【正文】 Fee deductionsCollection mode目錄 我國個人所得稅制改革的歷史背景........................................錯誤！未定義書簽。 稅收征管不力.......................................................................錯誤！未定義書簽。1我國個人所得稅制改革的歷史背景個人所得稅既關(guān)系到國家財(cái)政收入,也關(guān)系到老百姓的切身利益。 稅負(fù)不甚公平(1)等額收入，稅額不同。工薪所得的勞務(wù)報酬所得均為勞動性所得，收入額相同，稅負(fù)卻不同(2)稅率復(fù)雜，稅負(fù)不公。現(xiàn)行稅法對工薪所得實(shí)行5%45%的九級超額累進(jìn)稅率，而對收入所得普遍較高的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營所得實(shí)行5%35%的五級超額累進(jìn)稅率，對利息、股息、紅利和偶然所得等實(shí)行20%的比例稅率?？鄢龢?biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)依據(jù)不充分。(4)稅收減免項(xiàng)目過多過濫。 課稅模式不合理在現(xiàn)行分類所得稅制下，屬于同一個納稅人各種不同應(yīng)稅所得要以各自獨(dú)立的方式分別納稅。(4)個人所得稅的征管成本與收益的對比來看，分類所得稅制的征收效率比較低。(2)納稅意識淡薄。稅務(wù)部門的整體素質(zhì)不高，許多稅務(wù)工作人員本身不能系統(tǒng)的把握稅法知識，不能有計(jì)劃、有力度地對高收入階層進(jìn)行專項(xiàng)稽查。改革和完善個人所得稅制,要結(jié)合我國當(dāng)前實(shí)際,科學(xué)借鑒國外個人所得稅制中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法,在現(xiàn)有“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則下,逐步建立“寬稅基、低稅率、少優(yōu)惠、嚴(yán)管理”的個人所得稅制,發(fā)揮個人所得稅在組織收入、公平分配和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的重要作用。但是，在中國目前的情況下，完全放棄分類所得課稅模式也是不現(xiàn)實(shí)的。按照這種混合所得稅模式，要對不同所得進(jìn)行合理的分類。在我國擁有永久住所，確定為永久居民，就其來源于境內(nèi)外的全部應(yīng)稅所得承擔(dān)無限納稅義務(wù)。這里所說的家庭是指以婚姻關(guān)系為基本單位的核心家庭，這樣可以實(shí)行相同收入的家庭納相同的個人所得稅，以實(shí)現(xiàn)按綜合納稅能力來征稅，也便于對居民的收入和消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，特別在我國，“以家庭為納稅單位更能增強(qiáng)家庭觀念，有利家庭和社會的穩(wěn)定”。以合理調(diào)節(jié)人們之間的收入差距，照顧人均低收入家庭。在稅率的設(shè)計(jì)上，應(yīng)遵循有利于調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公平的原則，宜采取超額累進(jìn)稅率，而不應(yīng)采取比例稅率，降低邊際稅率，縮小級別和累進(jìn)級次，對同一稅源的所得應(yīng)適用相同的稅率形式與級次，保持稅負(fù)公平。一方面可以在一定程度上減少市場交易投機(jī)行為，保護(hù)大多數(shù)投資者利益，促進(jìn)證券市場健康發(fā)展，另一方面可調(diào)節(jié)少數(shù)投資者過高的投資收益，開辟新的稅源?？稍诟呤杖腚A層中選擇一部分納稅意識好、條件好、素質(zhì)高的對象實(shí)行自行申報，以積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會影響。通過一系列手段，消除納稅人的僥幸心理，即使是偷逃小額的稅款，也要承受數(shù)倍的重罰，使偷逃稅者不敢違法。二是建立個人信用制度?！耙皇撬械难a(bǔ)貼、津貼和工資外發(fā)放的各種實(shí)物、有價證券，一律進(jìn)工資表；二是強(qiáng)制建立個人工資帳戶，單位向個人的支付一律通過個人工資帳戶來進(jìn)行，做到收入工資化、工資貨幣化、貨幣信用化、收支透明化”。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個人所得稅應(yīng)成為未來稅制中的主體稅種之一。〔3〕朱明熙：《個人所得稅為什么在我國難以起到調(diào)節(jié)作用》，載《涉外稅務(wù)》2001年第10期。第三篇：我國現(xiàn)行公務(wù)員考核制度存在問題及對策考核制度存在問題及對策我國現(xiàn)行公務(wù)員考核制度存在問題及對策[摘 要] 公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度的重要組成部分,其監(jiān)督、評估和選拔等方面的功能對于促進(jìn)公務(wù)員的工作水平、服務(wù)意識的提高以及推動公務(wù)員制度的改革都發(fā)揮著重要的作用。[關(guān)鍵詞]公務(wù)員；公務(wù)員考核制度；問題；對策引言所謂公務(wù)員考核制度是指國家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評價的制度。只有認(rèn)真分析和解決我國公務(wù)員考核制度存在的問題，從而找出解決的對策，不斷完善我國的公務(wù)員考核制度，只有這樣才能提高我國公務(wù)員的素質(zhì)水平，提高我國的政務(wù)水平。