【正文】 以外設(shè)置的建制。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 5 南通市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃表 (2020 年 ) 城鎮(zhèn)規(guī)模（萬(wàn)人） 城鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)） 城鎮(zhèn)名稱及規(guī)劃人口 （萬(wàn)人） 人口 (萬(wàn)人 ) % 50～ 100 1 南通市 20～ 25 5 如城（ 20）、金沙（ 24）、海安（ 22）、匯龍（ 24）、海門（ 23） 15～ 20 1 掘港（ 18） ～ 50 呂四、李堡、丁堰、包場(chǎng)等 ～ 40 常樂(lè)、寅陽(yáng)等 合 計(jì) 南通市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃表 (2020 年 ) 城鎮(zhèn)規(guī)模 （萬(wàn)人） 城鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)） 城鎮(zhèn)名稱及規(guī)劃人口 （萬(wàn)人） 人口 (萬(wàn)人 ) % ﹥ 1 南通市 25～ 30 6 如城 (28)、金沙 (30)、海安（ 28）、匯龍（ 30）、海門、（ 30）掘港（ 26） 33． 33 ～ 3 長(zhǎng)江、長(zhǎng)沙、呂四 ～ 22 二甲、悅來(lái)等 ～ 50 常樂(lè)、寅陽(yáng)等 合 計(jì) 至 2020 年市域城鎮(zhèn)分為四個(gè)等級(jí)。第二級(jí)，次中心城市（ 6 個(gè)）：如城、海安、金沙、掘港、匯龍、海門。第四級(jí)，一般鎮(zhèn) (50 個(gè) )。 (2)海安是蘇中交通樞紐，是海安縣的政治、經(jīng)濟(jì)科技文化中心以絲綢紡織機(jī)械制造為主的工商貿(mào)交通樞紐城市。 (4)金沙是通州市政治、經(jīng)濟(jì)文化信息中心，長(zhǎng)江北岸新興的工業(yè)貿(mào)易城市未來(lái)南通綜合性衛(wèi)星城市。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 6 (6)海門是海門市的政治、經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)中心，長(zhǎng)江下游北的交通門戶之一新興外向型工貿(mào)城市。 (7)匯龍是重要的海洋開發(fā)基地，啟東市的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心。 第 12條 城鎮(zhèn)空間組織 根據(jù)市域空間區(qū)位、資源等自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將南通市域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為沿江區(qū)、沿海區(qū)、沿路區(qū)。 (2)沿海區(qū)：以海洋資源和深水岸線為依托，以呂四港、洋口的開發(fā)建設(shè)契機(jī)重點(diǎn)沿海經(jīng)濟(jì)帶和以掘港、匯龍為中心的沿海城鎮(zhèn)組群。 主要城鎮(zhèn)發(fā)展聚合軸 (1)寧通啟城鎮(zhèn)聚合軸是依托寧啟高速公路、長(zhǎng)江等構(gòu)成的交通走廊發(fā)展，結(jié)合沿工業(yè)帶以江鎮(zhèn)、南通市區(qū)、金沙、海門、匯龍等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸，范圍包括如皋市、通州市、南通市、海門市和啟東市。 (3)通呂城鎮(zhèn)聚合軸是依托通呂公路、運(yùn)河構(gòu)成的交走廊，以南市區(qū)二甲鎮(zhèn)貨隆包場(chǎng)鎮(zhèn)、呂四鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸。 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一） —— 扇形結(jié)構(gòu) (近期 ) 扇形結(jié)構(gòu)規(guī)劃為現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，結(jié)構(gòu)規(guī)劃以南通市為市域中心、金沙、掘港、如皋、海安、海門、匯龍為市域次中心，以 204 國(guó)道、通呂公路、金掘公路、寧通啟高速公路為城 鎮(zhèn)主次聚合軸，形成完整的扇形空間結(jié)構(gòu)。 空間結(jié)構(gòu)演變 在未來(lái)的 20 年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，南通市域城市化進(jìn)程將進(jìn)入快速發(fā)展階段，南通市域空間結(jié)構(gòu)也相應(yīng)形成一個(gè)持續(xù)發(fā)展、逐漸演變的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，近期以“扇形結(jié)構(gòu)”為主導(dǎo)，隨著市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和人口的進(jìn)一步集聚，區(qū)域交通設(shè)施的完善，城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展匯龍和呂四、如皋和海安、掘港與長(zhǎng)江、南通、海門、金沙和長(zhǎng)沙鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期 逐漸演變成“組群式結(jié)構(gòu)”。