【正文】 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 5 南通市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃表 (2020 年 ) 城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人） 城鎮(zhèn)數(shù)量（個） 城鎮(zhèn)名稱及規(guī)劃人口 （萬人） 人口 (萬人 ) % 50～ 100 1 南通市 20～ 25 5 如城（ 20）、金沙（ 24）、海安（ 22）、匯龍（ 24）、海門（ 23） 15～ 20 1 掘港（ 18） ～ 50 呂四、李堡、丁堰、包場等 ～ 40 常樂、寅陽等 合 計 南通市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃表 (2020 年 ) 城鎮(zhèn)規(guī)模 （萬人） 城鎮(zhèn)數(shù)量（個） 城鎮(zhèn)名稱及規(guī)劃人口 （萬人） 人口 (萬人 ) % ﹥ 1 南通市 25～ 30 6 如城 (28)、金沙 (30)、海安（ 28）、匯龍（ 30）、海門、（ 30）掘港（ 26） 33． 33 ～ 3 長江、長沙、呂四 ～ 22 二甲、悅來等 ～ 50 常樂、寅陽等 合 計 至 2020 年市域城鎮(zhèn)分為四個等級。 第一級，中心城市（ 1 個）：南通市。第二級，次中心城市（ 6 個）：如城、海安、金沙、掘港、匯龍、海門。第三級，重點中心鎮(zhèn)（ 25 個）：李堡、南莫、曲塘、墩頭、磨頭、搬經(jīng)、丁堰、長江、吳窯、三余、石港、二甲、十總、馬塘、拼茶、長沙、雙甸、包場、天補(bǔ)、悅來、貨隆、呂四、久隆、海復(fù)、和合。第四級，一般鎮(zhèn) (50 個 )。 各城鎮(zhèn)的主要職能 (1)南通市是長江三角洲中心城市之一，上海都 圈副中心城市，上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市，江蘇東部沿海沿江對外開放的重要窗口，長江流域現(xiàn)代化物流基地，南通市域政治經(jīng)濟(jì)文化中心。 (2)海安是蘇中交通樞紐，是海安縣的政治、經(jīng)濟(jì)科技文化中心以絲綢紡織機(jī)械制造為主的工商貿(mào)交通樞紐城市。 (3)如城是歷史文化古城，如皋縣的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心長江沿岸以輕型工業(yè)為特色商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。 (4)金沙是通州市政治、經(jīng)濟(jì)文化信息中心，長江北岸新興的工業(yè)貿(mào)易城市未來南通綜合性衛(wèi)星城市。 (5)掘港是如東縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和服務(wù)中心，具有港口及海洋開發(fā)前景的城市。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 6 (6)海門是海門市的政治、經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)中心，長江下游北的交通門戶之一新興外向型工貿(mào)城市。未來南通市的綜合性衛(wèi)星城市。 (7)匯龍是重要的海洋開發(fā)基地，啟東市的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心。 (8)重點中心鎮(zhèn)職能規(guī)劃：呂四、長江海復(fù)沙是港口及洋開發(fā)型中心鎮(zhèn)；馬塘包場丁堰、三余、十總、久隆是工業(yè)貿(mào)易型中心鎮(zhèn)；貨隆、李堡是交通型城鎮(zhèn)；和合、石港、吳窯是農(nóng)副產(chǎn)品加工型中心鎮(zhèn)；南莫、曲塘、墩頭、天補(bǔ)、悅來 、搬經(jīng)、二甲、磨頭、拼茶、雙甸為綜合型中心鎮(zhèn)。 第 12條 城鎮(zhèn)空間組織 根據(jù)市域空間區(qū)位、資源等自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將南通市域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為沿江區(qū)、沿海區(qū)、沿路區(qū)。 (1)沿江區(qū)以寧通啟高速公路和長江為依托，重點建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶和以南通市為中心，金沙、海門、長江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群。 (2)沿海區(qū)：以海洋資源和深水岸線為依托，以呂四港、洋口的開發(fā)建設(shè)契機(jī)重點沿海經(jīng)濟(jì)帶和以掘港、匯龍為中心的沿海城鎮(zhèn)組群。 (3)沿路區(qū)：以連通高速公路、新長鐵建 設(shè)為契機(jī)，重點建設(shè)沿路經(jīng)濟(jì)帶和以如城、海安為中心的沿路城鎮(zhèn)組群。 主要城鎮(zhèn)發(fā)展聚合軸 (1)寧通啟城鎮(zhèn)聚合軸是依托寧啟高速公路、長江等構(gòu)成的交通走廊發(fā)展，結(jié)合沿工業(yè)帶以江鎮(zhèn)、南通市區(qū)、金沙、海門、匯龍等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點的聚合軸，范圍包括如皋市、通州市、南通市、海門市和啟東市。 (2)連通城鎮(zhèn)聚合軸是依托新長鐵路、連通高速公路、 204 國道等構(gòu)成的交通走廊，結(jié)合市域沿路、沿海經(jīng)濟(jì)帶，以如城、海安、南通市區(qū)、掘港、丁堰、李堡等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點的聚合軸，范圍包括海安縣、如皋市、通州市、 南通市、如東縣。 (3)通呂城鎮(zhèn)聚合軸是依托通呂公路、運河構(gòu)成的交走廊，以南市區(qū)二甲鎮(zhèn)貨隆包場鎮(zhèn)、呂四鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)為節(jié)點的聚合軸。 (4)金掘城鎮(zhèn)聚合軸是依托金通公路、掘構(gòu)成的交走廊，以南市區(qū)沙鎮(zhèn)港長沙鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點的聚合軸。 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一） —— 扇形結(jié)構(gòu) (近期 ) 扇形結(jié)構(gòu)規(guī)劃為現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，結(jié)構(gòu)規(guī)劃以南通市為市域中心、金沙、掘港、如皋、海安、海門、匯龍為市域次中心，以 204 國道、通呂公路、金掘公路、寧通啟高速公路為城 鎮(zhèn)主次聚合軸，形成完整的扇形空間結(jié)構(gòu)。 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（二） —— 組群結(jié)構(gòu) (遠(yuǎn)期 ) 組群結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四區(qū)二軸”的組群式格局，是市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的遠(yuǎn)景演變模式。 空間結(jié)構(gòu)演變 在未來的 20 年甚至更長時間內(nèi)，南通市域城市化進(jìn)程將進(jìn)入快速發(fā)展階段，南通市域空間結(jié)構(gòu)也相應(yīng)形成一個持續(xù)發(fā)展、逐漸演變的動態(tài)結(jié)構(gòu)，近期以“扇形結(jié)構(gòu)”為主導(dǎo)，隨著市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和人口的進(jìn)一步集聚，區(qū)域交通設(shè)施的完善，城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展，重點發(fā)展匯龍和呂四、如皋和海安、掘港與長江、南通、海門、金沙和長沙鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期 逐漸演變成“組群式結(jié)構(gòu)”。 (1)南通市中心城市組群 空間引導(dǎo)：以南通市區(qū)為中心城市，海門、金沙、長江鎮(zhèn)為次中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)展相向聚合，形成“一主三副”型的中心城鎮(zhèn)格局。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：利用沿江優(yōu)勢發(fā)展港口工業(yè)，創(chuàng)造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 (2)掘港 —— 長沙城鎮(zhèn)組群 空間引導(dǎo)：以發(fā)展掘港鎮(zhèn)為重心，加快掘港和長沙鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系，形成掘港、長沙鎮(zhèn)“母子”型城鎮(zhèn)空間格局。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 7 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：以發(fā)展海洋業(yè)為主，未來海港洋口港區(qū)建成后，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。 (3)海安 —— 如皋城鎮(zhèn)組群 空間引導(dǎo)：以如城、海安為中心，城鎮(zhèn)相向發(fā)展，形成“雙核”型的城鎮(zhèn)空間格局。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：依托鐵路、高等級公路、國道發(fā)展加工為主的外向型工業(yè)和倉儲業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)的升組。 (4)匯龍 —— 呂四城鎮(zhèn)組群 空間引導(dǎo)：城鎮(zhèn)布局依托道路交通形成以匯龍為中心，形成橫向城市帶和縱向城鎮(zhèn)帶的“十字”型城鎮(zhèn)空間格局。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：以發(fā)展海洋業(yè)為目標(biāo)，呂四港建成后，可帶動區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化南通市作為上海北翼航運中心組合港的地位。 第三節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào) 第 13條 與上海市的協(xié)調(diào) 南通市作為上海大都市圈副中心之一，應(yīng)淡化行政界限，采用“依托上海，服務(wù)上海，相互獨立，互惠互利”的發(fā)展思路，主動拓展與上海市的聯(lián)系。 努力探索與上海產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)的分工協(xié)作關(guān)系，積極吸引上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至南通市，培育一批跨地區(qū)的大型集團(tuán)。 南通港作為上海國際航運中心組合港，港口建設(shè)與功能分工應(yīng)與上海港相協(xié)調(diào)。 搞好滬通鐵路、滬崇蘇通道過江與崇明島、上海市協(xié)調(diào)。 第 14條 與鹽城市協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)連通高速公路、 204國道、新長鐵路等區(qū)域性交通設(shè) 施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時序等，構(gòu)筑“鹽城 ——南通 —— 上?！钡狞S金通道。 通榆河是區(qū)性主要飲用水源，雙方應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)步伐，加強(qiáng)對通榆河的水質(zhì)保護(hù)。 大豐港作為南通乃至上海港北翼的有力補(bǔ)充，應(yīng)協(xié)調(diào)港口的功能分工。海洋岸線規(guī)劃應(yīng)合理開發(fā)利用沿海灘涂，保護(hù)海洋資源。 第 15條 與泰州市協(xié)調(diào) 南通與泰州均屬上海輻射影響地區(qū)，南通市作為上海聯(lián)系蘇中的門戶，應(yīng)與泰州市協(xié)調(diào)沿江公路、328國道等交通干道的建設(shè)，南通機(jī)場作為省域干線機(jī)場，增強(qiáng)吸引泰州及蘇中客源，長江岸線規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)南通港與泰州港在沿江港 區(qū)中的分工及防洪大堤建設(shè)協(xié)調(diào)。 第 16條 與蘇錫常都市圈協(xié)調(diào) 進(jìn)一步加強(qiáng)南通與蘇錫常都市圈在經(jīng)濟(jì)、交通和文化科技的緊密聯(lián)系，強(qiáng)化在資源、人才、技術(shù)、金融、貿(mào)易和信息等方面的交流。 建設(shè)蘇通大橋與通沙、通常、皋張汽渡，建立長江兩岸的快速干道，加強(qiáng)兩岸信息通道建設(shè)，強(qiáng)化南北聯(lián)系，協(xié)調(diào)兩岸產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。 根據(jù)全省港口發(fā)展總體布局規(guī)劃，加強(qiáng)南通港與張家港、常熟港和太倉港的協(xié)調(diào)，共同建設(shè)上海國際航運中心的北翼港群。 第 17條 市域內(nèi)部協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)市域交通、市域供水 、污水排放、市域生產(chǎn)力布局、市域人口與勞動力的合理分配與流動、市域資源的可持續(xù)利用等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及區(qū)劃調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并與建設(shè)等政策措施。 