建成上海組合港北翼的區(qū)域性物流樞紐中心和江蘇省重要城市，第三方物流的市場(chǎng)占有率達(dá)到 20%的水平，物流成本占 GDP 的比重降低到 14%以下。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁 10 電力能源工業(yè)，建成江蘇最大的能源基地。 第 24條 港口建設(shè) 港口：充分利用狼山港區(qū)、如皋通海任江匯豐碼頭下游 800米等處已有的深水岸線，加快碼頭建設(shè)。 公用類港區(qū)： （ 1）南通港區(qū)：客、貨運(yùn)發(fā)展的綜合性 港區(qū)，以雜貨運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)。 第 22條 岸線整合整治開發(fā) 以長(zhǎng)江深水泊位的開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，岸線整合、整治、開發(fā)三路并進(jìn)，優(yōu)化配置有限的岸線資源，形成 公里深水岸線和 30 個(gè)左右萬噸級(jí)以上深水泊位碼頭的建設(shè)空間。 跨江聯(lián)動(dòng)，探索長(zhǎng)江兩岸開發(fā)的新模式。 第 19條 發(fā)展目標(biāo) 努力實(shí)現(xiàn)兩大跨越，從蘇中板塊向蘇南板塊跨越，實(shí)現(xiàn)接軌上海，融入蘇南；從江河時(shí)代向江海時(shí)代跨越，推進(jìn)沿江開發(fā)，江海聯(lián)動(dòng)。 建設(shè)蘇通大橋與通沙、通常、皋張汽渡，建立長(zhǎng)江兩岸的快速干道，加強(qiáng)兩岸信息通道建設(shè)，強(qiáng)化南北聯(lián)系，協(xié)調(diào)兩岸產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。 南通港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港，港口建設(shè)與功能分工應(yīng)與上海港相協(xié)調(diào)。 (2)掘港 —— 長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)組群 空間引導(dǎo)：以發(fā)展掘港鎮(zhèn)為重心，加快掘港和長(zhǎng)沙鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系，形成掘港、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)“母子”型城鎮(zhèn)空間格局。 (2)連通城鎮(zhèn)聚合軸是依托新長(zhǎng)鐵路、連通高速公路、 204 國(guó)道等構(gòu)成的交通走廊，結(jié)合市域沿路、沿海經(jīng)濟(jì)帶，以如城、海安、南通市區(qū)、掘港、丁堰、李堡等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸，范圍包括海安縣、如皋市、通州市、 南通市、如東縣。未來南通市的綜合性衛(wèi)星城市。第三級(jí)，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)（ 25 個(gè)）：李堡、南莫、曲塘、墩頭、磨頭、搬經(jīng)、丁堰、長(zhǎng)江、吳窯、三余、石港、二甲、十