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：利用沿江優(yōu)勢(shì)發(fā)展港口工業(yè)，創(chuàng)造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 7 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：以發(fā)展海洋業(yè)為主，未來(lái)海港洋口港區(qū)建成后，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：依托鐵路、高等級(jí)公路、國(guó)道發(fā)展加工為主的外向型工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)的升組。 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：以發(fā)展海洋業(yè)為目標(biāo)，呂四港建成后，可帶動(dòng)區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化南通市作為上海北翼航運(yùn)中心組合港的地位。 努力探索與上海產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)的分工協(xié)作關(guān)系，積極吸引上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至南通市，培育一批跨地區(qū)的大型集團(tuán)。 搞好滬通鐵路、滬崇蘇通道過(guò)江與崇明島、上海市協(xié)調(diào)。 通榆河是區(qū)性主要飲用水源，雙方應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)通榆河的水質(zhì)保護(hù)。海洋岸線規(guī)劃應(yīng)合理開發(fā)利用沿海灘涂，保護(hù)海洋資源。 第 16條 與蘇錫常都市圈協(xié)調(diào) 進(jìn)一步加強(qiáng)南通與蘇錫常都市圈在經(jīng)濟(jì)、交通和文化科技的緊密聯(lián)系，強(qiáng)化在資源、人才、技術(shù)、金融、貿(mào)易和信息等方面的交流。 根據(jù)全省港口發(fā)展總體布局規(guī)劃，加強(qiáng)南通港與張家港、常熟港和太倉(cāng)港的協(xié)調(diào)，共同建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的北翼港群。 第三章 沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略 第 18條 指導(dǎo)思想 確立江海一體的“大江海港區(qū)” —— 即“大南通港”概念。 確立以港口為支撐、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)布局新模式。 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重可持續(xù)發(fā)展。 把南通建設(shè)成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和上海都市圈北翼的中心城市（北上海）。 長(zhǎng)三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地。 第 20條 發(fā)展戰(zhàn)略 面向上海，整合沿江綜合優(yōu)勢(shì)，做大做優(yōu)沿江沿海產(chǎn)業(yè)鏈。 江海聯(lián)動(dòng)，兩翼齊飛，努力實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)的歷史性突破。 第二節(jié) 沿江岸線利用與港口布局 第 21條 沿江岸線利用規(guī)劃 南通段長(zhǎng)江岸線自如皋四號(hào)港閘至海門港閘共 81 公里，規(guī)劃港口公共碼頭岸線 公里，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)岸線 公里，過(guò)江通道岸線 公里，取水口岸線 公里，生活旅游及生產(chǎn)服務(wù)岸線 公里， 生態(tài)保護(hù)岸線 公里。 南通長(zhǎng)江岸線海門港閘以下為長(zhǎng)江口北支岸線，共 85 公里，水深較淺，北支擬整治為通航 3000噸級(jí)船舶的水道。局部在論證基礎(chǔ)上可用于中小型泊位建設(shè)。在經(jīng)充分論證的情況下，長(zhǎng)青沙島岸線可作為工業(yè)岸線或港口岸線使用 。 整合岸線 按照深水深用的原則，整合部分利用不盡合理的岸線，規(guī)劃建設(shè) 3 座 5 萬(wàn)噸級(jí)深水泊位，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整部分岸線使用功能，提升岸線使用效益。 （ 1）新開沙夾槽整治 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 9 （ 2）如皋中汊下段整治 開發(fā)新的深水岸線 近期在重點(diǎn)開發(fā)狼山港區(qū)、如皋港區(qū)自然深水岸線的同時(shí)，深化對(duì)泓北沙、橫港沙和新通海沙的研究，通過(guò)開發(fā)利用，爭(zhēng)取形成新的深水岸線，規(guī)劃建設(shè)深水泊位。 （ 2）盡快進(jìn)行橫港沙外側(cè)建設(shè)深泊位的補(bǔ)充研究。 第 23條 港區(qū)布局 為實(shí)現(xiàn)南通港發(fā)展目標(biāo)，完善各項(xiàng)功能，沿江劃分為 8 個(gè)港區(qū)。 （ 2）狼山港區(qū)：外貿(mào)綜合性港區(qū)，是南通市及其腹地內(nèi)大宗散雜貨、集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾蹍^(qū)。 （ 4）江海港區(qū)：南通市油氣品及液體化工港區(qū)，同時(shí)為南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)。 （ 2）天生港區(qū)：為后方電廠以及港閘開發(fā)區(qū)臨江工 業(yè)發(fā)展服務(wù)。 （ 4）富民港區(qū)：為南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)開發(fā)服務(wù)，同時(shí)兼顧部分公共貨物的運(yùn)輸服務(wù)。