第三章 沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略 第 18條 指導(dǎo)思想 確立江海一體的“大江海港區(qū)” —— 即“大南通港”概念。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 8 建構(gòu)具有競爭力的“江海聯(lián)動”區(qū)域板塊。 確立以港口為支撐、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)布局新模式。 充分發(fā)揮區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的引導(dǎo)作用。 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重可持續(xù)發(fā)展。 第 19條 發(fā)展目標(biāo) 努力實現(xiàn)兩大跨越，從蘇中板塊向蘇南板塊跨越，實現(xiàn)接軌上海，融入蘇南；從江河時代向江海時代跨越，推進(jìn)沿江開發(fā)，江海聯(lián)動。 把南通建設(shè)成為長江三角洲地區(qū)和上海都市圈北翼的中心城市（北上海）。 發(fā)揮江海優(yōu)勢，融江海為一體，建設(shè)江海交匯的大港口，把南通港建設(shè)成為我國沿海地區(qū)發(fā)展綜合運輸?shù)闹鳂屑~港之一，長江三角洲地區(qū)集裝箱運輸重要近洋直達(dá)港之一，長江流域大宗內(nèi)外貿(mào)物資集散的重要口岸，成為上海國際航運中心北翼的重要組合大港。 長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地。 堅持可持續(xù)發(fā)展，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，創(chuàng)造 適宜人居的生態(tài)城市。 第 20條 發(fā)展戰(zhàn)略 面向上海，整合沿江綜合優(yōu)勢，做大做優(yōu)沿江沿海產(chǎn)業(yè)鏈。 融入蘇南，加強(qiáng)與周邊沿江城市的協(xié)調(diào)與錯位競爭。 江海聯(lián)動，兩翼齊飛，努力實現(xiàn)沿海開發(fā)的歷史性突破。 跨江聯(lián)動，探索長江兩岸開發(fā)的新模式。 第二節(jié) 沿江岸線利用與港口布局 第 21條 沿江岸線利用規(guī)劃 南通段長江岸線自如皋四號港閘至海門港閘共 81 公里，規(guī)劃港口公共碼頭岸線 公里，工業(yè)倉儲岸線 公里，過江通道岸線 公里，取水口岸線 公里，生活旅游及生產(chǎn)服務(wù)岸線 公里， 生態(tài)保護(hù)岸線 公里。（新通海沙圍墾后，原彎曲岸線順直后會減少約 公里岸線）。 南通長江岸線海門港閘以下為長江口北支岸線，共 85 公里，水深較淺，北支擬整治為通航 3000噸級船舶的水道。該岸線大部分作為生活公用、生產(chǎn)服務(wù)和生態(tài)岸線控制使用。局部在論證基礎(chǔ)上可用于中小型泊位建設(shè)。 洲堤開發(fā)使用，結(jié)合沿江空間布局規(guī)劃，近期主要在如皋長青沙布置南通市西北片區(qū)域引江供水工程取水口（ 2 公里）和皋張汽渡（ 公里），解決南通西北片供水和交通等問題。在經(jīng)充分論證的情況下，長青沙島岸線可作為工業(yè)岸線或港口岸線使用 。 第 22條 岸線整合整治開發(fā) 以長江深水泊位的開發(fā)建設(shè)為重點，岸線整合、整治、開發(fā)三路并進(jìn)，優(yōu)化配置有限的岸線資源，形成 公里深水岸線和 30 個左右萬噸級以上深水泊位碼頭的建設(shè)空間。 整合岸線 按照深水深用的原則，整合部分利用不盡合理的岸線，規(guī)劃建設(shè) 3 座 5 萬噸級深水泊位，同時適當(dāng)調(diào)整部分岸線使用功能，提升岸線使用效益。 （ 1）天生港區(qū)岸線 （ 2）南通港區(qū)約 500 米岸線 （ 3）狼山港區(qū)約 840 米岸線 （ 4）狼山港區(qū)岸線 （ 5）狼山風(fēng)景區(qū)岸線 （ 6）江海港區(qū)岸線 近期整治的岸線 抓緊開展重要河段 的治理工程，提高現(xiàn)有岸線使用價值。 （ 1）新開沙夾槽整治 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個人主頁 9 （ 2）如皋中汊下段整治 開發(fā)新的深水岸線 近期在重點開發(fā)狼山港區(qū)、如皋港區(qū)自然深水岸線的同時，深化對泓北沙、橫港沙和新通海沙的研究，通過開發(fā)利用，爭取形成新的深水岸線，規(guī)劃建設(shè)深水泊位。 （ 1）實施如皋中汊出口左岸導(dǎo)流堤工程。 （ 2）盡快進(jìn)行橫港沙外側(cè)建設(shè)深泊位的補(bǔ)充研究。 （ 3）開展新通海沙圍墾及沿岸整治研究。 第 23條 港區(qū)布局 為實現(xiàn)南通港發(fā)展目標(biāo)，完善各項功能，沿江劃分為 8 個港區(qū)。 公用類港區(qū)： （ 1）南通港區(qū)：客、貨運發(fā)展的綜合性 港區(qū)，以雜貨運輸為主，兼顧客運。