【正文】 降低到 14%以下。 新材料和造紙產(chǎn)業(yè)，建成江蘇沿江地區(qū) 重要的新材料基地。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 10 電力能源工業(yè)，建成江蘇最大的能源基地。 長江航道及錨地：針對目前長江口深水航道治理工程的連續(xù)實施以及進船舶大型化趨勢不斷增強等情況，爭取將長江南通段設標水深由目前的 米提高至 12 米；在實施將南通港海輪臨時錨地擴大面積，并改為正式錨地工程的同時，積極爭取增設南通港新的海輪錨地（十一圩下游）和大型危險品錨地（華陽液化氣碼頭下游）。 第 24條 港口建設 港口：充分利用狼山港區(qū)、如皋通海任江匯豐碼頭下游 800米等處已有的深水岸線，加快碼頭建設。 工業(yè)類港區(qū) （ 1）如皋港區(qū)：為如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資和工業(yè)開發(fā)服務，發(fā)展精細化工、冶金、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，同時兼顧油品、液體化工及部分公共貨物的倉儲運輸功能。 公用類港區(qū)： （ 1）南通港區(qū)：客、貨運發(fā)展的綜合性 港區(qū)，以雜貨運輸為主，兼顧客運。 （ 1）實施如皋中汊出口左岸導流堤工程。 第 22條 岸線整合整治開發(fā) 以長江深水泊位的開發(fā)建設為重點，岸線整合、整治、開發(fā)三路并進，優(yōu)化配置有限的岸線資源，形成 公里深水岸線和 30 個左右萬噸級以上深水泊位碼頭的建設空間。該岸線大部分作為生活公用、生產(chǎn)服務和生態(tài)岸線控制使用。 跨江聯(lián)動，探索長江兩岸開發(fā)的新模式。 堅持可持續(xù)發(fā)展，加大生態(tài)建設保護力度，創(chuàng)造 適宜人居的生態(tài)城市。 第 19條 發(fā)展目標 努力實現(xiàn)兩大跨越，從蘇中板塊向蘇南板塊跨越，實現(xiàn)接軌上海，融入蘇南；從江河時代向江海時代跨越，推進沿江開發(fā)，江海聯(lián)動。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 8 建構(gòu)具有競爭力的“江海聯(lián)動”區(qū)域板塊。 建設蘇通大橋與通沙、通常、皋張汽渡，建立長江兩岸的快速干道，加強兩岸信息通道建設，強化南北聯(lián)系，協(xié)調(diào)兩岸產(chǎn)業(yè)布局，促進經(jīng)濟一體化。 大豐港作為南通乃至上海港北翼的有力補充，應協(xié)調(diào)港口的功能分工。 南通港作為上海國際航運中心組合港，港口建設與功能分工應與上海港相協(xié)調(diào)。 (4)匯龍 —— 呂四城鎮(zhèn)組群 空間引導：城鎮(zhèn)布局依托道路交通形成以匯龍為中心，形成橫向城市帶和縱向城鎮(zhèn)帶的“十字”型城鎮(zhèn)空間格局。 (2)掘港 —— 長沙城鎮(zhèn)組群 空間引導：以發(fā)展掘港鎮(zhèn)為重心，加快掘港和長沙鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系，形成掘港、長沙鎮(zhèn)“母子”型城鎮(zhèn)空間格局。 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（二） —— 組群結(jié)構(gòu) (遠期 ) 組群結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四區(qū)二軸”的組群式格局，是市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的遠景演變模式。 (2)連通城鎮(zhèn)聚合軸是依托新長鐵路、連通高速公路、 204 國道等構(gòu)成的交通走廊，結(jié)合市域沿路、沿海經(jīng)濟帶，以如城、海安、南通市區(qū)、掘港、丁堰、李堡等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點的聚合軸，范圍包括海安縣、如皋市、通州市、 南通市、如東縣。 (1)沿江區(qū)以寧通啟高速公路和長江為依托，重點建設沿江經(jīng)濟帶和以南通市為中心，金沙、海門、長江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群。未來南通市的綜合性衛(wèi)星城市。 (3)如城是歷史文化古城，如皋縣的政治、經(jīng)濟文化中心長江沿岸以輕型工業(yè)為特色商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。第三級，重點中心鎮(zhèn)（ 25 個）：李堡、南莫、曲塘、墩頭、磨頭、搬經(jīng)、丁堰、長江、吳窯、三余、石港、二甲、十總、馬塘、拼茶、長沙、雙甸、包場、天補、悅來、貨隆、呂四、久隆、海復、和合。至2020 年市域規(guī)劃 1 個大城市， 6 個中等城市， 25 個重點中心鎮(zhèn)， 50 個一般建制鎮(zhèn)和其它 鎮(zhèn)。 (2)上海產(chǎn)業(yè)的擴散基地。 城市化途徑：以市域經(jīng)濟發(fā)展為中心，加快人口與產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)的集聚，通過城鎮(zhèn)拓展與集聚加快城市化進程。其中城市人均道路面積達到 18 平方米，綠化覆蓋率達到 35%，人均公共綠地面積達到 9 平方米，燃氣普及率 100%，污水處理率達到 70%，人均住房面積達 25 平方米。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為二三一型， 2020 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 13 : 49 : 38， 2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為三二一型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 5 : 45 : 50。（ 7）積極促進社會事業(yè)全面發(fā)展。（ 3）大力推進 體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。 第 7條 南通市城市規(guī)劃用地范圍同南通市城市規(guī)劃區(qū)的核心控制區(qū)范圍。 歷史文化街區(qū)保護 結(jié)合省政府 1995 年批準的濠河風景區(qū)及歷史文化街區(qū)和“中國近代第一城”規(guī)劃研究，充實完善原總體規(guī)劃文物保護規(guī)劃的內(nèi)容，提高城市的文化品位。 