到 2020 年，新增萬(wàn)噸級(jí)泊位 7 座，總數(shù)達(dá)到 36 座，其中 5 萬(wàn)噸級(jí)泊位 11 座，年吞吐量 6000 萬(wàn)噸；到 2020 年，再新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位 14 座，總數(shù)達(dá)到 50 座，其中 5 萬(wàn)噸級(jí)泊位達(dá)到 16 座以上，港口年吞吐量達(dá)到 8000 萬(wàn)噸 ~1 億噸，集裝箱吞 吐量達(dá)到 150 萬(wàn)標(biāo)箱。利用南通港形成的重量級(jí)泊位集群優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大吞吐量，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，爭(zhēng)取成為上海國(guó)際航運(yùn)中心大 小洋山港的集裝箱內(nèi)支線中轉(zhuǎn)基地。 第三節(jié) 沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 第 25條 工業(yè) 抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是集中在城區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)的整合重組，向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新的集聚和擴(kuò)張。 建設(shè)電力能源、食品加工、船舶制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代紡織五大基地，重點(diǎn)發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，年銷售收入達(dá)到 1600~1800 億元。 船舶修造，建成亞洲一流的遠(yuǎn)洋船舶修造基地。 冶金工業(yè)，建成全省重要的冶金基地之一。 食品飼料加工業(yè)，建成全國(guó)最大的糧油加工、中轉(zhuǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)基地華東區(qū)面粉地。 電子信息及高新技術(shù)制造業(yè)，建成上海、蘇南 IT 產(chǎn)業(yè)的配套基地之一。 重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)園區(qū)（南通港口綜合物流園區(qū)）， 8 個(gè)中心（港閘 物流中心、開發(fā)區(qū)物流中心、如皋港物流中心、洋口港物流中心、呂四港物流中心、興東機(jī)場(chǎng)物流中心、海門疊石橋物流中心和海安物流中心），推進(jìn) EDI 信息工程。 利用沿江地區(qū)土地肥沃 、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 第四節(jié) 沿江產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 第 28條 調(diào)整區(qū)域布局，凸顯地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色 南通沿江產(chǎn)業(yè)帶，西起如皋港，東至啟東圓陀角，南瀕長(zhǎng)江，北依寧啟高速公路，面積約 平方公里。 沿江產(chǎn)業(yè)帶在地域空間上的布局：突出南通市區(qū)在產(chǎn)業(yè)主體作用，工地要集中在沿江三區(qū)。港閘區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、電力、制造業(yè)、精細(xì)化工、電子、加工工業(yè)等高新技術(shù)。 如皋市（長(zhǎng)江鎮(zhèn)）以港口、倉(cāng)儲(chǔ)（原油貯備）、鋼鐵、化工、加工業(yè)及生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等為主體。海門市（海門市區(qū)）以輕紡、機(jī)械、化工為主，沿江以工業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)、休閑、健身、度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)為主體。 第 29條 合理布局用地功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚 在產(chǎn)業(yè)地區(qū)空間布局的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成 布局合理的沿江產(chǎn)業(yè)帶。 推進(jìn)各開發(fā)區(qū)向沿江發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)極核作用 建設(shè)大園區(qū)。重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、崇川、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 通州沿江工業(yè)區(qū)、如皋、如皋港開發(fā)區(qū)八大園區(qū)。崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)結(jié)合觀音山片區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大用地范圍。 沿江規(guī)劃如皋、通州、海門、啟東四個(gè)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展園區(qū)，總用地 60 平方公里。 在園區(qū)帶動(dòng)上“突出中部主體，挑起東西兩頭”，即突出南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的龍頭作用。 