【正文】 下才能實(shí)現(xiàn)。如，安徽省阜陽市某區(qū)僅因兩三家釘子戶不同意土地流轉(zhuǎn)從而造成土地流轉(zhuǎn)受阻，無法進(jìn)行下去。農(nóng)民住樓房去種地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)機(jī)具沒有存放場所，破壞了農(nóng)民原有居住方式，給農(nóng)民生產(chǎn)與生活帶來了諸多不便。農(nóng)民奔小康的發(fā)展方向不正確。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與價(jià)值規(guī)律，不管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何發(fā)展，最終都必須通過市場實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，否則都將失敗。由于農(nóng)產(chǎn)品附加值很低，必須通過科技創(chuàng)新種植高附加值農(nóng)作物與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過對農(nóng)產(chǎn)品精深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)民的收入，真正把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，把農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。企業(yè)既需要大量耕地來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地，又需要企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)設(shè)施所需要的建設(shè)用地，因此，農(nóng)民的耕地與宅基地一起流轉(zhuǎn)是最好的土地流轉(zhuǎn)模式，農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民不用再自己一家一戶種地，宅基地流轉(zhuǎn)后把農(nóng)村建成了城鎮(zhèn)，農(nóng)民也變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。如果不先通過土地開發(fā)獲得資本積累，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過長，投資規(guī)模過大，企業(yè)等不到生產(chǎn)出來終端產(chǎn)品就會造成企業(yè)資金鏈斷裂而使企業(yè)倒閉。三、中國三農(nóng)問題解決思路與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的可行性中國三農(nóng)問題，必須通過解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題來解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題必須建立在市場價(jià)值的基礎(chǔ)上，即從種植作物選擇、種植到深加工后變成附加值很高的終端產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在成功商業(yè)策劃的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)企業(yè)先期投入與國家政府扶持的基礎(chǔ)上，在證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)模式的價(jià)值時(shí)引入專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資推動快速發(fā)展，后期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過資本市場上市融資?？山梃b產(chǎn)業(yè)綜合體模式、旅游小鎮(zhèn)集群化模式、產(chǎn)城融合一體化模式、舊城改造與更新模式、新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式這五大城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民與新型鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，結(jié)合自身特點(diǎn)，以廣闊農(nóng)村為基礎(chǔ)，以廣大農(nóng)民為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為主體的新型中小城鎮(zhèn)化為載體，創(chuàng)立具有鄉(xiāng)村特色的智慧型、生態(tài)型、科技型及文化型的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體。在具體的發(fā)展過程中要注意確立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。因地制宜地培育具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是保持城市活力、推動城市發(fā)展的重要條件。旅游城鎮(zhèn)綜合體是依托旅游景區(qū)，可以打造各類接待型城鎮(zhèn)，借力景區(qū)的泛旅游延伸，還可以打造會展城鎮(zhèn)、運(yùn)動城鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)等。產(chǎn)城融合一體化模式是解決以上問題的最佳方式，即把產(chǎn)業(yè)和城市看作一個(gè)良性互動的有機(jī)整體，可以把一個(gè)組團(tuán)式區(qū)域看作一個(gè)復(fù)合型城區(qū)，除了產(chǎn)業(yè)功能外，再加入相關(guān)的城市服務(wù)功能，使其基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，有文化設(shè)施、娛樂設(shè)施、生活設(shè)施等。注重規(guī)劃能吸納城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，要與產(chǎn)業(yè)布局、功能定位相結(jié)合，作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐。遵循產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)城一體這三大理念?？舍槍Τ鞘胁煌δ軈^(qū)進(jìn)行改造與更新。通過政府與企業(yè)的溝通，利用私人資本彌補(bǔ)政府資金不足的問題，同時(shí)要嚴(yán)格地界定資金的用途和加強(qiáng)使用監(jiān)督，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。特別是在歷史文化名城的保護(hù)和更新中，更需要戰(zhàn)略性地解決保護(hù)和發(fā)展的沖突問題。其重點(diǎn)在于改變農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，集約節(jié)約用地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)。在政府的層面要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，銀行、信用社等金融部門，對新型農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先提供貸款。第三篇：中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略初探中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略初探摘要：改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化水平得到較大提高，但仍然存在較多突出問題和矛盾，整體上滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段的城市化水平還不高，發(fā)展空間、潛力巨大。由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國家，非農(nóng)村社區(qū)中不僅包括大中小“城市”,還包括“鎮(zhèn)”(含建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn))，因此，“城鎮(zhèn)化”更符合我國現(xiàn)階段的國情，在城市化的政策、戰(zhàn)略中也都一直強(qiáng)調(diào)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)文明的相互滲透，是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國家發(fā)展重工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使得城鄉(xiāng)資源向有利于工業(yè)化和城市化的方式進(jìn)行分配，加大了城鄉(xiāng)差距。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在城鄉(xiāng)體制分割條件下推行的鄉(xiāng)村型工業(yè)模式，分散發(fā)展不能滿足技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，也無法產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收剩余勞動力的能力降低，小城鎮(zhèn)規(guī)模不增反降。