①《公務(wù)員法》第三十三條規(guī)定:“對公務(wù)員的考核,按照管理權(quán)限, 全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。另外，工作實(shí)績是公務(wù)員思想、能力、素質(zhì)、作風(fēng)的綜合反映，是對公務(wù)員德、能、勤、廉的整體檢驗(yàn)。③ 2．有利于加強(qiáng)公務(wù)員的各項(xiàng)管理公務(wù)員制度是由公務(wù)員的職位分類、職務(wù)任免、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資福利、辭職辭退等管理內(nèi)容構(gòu)成的完整體系，考核是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果沒有考核或考核不公正，就失去衡量公務(wù)員的客觀依據(jù)，公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)也難以實(shí)現(xiàn)公正性與科學(xué)化。二是使公務(wù)員自覺地按照機(jī)關(guān)管理效率不斷提高,促進(jìn)政府朝著守法、高效、廉潔的方向不斷努力。但目前我國公務(wù)員職位分類還不發(fā)達(dá),領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)等職務(wù)的劃分,還有不完善之處。2．考核程序中民主流于形式,損害了考核的公平性和科學(xué)性目前考核程序存在的問題是:一些群眾參與意識淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)。⑤3．績效反饋缺乏溝通，績效改善效果不明顯按照公務(wù)員績效考核程序規(guī)定“將公務(wù)員考核的結(jié)果以書面形式通知本人, 本人如對考核結(jié)果有異議, 可按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核”。由于各部門、各職位之間工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)差異大，部門之間、被考核者之間缺乏可比性，考核者往往無所適從，也是被考核者對考核失去了信心。事先未制定明確的崗位職責(zé)，考核就沒有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，真正意義上的考核也就無法進(jìn)行。三．完善我國現(xiàn)行公務(wù)員考核制度的方法及途徑（一）考核標(biāo)準(zhǔn)要盡量具體化、數(shù)量化,建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系在公務(wù)員考核中,確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。2．考核目的分類考核考核應(yīng)重點(diǎn)考核實(shí)績與工資獎金掛鉤。（二）充分發(fā)揮激勵競爭機(jī)制在考核中的作用目前我國公務(wù)員的考核是與其升、降、獎、懲緊密掛鉤的,這在一定程度上發(fā)揮了激勵競爭的功用。各級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，通過考核，對公務(wù)員的勞動和貢獻(xiàn)做出公平合理的評價，做到功過是非分明，獎懲得當(dāng)。通過公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，從而不斷提高我們每一個公務(wù)員的素質(zhì)水平，因?yàn)楣珓?wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個國家的政務(wù)水平。另外，制度的改革應(yīng)該考慮到組織成員的心理承受能力和適應(yīng)能力，有步驟地進(jìn)行。注 釋①：人民教育出版社，②熊莉萍。南陽理工學(xué)院。何志揚(yáng)．論我國公務(wù)員考核制度的新規(guī)定:內(nèi)容、問題與完善[D] 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。雖然流轉(zhuǎn)課稅和收益課稅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不同，但是兩者都與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)，影響市場主體的運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生重大的微觀影響，同時作用于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，從宏觀上影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。稅收的有無及多少，直接影響著各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。那么稅收政策是如何體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的呢？（一）深化產(chǎn)業(yè)稅收政策改革的基本內(nèi)容是實(shí)行輕重有別的產(chǎn)業(yè)稅收政策和靈活的稅收激勵政策我國應(yīng)逐步將稅收激勵由所得稅轉(zhuǎn)到流轉(zhuǎn)稅類（流轉(zhuǎn)稅占我國全部稅收收入的70%以上），如為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新等相應(yīng)調(diào)整稅收政策，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，實(shí)施營業(yè)稅免征政策等。