【正文】 第 75條 居住區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整 港閘區(qū) 規(guī)劃分布人口 20 萬人，原規(guī)劃居住用地 520 公頃，現(xiàn)規(guī)劃居住用地 453 公頃，平均人口毛密度 442人 /公頃，人均居住用地 平方米 /人，由曙光、永興、新華、公園、閘東等十大居住區(qū)構(gòu)成。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 20 第二節(jié) 居住用地布局調(diào)整 第 74條 規(guī)劃原則和目標 選擇環(huán)境條件好、交通便利的地段布置居住用地，結(jié)合城市更新，不斷完 善主城區(qū)的城市職能，將主城中心區(qū)人口向外圍疏解，緩解主城中心的壓力。 第 67條 客運量預(yù)測 至規(guī)劃期末，城 市人口 100 萬人，加上流動人口 20 萬人，城市出行人口達 120 萬人，預(yù)測客流量為 萬人次 /日；公交在城市客運方式中比重為 21%，則公交客運量為 萬人次 /日。 主干道紅線寬為 32～ 60 米；橫斷面以三塊板型式為主；間距控制在 800～ 1000 米。本 次規(guī)劃的城市道路網(wǎng)分為快速干道、主干道和次干道三級。 保留現(xiàn)有 3 座長途汽車客運站；另規(guī)劃在開發(fā)區(qū)東側(cè)、狼山旅游度假區(qū)、南通火車站前和主城區(qū)東部各增設(shè)一座汽車站客運站。本線路從褲子港至紫瑯路段為避免給城市帶來不良影響，宜從地下穿過。 布局結(jié)構(gòu)：以發(fā)展大運輸量、大用水量的港口工業(yè)和倉儲業(yè)為主的新區(qū)。 （ 3）開發(fā)區(qū) 用地范圍：狼山風(fēng)景區(qū)以南，老洪港風(fēng)景區(qū)以北的城市建設(shè)用地。 (2)主城區(qū) 用地范圍：通呂運河以東、以南，海港引河兩側(cè)，狼山風(fēng)景區(qū)以北的城市建設(shè)用地。 第六章 城市發(fā)展方向與結(jié)構(gòu)形態(tài) 第 54條 城市發(fā)展方向 以主城區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，相向靠攏，兩頭延伸，形成沿江帶形發(fā)展的態(tài)勢。 （ 3）進一步提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)布局合理、公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住區(qū)，每戶提供一 套寬暢、舒適、潔凈的現(xiàn)代化住宅。 (3)長江三角洲地區(qū)，江蘇東部沿海以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，港口工業(yè)為基礎(chǔ)，金 融、信息和新興網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 15 商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱，物流及江海旅游資源為優(yōu)勢的綜合性大城市和上都圈副中心（北海）。 南通市市區(qū)及縣（市）排澇設(shè)計標準為 20 年一遇。 第 48條 達標污水排海工程建設(shè) 南通市達標污水排海工程的建設(shè)規(guī)模為初期排放量 30 萬噸／天，中期（ 2020 年） 45 萬噸／天，遠期（ 2020 年） 60 萬噸／天。其中西北范圍包括如皋、海安兩地行政區(qū)域的全部地界和南通市區(qū)西片地區(qū)，取水口選擇在如皋長青沙，工程建設(shè)規(guī)模為：2020 年完成 20 萬米 3／日， 2020 年完成 40 萬米 3／日， 2020 年完成 60 萬米 3／日，啟海引江供水 工程范圍包括啟東、海門兩地行政區(qū)域的全部地界，取水口選擇在洪港，工程建設(shè)規(guī)模為 20 萬米 3／日。市域以貫穿東西的 通呂運河和南北向的通揚運河為主骨干河，其余九圩港、如泰運河等 21 條縱橫交叉的干線河道為骨架航道，總里程 967 公里，其中三級航道 1 條，五級航道 8 條，六級航道 12 條。 規(guī)劃五條鐵路專用線（如皋港、狼山港、通海港 含江海港 、洋口港、呂四港）進入港區(qū)，形成沿江沿海鐵路疏通系統(tǒng)，總長 170 公里。規(guī)劃建設(shè)如東“海上迪斯科”、呂四港風(fēng)情區(qū)、圓陀角風(fēng)景區(qū)、海門蠣蚜山旅游風(fēng)景區(qū)，形成沿海旅游帶。利用海港的優(yōu)勢，形成江海聯(lián)動的“大南通港”，支撐和放大沿江優(yōu)勢，在沿江開發(fā)的協(xié)調(diào)競爭中，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，為南通下一個機遇期從“江河時代”走向“江海時代”，創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢。 