【正文】 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步?！犊傮w規(guī)劃》是杭州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐杭州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持杭州市人民政府的工作，共同努力，把杭州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。你省和建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?！　〕鞘幸?guī)劃區(qū)范圍（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：為杭州市域行政管轄范圍，包括杭州市區(qū)和富陽(yáng)、臨安、桐廬、建德、淳安等五個(gè)縣（市），總面積16596平方千米。二、城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)　　城市性質(zhì)　　浙江省省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。進(jìn)一步發(fā)揮杭州在以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要中心城市的輻射帶動(dòng)作用和在全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和中心城市的綜合服務(wù)功能，逐步把杭州建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。人口及城鎮(zhèn)化水平：市域戶(hù)籍人口現(xiàn)狀（2005年，下同），近期和遠(yuǎn)期分別達(dá)到715萬(wàn)人和820萬(wàn)人左右；，近期和遠(yuǎn)期分別達(dá)到815萬(wàn)人和930萬(wàn)人。城鎮(zhèn)等級(jí)職能結(jié)構(gòu)：市域內(nèi)形成市域中心城市（1個(gè)）縣（市）域中心城鎮(zhèn)（5個(gè)）地方中心城鎮(zhèn)或城市組團(tuán)（18個(gè)）一般建制鎮(zhèn)（60個(gè)）四個(gè)等級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)交通、給水、排污、電力、電信等市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局協(xié)調(diào)，形成布局合理，設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求，建立布局合理、使用充分、服務(wù)高效的城鄉(xiāng)社會(huì)設(shè)施體系；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和自然風(fēng)景資源保護(hù)。（2）用地規(guī)模：，近期和遠(yuǎn)期分別控制在305平方千米和370平方千米以?xún)?nèi)；。（2）城市布局形態(tài)：從以舊城為核心的團(tuán)塊狀布局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X(qián)塘江為軸線(xiàn)的跨江、沿江，網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式布局。（3）組團(tuán)職能與用地功能組織● 中心城區(qū)：即一主三副，由主城、江南城、臨平城和下沙城組成。逐步形成體現(xiàn)杭州城市形象的主體區(qū)域。中部、南部為商貿(mào)、居住生活區(qū)，北部以工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)為主，東部為交通、市政設(shè)施區(qū)，西部為教育科研、居住區(qū)。規(guī)劃城市人口185萬(wàn)人，城市建設(shè)用地167平方千米。沿江地區(qū)為居住生活區(qū)、公建區(qū)和遠(yuǎn)景城市商務(wù)中心，南部為商貿(mào)、居住生活區(qū)，東、西部為工業(yè)區(qū)和文教科研區(qū)。③ 臨平城：由臨平城區(qū)、運(yùn)河鎮(zhèn)等組成，是以城市現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。規(guī)劃城市人口50萬(wàn)人，城市建設(shè)用地46平方千米。北部為教育科研區(qū)，南部、西部為工業(yè)區(qū)，中部及東部臨江地區(qū)為居住生活區(qū)。● 六大組團(tuán)：分成北片和南片，北片由塘棲、良渚和余杭組團(tuán)組成，南片由義蓬、瓜瀝和臨浦組團(tuán)組成。① 塘棲組團(tuán)：是省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)，城市北部的休閑旅游觀光基地和余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（臨平工業(yè)區(qū)）、錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的配套服務(wù)基地。規(guī)劃城市人口4萬(wàn)人。嚴(yán)格保護(hù)良渚文化遺址群，合理控制人口和建設(shè)用地規(guī)模。規(guī)劃城市人口4萬(wàn)人。西部為居住生活區(qū)，南部為休閑度假區(qū)，東部為教育科研區(qū)。④ 義蓬組團(tuán)：是城市東部大型綜合性工業(yè)發(fā)展基地。規(guī)劃城市人口16萬(wàn)人。北部為工業(yè)、物流區(qū)，南部為居住生活區(qū)。⑥ 臨浦組團(tuán)：是城市南部未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地。規(guī)劃城市人口4萬(wàn)人。