沿江岸線利用、港口與產(chǎn)業(yè)布局 結(jié)合南通沿江沿海發(fā)展規(guī)劃、南通港總體布局規(guī)劃報告等專題規(guī)劃，充實完善沿江港口、岸線利用、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的內(nèi)容。 堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點，重視城市生態(tài)環(huán)境建設。策應蘇通長江公路大橋的建設，積極利用上海都市圈、蘇錫常都市圈、網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 3 沿江、沿海兩大發(fā)展軸的輻射力，充分發(fā)揮南通沿江港口的優(yōu)勢，加快港口城市建設的步伐，以建設沿江港口組群和深水港為突破口，發(fā)展完善沿江工業(yè)走廊，推進沿江城鎮(zhèn)群的集聚與發(fā)展。城市用地的發(fā)展條件和城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)成條件發(fā)生了新的變化，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和城市形態(tài)結(jié)構(gòu)，提高人居環(huán)境質(zhì)量提供了更大的發(fā)展空間。長三角區(qū)域發(fā)展的趨勢日益明顯，尤其是上海申辦 2020 年世博會成功以后，上海產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，上海與南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性、互動性日益增強，結(jié)合沿江發(fā)展規(guī)劃，需要研究新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)。 第 3條 規(guī)劃調(diào)整原因 南通社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)域交通條件的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和上海經(jīng)濟圈的輻射影響，使南通城市發(fā)展的內(nèi)部、外部動力發(fā)生重大變化，原總體規(guī)劃難以適應新時期城市發(fā)展的需求。 《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 1998~2020）》。 建設部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》。網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 南通市城市總體規(guī)劃 (20202020) 南通市規(guī)劃管理局 二○○四年一月 目 錄 第一章 總則 第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第一節(jié) 社會經(jīng)濟與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 第二節(jié) 城鎮(zhèn)等級規(guī)模與空間組織 第三節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào) 第三章 沿江沿海空間發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 指導思想、發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略 第二節(jié) 沿江岸線利用與港口布局 第三節(jié) 沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 第四節(jié) 沿江產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 第五節(jié) 沿江、沿海城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間布局 第六節(jié) 江海聯(lián)動規(guī)劃 第七節(jié) 沿江沿?；A設施規(guī)劃 第四章 城市性質(zhì)與發(fā)展目標 第五章 城市規(guī)模 第六章 城市發(fā)展方向與結(jié)構(gòu)形態(tài) 第七章 城市綜合交通體系規(guī)劃 第一節(jié) 對外交通 第二節(jié) 城市道路廣場 第三節(jié) 城市公共交通 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 1 第八章 城市建設用地布局調(diào)整規(guī)劃 第一節(jié) 用地布局 第二節(jié) 居住用地 第三節(jié) 公共設施布局 第四節(jié) 工業(yè)用地布局 第五節(jié) 倉儲用地 第九章 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 第十章 文物古跡、歷史文化街區(qū)及優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)保護規(guī)劃 第十一章 城市設計與城市生態(tài)景觀規(guī)劃 第十二章 城市市政公用設施規(guī)劃 第一節(jié) 給水工程 第二節(jié) 排水工程 第三節(jié) 供電工 程 第四節(jié) 信息工程 第五節(jié) 燃氣工程 第六節(jié) 供熱工程 第七節(jié) 環(huán)衛(wèi)設施 第十三章 城市綜合防災規(guī)劃 第一節(jié) 防洪排澇 第二節(jié) 抗震防災 第三節(jié) 人防工程 第四節(jié) 城市消防 第十四章 城市環(huán)境保護規(guī)劃 第十五章 城市近期建設規(guī)劃 第十六章 城市近郊規(guī)劃 第十七章 城市遠景發(fā)展構(gòu)想 第十八章 實施城市規(guī)劃的政策措施 第十九章 附則 附表一 南通市城市建設用地調(diào)整平衡表 附表二 南通市城市建設用地各組團用地調(diào)整分配表 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 2 附錄：南通市城市總體規(guī)劃圖集 南通市城市總體規(guī)劃文本 第一 章 總 則 第 1 條 為貫徹落實 “依托江海，崛起蘇中，融入蘇南，接軌上海，走向世界，全面小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮南通獨特的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢，適應新時期南通區(qū)域大交通的發(fā)展需求，實施沿江開發(fā)，江海聯(lián)動，促進南通社會、經(jīng)濟快速發(fā)展，提升城市綜合競爭力，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和江蘇省建設廳蘇建規(guī)（ 2020） 390 號和（ 2020） 145 號文件精神，調(diào)整編制《南通市城市總體規(guī)劃》。 