為了加快沿江地區(qū)城市化進程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為沿江產(chǎn)業(yè)提供強有力的支撐，推動沿江網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 12 兩岸跨江聯(lián)動開發(fā)，做大做強南通市區(qū)，加快建成百萬人口大市，市區(qū)按照上海都市圈副中心城市定位，高起點進行新一輪“北上?！币?guī)劃，將市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍從 446 平方公里調(diào)整為 528 平 方公里并擴展至整個沿江地帶，推進“大南通”城市組群形態(tài)的形成。 剛性控制生態(tài)空間，保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展 沿江規(guī)劃風(fēng)景區(qū)、生態(tài)濕地、水源保護、生活等岸線 78 公里，總用地 120 平方公里，既作為生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展用地，又作為生態(tài)保護控制用地，嚴格禁止進行工業(yè)性開發(fā)。 彈性規(guī)劃沿江工業(yè)布局，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組 提升大工業(yè)。重點是進一步規(guī)劃建設(shè)好南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、崇川、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， 通州沿江工業(yè)區(qū)、如皋、如皋港開發(fā)區(qū)八大園區(qū)。 如皋市（長江鎮(zhèn)）以港口、倉儲（原油貯備）、鋼鐵、化工、加工業(yè)及生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等為主體。 利用沿江地區(qū)土地肥沃 、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 冶金工業(yè)，建成全省重要的冶金基地之一。利用南通港形成的重量級泊位集群優(yōu)勢，擴大吞吐量，發(fā)展集裝箱運輸，爭取成為上海國際航運中心大 小洋山港的集裝箱內(nèi)支線中轉(zhuǎn)基地。 （ 4）江海港區(qū)：南通市油氣品及液體化工港區(qū)，同時為南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)。 （ 1）新開沙夾槽整治 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 9 （ 2）如皋中汊下段整治 開發(fā)新的深水岸線 近期在重點開發(fā)狼山港區(qū)、如皋港區(qū)自然深水岸線的同時，深化對泓北沙、橫港沙和新通海沙的研究，通過開發(fā)利用，爭取形成新的深水岸線，規(guī)劃建設(shè)深水泊位。 南通長江岸線海門港閘以下為長江口北支岸線，共 85 公里，水深較淺，北支擬整治為通航 3000噸級船舶的水道。 長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地。 第三章 沿江沿海空間發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略 第 18條 指導(dǎo)思想 確立江海一體的“大江海港區(qū)” —— 即“大南通港”概念。 通榆河是區(qū)性主要飲用水源，雙方應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)步伐，加強對通榆河的水質(zhì)保護。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：依托鐵路、高等級公路、國道發(fā)展加工為主的外向型工業(yè)和倉儲業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)的升組。 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一） —— 扇形結(jié)構(gòu) (近期 ) 扇形結(jié)構(gòu)規(guī)劃為現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，結(jié)構(gòu)規(guī)劃以南通市為市域中心、金沙、掘港、如皋、海安、海門、匯龍為市域次中心，以 204 國道、通呂公路、金掘公路、寧通啟高速公路為城 鎮(zhèn)主次聚合軸，形成完整的扇形空間結(jié)構(gòu)。 第 12條 城鎮(zhèn)空間組織 根據(jù)市域空間區(qū)位、資源等自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，將南通市域經(jīng)濟區(qū)劃分為沿江區(qū)、沿海區(qū)、沿路區(qū)。 (2)海安是蘇中交通樞紐，是海安縣的政治、經(jīng)濟科技文化中心以絲綢紡織機械制造為主的工商貿(mào)交通樞紐城市。 