彈性規(guī)劃沿江工業(yè)布局，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組 提升大工業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有沿江產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，按石油化工、船舶修造、電力、食品加工、冶金、紡織、精細(xì)化工、新材料（造紙）、電子八大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行彈性規(guī)劃，充分預(yù)留各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和調(diào) 整的可能性。近期大力扶持具有良好基礎(chǔ)的船舶工業(yè)、精細(xì)化工、食品加工業(yè)、電力工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，以及紡織服裝業(yè)的重組整合，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地，抓緊研制論證石化工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加大招商力度，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。 培育大物流。 剛性控制生態(tài)空間，保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展 沿江規(guī)劃風(fēng)景區(qū)、生態(tài)濕地、水源保護(hù)、生活等岸線 78 公里，總用地 120 平方公里，既作為生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展用地，又作為生態(tài)保護(hù)控制用地，嚴(yán)格禁止進(jìn)行工業(yè)性開發(fā)。 第 30條 2020 年沿江前沿地帶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地 200 平方公里， 2020 年沿江前沿地帶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地300 平方公里。南通市域城鎮(zhèn)體系的空間布局最終形成以南通市為中心，金沙、海門、長(zhǎng)江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群，以掘港、匯龍為中心的沿海城鎮(zhèn)組群，以如城、海安為中心的沿線城鎮(zhèn)組群。沿江重點(diǎn)建設(shè)南通市區(qū)、金沙鎮(zhèn)、海門鎮(zhèn)、匯龍鎮(zhèn)及長(zhǎng)江鎮(zhèn)。 為了加快沿江地區(qū)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為沿江產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)沿江網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 12 兩岸跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)，做大做強(qiáng)南通市區(qū)，加快建成百萬(wàn)人口大市，市區(qū)按照上海都市圈副中心城市定位，高起點(diǎn)進(jìn)行新一輪“北上海”規(guī)劃，將市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍從 446 平方公里調(diào)整為 528 平 方公里并擴(kuò)展至整個(gè)沿江地帶，推進(jìn)“大南通”城市組群形態(tài)的形成。 2020 年沿江前沿地帶城鎮(zhèn)規(guī)劃總用地 230 平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?230 萬(wàn)，城市化水平達(dá)到 60%。 第 33條 沿江前沿地帶人口 2020年達(dá)到 380萬(wàn)，規(guī)劃用地 2020年達(dá)到 430平方公里， 2020年達(dá)到 650平方公里。城鎮(zhèn)個(gè)數(shù) 2020年為 35 個(gè)， 2020 年為 29個(gè)。利用海港的優(yōu)勢(shì)，形成江海聯(lián)動(dòng)的“大南通港”，支撐和放大沿江優(yōu)勢(shì)，在沿江開發(fā)的協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)，為南通下一個(gè)機(jī)遇期從“江河時(shí)代”走向“江海時(shí)代”，創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。 港口布局 沿海規(guī)劃形成洋口、呂四兩大海港港區(qū)。提升南通港整體競(jìng)爭(zhēng)力。 穩(wěn)定近海捕撈，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈； 突出發(fā)展灘涂養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖業(yè)。規(guī)劃建設(shè)如東“海上迪斯科”、呂四港風(fēng)情區(qū)、圓陀角風(fēng)景區(qū)、海門蠣蚜山旅游風(fēng)景區(qū)，形成沿海旅游帶。 第 38條 以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局 以如東洋口港工業(yè)區(qū)、如東海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大工業(yè)區(qū)和 呂四中心漁港為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)現(xiàn)海洋加工業(yè)，發(fā)展物流業(yè)，通過(guò)大項(xiàng)目發(fā)展電力、石化