國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 GBJ13790。 江蘇省建設廳蘇建規(guī)（ 2020） 145 號《關(guān)于加強江蘇省沿江地區(qū)規(guī)劃編制工 作的通知》。 1《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃和 2020 年長期規(guī)劃基本思路》。 （ 2）上海經(jīng)濟圈的影響。 （ 4）行政區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃區(qū)范圍調(diào)整。 進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。 堅持以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動力，以引導為手段，以控制為保障的原則，有重點地解決城市發(fā)展中的重大布局問題。 第 5條 規(guī)劃調(diào)整的重點 規(guī)劃區(qū)范圍調(diào)整 根據(jù)省建設廳蘇建規(guī)（ 2020） 145 號文件精神，結(jié)合沿江沿海發(fā)展專項規(guī)劃，調(diào)整南通市城市規(guī)劃區(qū)范圍，將沿江沿海規(guī)劃確定的沿江前沿地帶 平方公里，劃入南通城市規(guī)劃區(qū)，以利南通與沿江城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展和管理。 用地布局與用地結(jié)構(gòu)比例調(diào)整 在延續(xù)上一輪總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)的基礎上，有重點地研究城市人口與分布，綜合處理好居住用地與工業(yè)用地之間互動比例關(guān)系，整體綜合平衡。 第 6條 南通市城市規(guī)劃區(qū)范圍調(diào)整 通啟高速沿線至長江的沿江前沿地帶，包括如皋市、南通區(qū)州海門啟東在內(nèi)的43 個建制鎮(zhèn)和 4 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積為 平方公里，其中 平方公里（原 平方公里城市規(guī)劃區(qū)，加上通啟高速、蘇通大橋北接線外側(cè) 公里以內(nèi) 62 平方公里用地，含通州市平東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)部分用地）作為南通城市規(guī)劃區(qū)的核心控制區(qū)。（ 2）全力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（ 6）加快城市化進程。 社會經(jīng)濟發(fā)展目標 國內(nèi)生產(chǎn)總值：近中期 (2020～ 2020 年 )年平均遞增 10%左右，至 2020 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 2020美元；到 2020 年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 3000 美元；遠期 (2020～ 2020 年 )年平均遞增 8%左右，至 2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 6000 美元，建成蘇中經(jīng)濟強市之一。 城市化指標體系：借鑒國際通用標準，參照江蘇省經(jīng)濟與社 會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和現(xiàn)代化指標體系，重點提出規(guī)劃管理、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)五個方面 30 多個重要指標。外延發(fā)展，即以城鎮(zhèn)規(guī)模擴張為主的城鎮(zhèn)發(fā)展模式；內(nèi)涵發(fā)展，即通過提高城鎮(zhèn)質(zhì)量來帶 動和促進區(qū)域城鎮(zhèn)化模式。 第二節(jié) 城鎮(zhèn)等級規(guī)模與空間組織 第 11條 城鎮(zhèn)等級規(guī)模與定位 南通市在上海都市圈中的地位：南通市是上海都市圈的副中心城市之一，具體表現(xiàn)為 (1)上海國際航運中心北翼的組合港口。 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 本規(guī)劃所指城市包括設市城市市區(qū)和縣城，所指鎮(zhèn)是在城市用地范圍以外設置的建制。第二級，次中心城市（ 6 個）：如城、海安、金沙、掘港、匯龍、海門。 (2)海安是蘇中交通樞紐，是海安縣的政治、經(jīng)濟科技文化中心以絲綢紡織機械制造為主的工商貿(mào)交通樞紐城市。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 6 (6)海門是海門市的政治、經(jīng)濟文化服務中心，長江下游北的交通門戶之一新興外向型工貿(mào)城市。 第 12條 城鎮(zhèn)空間組織 根據(jù)市域空間區(qū)位、資源等自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，將南通市域經(jīng)濟區(qū)劃分為沿江區(qū)、沿海區(qū)、沿路區(qū)。 主要城鎮(zhèn)發(fā)展聚合軸 (1)寧通啟城鎮(zhèn)聚合軸是依托寧啟高速公路、長江等構(gòu)成的交通走廊發(fā)展，結(jié)合沿工業(yè)帶以江鎮(zhèn)、南通市區(qū)、金沙、海門、匯龍等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點的聚合軸，范圍包括如皋市、通州市、