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 本規(guī)劃所指城市包括設(shè)市城市市區(qū)和縣城，所指鎮(zhèn)是在城市用地范圍以外設(shè)置的建制。外延發(fā)展，即以城鎮(zhèn)規(guī)模擴張為主的城鎮(zhèn)發(fā)展模式；內(nèi)涵發(fā)展，即通過提高城鎮(zhèn)質(zhì)量來帶 動和促進區(qū)域城鎮(zhèn)化模式。 社會經(jīng)濟發(fā)展目標 國內(nèi)生產(chǎn)總值：近中期 (2020～ 2020 年 )年平均遞增 10%左右，至 2020 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 2020美元；到 2020 年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 3000 美元；遠期 (2020～ 2020 年 )年平均遞增 8%左右，至 2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 6000 美元，建成蘇中經(jīng)濟強市之一。（ 2）全力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 用地布局與用地結(jié)構(gòu)比例調(diào)整 在延續(xù)上一輪總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，有重點地研究城市人口與分布，綜合處理好居住用地與工業(yè)用地之間互動比例關(guān)系，整體綜合平衡。 堅持以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動力，以引導(dǎo)為手段，以控制為保障的原則，有重點地解決城市發(fā)展中的重大布局問題。 （ 4）行政區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃區(qū)范圍調(diào)整。 1《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃和 2020 年長期規(guī)劃基本思路》。 國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》 GBJ13790。 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》。 第 3條 規(guī)劃調(diào)整原因 南通社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)域交通條件的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和上海經(jīng)濟圈的輻射影響，使南通城市發(fā)展的內(nèi)部、外部動力發(fā)生重大變化，原總體規(guī)劃難以適應(yīng)新時期城市發(fā)展的需求。城市用地的發(fā)展條件和城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)成條件發(fā)生了新的變化，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和城市形態(tài)結(jié)構(gòu)，提高人居環(huán)境質(zhì)量提供了更大的發(fā)展空間。 堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點，重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 歷史文化街區(qū)保護 結(jié)合省政府 1995 年批準的濠河風(fēng)景區(qū)及歷史文化街區(qū)和“中國近代第一城”規(guī)劃研究，充實完善原總體規(guī)劃文物保護規(guī)劃的內(nèi)容，提高城市的文化品位。（ 3）大力推進 體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為二三一型， 2020 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 13 : 49 : 38， 2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為三二一型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 5 : 45 : 50。 城市化途徑：以市域經(jīng)濟發(fā)展為中心，加快人口與產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)的集聚，通過城鎮(zhèn)拓展與集聚加快城市化進程。至2020 年市域規(guī)劃 1 個大城市， 6 個中等城市， 25 個重點中心鎮(zhèn)， 50 個一般建制鎮(zhèn)和其它 鎮(zhèn)。 (3)如城是歷史文化古城，如皋縣的政治、經(jīng)濟文化中心長江沿岸以輕型工業(yè)為特色商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。 (1)沿江區(qū)以寧通啟高速公路和長江為依托，重點建設(shè)沿江經(jīng)濟帶和以南通市為中心，金沙、海門、長江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群。 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（二） —— 組群結(jié)構(gòu) (遠期 ) 組群結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四區(qū)二軸”的組群式格局，是市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的遠景演變模式。 (4)匯龍 —— 呂四城鎮(zhèn)組群 空間引導(dǎo)：城鎮(zhèn)布局依托道路交通形成以匯龍為中心，形成橫向城市帶和縱向城鎮(zhèn)帶的“十字”型城鎮(zhèn)空間格局。 大豐港作為南通乃至上海港北翼的有力補充，應(yīng)協(xié)調(diào)港口的功能分工。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 8 建構(gòu)具有競爭力的“江海聯(lián)動”區(qū)域板塊。 堅持可持續(xù)發(fā)展，加大生態(tài)建設(shè)保護力度，創(chuàng)造 適宜人居的生態(tài)城市。該岸線大部分作為生活公用、生產(chǎn)服務(wù)和生態(tài)岸線控制使用。 （ 1）實施如皋中汊出口左岸導(dǎo)流堤工程。 工業(yè)類港區(qū) （ 1）如皋港區(qū)：為如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資和工業(yè)開發(fā)服務(wù)，發(fā)展精細化工、冶金、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，同時兼顧油品、液體化工及部分公共貨物的倉儲運輸功能。 長江航道及錨地：針對目前長江口深水航道治理工程的連續(xù)實施以及進船舶大型化趨勢不斷增強等情況，爭取將長江南通段設(shè)標水深由目前的 米提高至 12 米；在實施將南通港海輪臨時錨地擴大面積，并改為正式錨地工程的同時，積極爭取增設(shè)南通港新的海輪錨地（十一圩下游）和大型危險品錨地（華陽液化氣碼頭下游）。 新材料和造紙產(chǎn)業(yè)，建成江蘇沿江地區(qū) 重要的新材料基地。建設(shè)100 萬畝沿江優(yōu)質(zhì)無公害大米、優(yōu)質(zhì)小麥、“雙低”油菜基地；沿江建設(shè) 20 萬畝如皋特色園藝基地；建設(shè) 30 萬畝優(yōu)質(zhì)瓜果、出口蔬菜基地；建設(shè)以如皋黃雞、海門山羊為代表的特色畜禽產(chǎn)品基地；建設(shè)20 萬畝河蟹、河豚、蝦類等特種優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。通州開發(fā)區(qū)以發(fā)展電子、輕紡、加工業(yè)為主導(dǎo)，沿江著重發(fā)展休閑、水上運動、度假、養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。海門、啟東兩開發(fā)區(qū)重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，如皋港盡快爭取成為省級開發(fā)區(qū)，崇川開發(fā)區(qū)、南通港閘開發(fā)區(qū)及南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)適應(yīng)引進大項目要求，加大臨港腹地。沿江產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展化工、船舶、電力、鋼鐵、紡織、新材料等產(chǎn)業(yè)。 形成大特色，整體推進“一水、兩島、三園、五山”項目建設(shè)和招商，建設(shè)沿江休閑、生態(tài)旅游走廊，使之成為江海 聯(lián)動開發(fā)的閃光點。近期，在沿江及三大過江通道北岸橋頭堡，依托原有城鎮(zhèn)，分別規(guī)劃長江港城（含長江鎮(zhèn)、如皋港開發(fā)區(qū)共 30 平方公里， 10 萬人），開發(fā)區(qū)濱江新城（ 20平方公里， 5 萬人，作為開發(fā)區(qū)新的城市組團），海門港濱江新城（ 15 平方公里， 5 萬人，近期與海門鎮(zhèn)形成啞鈴型城市形態(tài)，遠期與青龍港形成“一城三區(qū)”格局），大興濱江新城（ 15 平方公里， 5 萬人，近期與匯龍鎮(zhèn)形成啞鈴型城市形態(tài)，遠期融為一體），強化掘港 —— 長沙、匯龍、呂四，兩大臨海城鎮(zhèn)發(fā)展軸，通過全方位，多層面、大力度 的城市建設(shè)，形成中心城市，縣（市）城、港城“一主兩軸三副”沿江沿海城市梯次分布組群。 第 35條 沿海岸線利用與港口布局規(guī)劃 沿海岸線利用 南通沿海岸線北起海安老壩港， 南至圓陀角，全長 203 公里，其中港口岸線 公里，工業(yè)岸線24 公里，生態(tài)旅游與其它岸線 公里。 第 37條 以項目建設(shè)突破港口開發(fā) 以洋口港 LNG 電廠、呂四大唐 4 90KW 電廠二個超 200 億元電力項目為重點突破海港開發(fā)建設(shè)，推進