進(jìn)一步完善資源稅的政策，如在國家授權(quán)的范圍內(nèi)，地方政府可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況，提高資源稅稅率，以增加地方財(cái)力，增強(qiáng)地方宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。（三）改革現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，公平國有企業(yè)與非國有企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)一是逐步統(tǒng)一內(nèi)外稅制，實(shí)施“國民待遇”原則。五是稅收優(yōu)惠的制定應(yīng)逐步縮小東西部地區(qū)差距，并充分考慮到中小型企業(yè)的發(fā)展。（四）優(yōu)化稅收環(huán)境為切實(shí)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，使國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策落到實(shí)處，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭取海關(guān)及司法部門的支持與配合，堅(jiān)持不懈地打擊偷稅、逃稅、騙稅等違法犯罪行為，優(yōu)化稅收環(huán)境。（五）對環(huán)境保護(hù)實(shí)行稅收優(yōu)惠激勵政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特有的地理環(huán)境，對環(huán)境加以特別的保護(hù)，提高整個社會的福利水平。同時，對高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用，可實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。三、其他1過渡性稅收優(yōu)惠2其他事項(xiàng)。（二）高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠方面。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大允許加計(jì)抵扣的費(fèi)用范圍，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并將加速折舊的優(yōu)惠范圍，擴(kuò)大到研究實(shí)驗(yàn)用設(shè)備，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度。二是優(yōu)化納稅服務(wù)，結(jié)合企業(yè)所得稅匯算清繳集中開展政策輔導(dǎo)，為節(jié)能企業(yè)提供高效的政策咨詢服務(wù)，幫助納稅人及時準(zhǔn)確掌握有關(guān)鼓勵環(huán)保節(jié)能的稅法精神和優(yōu)惠政策規(guī)定，更好地履行納稅義務(wù)，保障納稅權(quán)利，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，加深社會各界對資源綜合利用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的認(rèn)識，充分挖掘企業(yè)潛能，進(jìn)一步擴(kuò)大我市綜合利用資源的領(lǐng)域。關(guān)鍵詞:預(yù)算會計(jì)。首先,我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國公共財(cái)政發(fā)展的需要。財(cái)務(wù)信息報告經(jīng)常是只立足于政府使用,沒有考慮公眾和其他相關(guān)利益使用者的需求,進(jìn)而使得財(cái)務(wù)報告經(jīng)常脫離外部監(jiān)督。二、我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)存在的主要問題預(yù)算會計(jì)本質(zhì)上反映的是政府收支活動的資金流向,預(yù)算會計(jì)的目的就是為政府的經(jīng)濟(jì)決策提供有用的資金流動信息。雖然目前財(cái)政部已經(jīng)對一些試點(diǎn)單位在預(yù)算會計(jì)制度方面作了修改,并且制定了相應(yīng)的試點(diǎn)辦法,但是,這種試點(diǎn)辦法暫時只能夠適用于中央試點(diǎn)單位,不適用于地方財(cái)政和所屬預(yù)算單位,進(jìn)而也不利于各地相關(guān)單位充分地展開會計(jì)核算。但是,目前政府事業(yè)單位中執(zhí)行的預(yù)算會計(jì)核算制度只是以收入實(shí)現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ),財(cái)政支出中只反映當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù),沒有計(jì)提當(dāng)期的利息支出,沒有能夠反映出當(dāng)期的負(fù)擔(dān)數(shù)量金額,沒有 計(jì)算 出以后需要償還的利息數(shù)。另一方面,實(shí)施部門預(yù)算改革按原有標(biāo)準(zhǔn)分類設(shè)置的會計(jì)科目已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)預(yù)算管理體制改革后提出的新舉措,進(jìn)而使得很多行政事業(yè)單位的資金流入和流出沒有辦法得到合理地預(yù)算控制。