規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開(kāi)敞空間：① 靈山、龍塢、午潮山風(fēng)景區(qū)西湖風(fēng)景名勝區(qū)；② 徑山風(fēng)景區(qū)北、南湖滯洪區(qū)閑林、西溪濕地風(fēng)景區(qū)；③ 超山風(fēng)景區(qū)半山、皋亭山、黃鶴山風(fēng)景區(qū)彭埠交通生態(tài)走廊；④ 石牛山風(fēng)景區(qū)湘湖旅游度假區(qū)；⑤ 青化山風(fēng)景區(qū)航塢山新街綠化產(chǎn)業(yè)區(qū)（大型苗木基地）；⑥ 東部錢(qián)塘江濱海濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。雙軸即東西向以錢(qián)塘江為軸線(xiàn)的城市生態(tài)軸；南北向以主城江南城為軸線(xiàn)的城市發(fā)展軸。新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持成片開(kāi)發(fā)，舊城更新注重結(jié)構(gòu)完善和設(shè)施配套，提高生活居住質(zhì)量，以發(fā)展適應(yīng)廣大市民需求的住宅為主，重點(diǎn)建設(shè)解決中低收入家庭的住宅，建立以商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等多種形式的住宅供應(yīng)保障體系。主城：設(shè)置城中、城東、城南、城西、城北五個(gè)居住片區(qū)，共設(shè)置53個(gè)居住區(qū)改造老城區(qū)內(nèi)低標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城東、城北居住片區(qū)。臨平城：主要形成臨平、運(yùn)河、星橋三個(gè)居住片區(qū)，共設(shè)置10個(gè)居住區(qū)。外圍組團(tuán)：按照新區(qū)建設(shè)與舊城更新并舉的方針，在塘棲、良渚、余杭、義蓬、瓜瀝、臨浦等組團(tuán)建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的居住區(qū)。① 市級(jí)公共中心：● 改造延安路及近湖地區(qū)旅游、商業(yè)中心區(qū)：中河路以西、環(huán)城北路以南、河坊街以北、西湖以東地區(qū)，承擔(dān)商業(yè)、旅游服務(wù)、文化休閑等功能。在錢(qián)塘江南岸預(yù)留城市遠(yuǎn)景商務(wù)中心用地，近期以控制為主。進(jìn)一步完善蕭山市心路地區(qū)、臨平城中心區(qū)，建設(shè)下沙城中心區(qū)等城市副中心。④ 居住區(qū)級(jí)中心：結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城更新，完善居住區(qū)級(jí)中心配套，充分保證公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，以最大限度方便居民日常生活的需要。合理安排教育設(shè)施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，建立多層次、多形式、結(jié)構(gòu)合理的高等教育體系。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)志性體育場(chǎng)館設(shè)施，完善區(qū)級(jí)體育中心。規(guī)劃建設(shè)湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)、清河坊歷史文化街區(qū)、南山路休閑特色街區(qū)、絲綢特色街區(qū)、信義坊運(yùn)河文化街區(qū)、四季青服裝街區(qū)、武林路時(shí)尚女裝街區(qū)、文三路電子信息街、梅家塢茶文化村落等。（1）主城：石祥路以南，逐步外遷有污染、影響主城功能的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，適當(dāng)發(fā)展無(wú)污染的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)。（3）臨平城：依托余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（臨平工業(yè)區(qū)）、杭州錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成大型綜合性工業(yè)基地，主要發(fā)展能耗低、水耗小、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、輕工、機(jī)電一體化、食品工業(yè)等，并接受主城工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移；對(duì)位于臨平城區(qū)內(nèi)有污染的、影響臨平城功能發(fā)揮的工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步調(diào)整。（5）義蓬組團(tuán)：依托杭州江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)等，發(fā)展以現(xiàn)代加工制造業(yè)、精細(xì)化工為主的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)基地。（7）臨浦組團(tuán)：以臨浦鎮(zhèn)為中心，作為城市未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)：對(duì)明確撤銷(xiāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合撤并，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，促使其向特色工業(yè)區(qū)、重點(diǎn)培育開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊集聚。（1）物流中心：水陸樞紐型物流中心依托運(yùn)河、鐵路、高速公路，設(shè)置在勾莊、康橋、臨平城北部地區(qū)；陸路樞紐型物流中心依托滬杭高速公路、鐵路站場(chǎng)、繞城公路、320國(guó)道、09省道，設(shè)置在臨平城南部；空港型物流中心依托杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、杭甬高速公路、104國(guó)道、繞