在這種情況下，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。這是從我國的國情出發(fā)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為導(dǎo)向，解決大量農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，區(qū)別于人口向大城市轉(zhuǎn)移的城市化道路。第一，大城市在國家的發(fā)展中發(fā)揮區(qū)域中心的作用；第二，中國正處于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時(shí)期，由城市化的初期階段向集中化階段轉(zhuǎn)變；第三，我國是一個(gè)人口眾多、人均資源匱乏的國家，從長遠(yuǎn)來看，中國的城市化必須選擇效益型的道路，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和趕上發(fā)達(dá)國家。為了避免“城市病”和“農(nóng)村病”，依托縣城（包括縣級市）發(fā)展中小城市，把一些條件較好的中等城市擴(kuò)展成百萬人口的大城市，適當(dāng)保留、改制和建設(shè)一些重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。我國東、中、西三個(gè)地帶城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異十分巨大，主要是作為動力的工業(yè)化水平差異巨大。主要存在兩方面的問題：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散導(dǎo)致了城鎮(zhèn)集聚能力下降；二是資源破壞以及環(huán)境的惡化形成了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的主要問題是：第一，二元結(jié)構(gòu)的矛盾，依托國家投資建設(shè)的城市制造業(yè)與鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)缺乏內(nèi)在聯(lián)系；第二，由于自然環(huán)境惡劣，缺乏充足的農(nóng)產(chǎn)品剩余來支持鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，經(jīng)濟(jì)開發(fā)和對外開放相對滯后，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級任務(wù)十分艱巨。其次，影響我國城鎮(zhèn)空間分布趨勢的主要是經(jīng)濟(jì)社會因素。東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化的推拉機(jī)制十分明顯。東部沿海地區(qū)是小城鎮(zhèn)聚集度最高的地區(qū)，目前絕大部分小城鎮(zhèn)都存在資源浪費(fèi)問題。突破行政阻礙，構(gòu)筑跨行政區(qū)域、逐步形成開放、流動、有序、互補(bǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，并不是說不重視大中城市的建設(shè)，恰恰相反，應(yīng)注意發(fā)揮大中城市尤其是大城市的擴(kuò)散效應(yīng)和輻射作用。西部地區(qū)應(yīng)該抓住國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，注重政府和市場相結(jié)合，充分發(fā)揮各自長處，構(gòu)建以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，由此真正走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)該堅(jiān)持在政府引導(dǎo)下主要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。作為這七億三千萬分之一，我在觀看《國情備忘錄：農(nóng)字當(dāng)頭》之后，也想談?wù)勛约旱囊恍┫敕?。在新世紀(jì)新階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、農(nóng)村社會的現(xiàn)代化、農(nóng)民生活的現(xiàn)代化，是從根本上實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的必由之路。解放前夕，中國的廣大農(nóng)村仍然處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中，形成了封建主義經(jīng)濟(jì)與資本主義經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與近代工業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)村與少數(shù)較繁華的工商業(yè)城市并存的二元結(jié)構(gòu)。如果二元戶籍制度及由此帶來的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是形成三農(nóng)問題的本質(zhì)根源，那么使農(nóng)民回復(fù)到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生存狀態(tài)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制則是三農(nóng)問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。（一）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣l(fā)展的歷史表明，一個(gè)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程是城鎮(zhèn)化的過程，一個(gè)國家城鎮(zhèn)化的過程，也是農(nóng)村人口非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的過程，城鎮(zhèn)化與非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化相互推動、共同發(fā)展，這是人類文明進(jìn)步的必然趨勢。％∶％∶％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員大大低于世界平均水平與發(fā)達(dá)國家差距更大，其原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。根據(jù)1998年統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，中國城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)。（1）取消非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的登記制度和統(tǒng)計(jì)辦法，代之以身份證管理和按居民固定居住地登記的戶口分類統(tǒng)計(jì)制度。而農(nóng)村土地制度卻沒有隨著農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化，許多農(nóng)民在城市有了工作，農(nóng)村的責(zé)任田就拋耕、荒蕪。三是成立國土資源開發(fā)公司，專門進(jìn)行土地的開發(fā)、征用和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展一方面可以吸納大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展可以加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。（2）加大地方政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，地方財(cái)政對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入應(yīng)占總投資的20%～30%。（6）按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和私營企業(yè)以及農(nóng)民個(gè)人向城鎮(zhèn)建設(shè)投資。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問題之一。的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會才能夠最終完成。城鎮(zhèn)化的最終目的是解決農(nóng)村問題，在這個(gè)前提下，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展確定為中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心。大城市的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上需要與周邊中小城市和小城鎮(zhèn)互補(bǔ)。據(jù)專家估計(jì)，按照現(xiàn)有的生產(chǎn)水平，中國目前農(nóng)村的富余勞動力約有2．5億人。點(diǎn)評該答卷是一份比較好的申論答卷。