【正文】 鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。于此同時，城鄉(xiāng)農(nóng)村的規(guī)劃，建筑行業(yè)、市政行業(yè)也將在農(nóng)村城鎮(zhèn)當中得到普及，農(nóng)村的給水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)將達到全面覆蓋，在為人們的生活提供了極大的方便的同時也為生態(tài)環(huán)境的改善提供了有力的途徑。走新型城鎮(zhèn)化道路不是建立在以環(huán)境為代價的基礎(chǔ)上實施的，而是在考慮各方面因素上，為改善人們的生活，實現(xiàn)中華民族的偉大復興而提出的?！弊呒s用地之路，保障資源長久支撐由于中國的耕地資源有限，節(jié)約集約利用土地是新型城鎮(zhèn)化的必由之路。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長劉守英說，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，一些地方出現(xiàn)“睡城”現(xiàn)象，每天早晚高峰，有數(shù)十萬人在同一時間往返十幾甚至幾十公里上下班。針對此，國土資源部要求，各地要基本建立起符合本地區(qū)特點的節(jié)約集約用地制度體系，積極拓展建設(shè)用地新空間，加大閑置土地的處置力度，逐級分解落實“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標任務(wù)。須知許多農(nóng)民雖已上樓，但還在務(wù)農(nóng)，上樓后農(nóng)機具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放，只能堆在樓下綠地中。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍認為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路，這是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明建設(shè)的要求。同時，仇保興提醒，我國地形非常復雜，氣候條件差異大，不同地方的生態(tài)城市應(yīng)該因地制宜，像綠色建筑一樣應(yīng)具有當?shù)貧夂蜻m應(yīng)性，需要立足于當?shù)貙嶋H，這就要求生態(tài)城市的模式是多樣化的。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果，不能從根本上降低能耗、節(jié)約資源。走智能城鎮(zhèn)化之路，讓人們生活更加便利智能化發(fā)展被確定為新型城鎮(zhèn)化的路徑之一，這一面向未來的提法激發(fā)了人們對于智慧城市的想象空間。近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》，著手開展我國智慧城市試點工作。”業(yè)內(nèi)人士、IBM大中華區(qū)副總裁范宇說。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，隨著我國更多城市啟動智慧城市建設(shè)，“十二五”期間各地智慧城市建設(shè)將會帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。2005 ~ 2009年,四川省城鎮(zhèn)化率已由33%提高到38[1]城鎮(zhèn)人口達到3043二．.城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨諸多困難和問題在四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷取得成績的同時,也還存在不 少困難和問題,具體表現(xiàn)為:（一）城鎮(zhèn)化水平偏低,差距較大。9個百分點。四是，城市化發(fā)展的區(qū)域差異明顯。7個百分點。6%, 不僅比全省水平高20多個百分點,而且遠高于全國平均 水平。7%)、樂山(386%)、宜賓(342%)、眉山(317%)、巴中(279%)、涼山(26（三）城市規(guī)劃管理水平有待提高。戶籍管理制 度、城鄉(xiāng)分離的就業(yè)制度、社會保障制度、向城市傾斜的財 政金融政策等,阻礙了四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。四川省農(nóng)村人口眾多,城市化蘊含巨大的內(nèi)需空間,這一潛在需求的釋放,將對四 川省經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大的推動作用。城市規(guī)劃、二三產(chǎn)業(yè)大型項目布點、交通建設(shè)等都應(yīng)該向“一條線”傾斜，盡快啟動建設(shè)“成德綿”城際鐵路。（三）城市群（帶、圈）的發(fā)展立足省內(nèi)，先內(nèi)后外珠三角”、武漢城市圈、“長株潭”城市帶的發(fā)展，都是在本省政府可以調(diào)控范圍內(nèi)，得益于省政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。城市群、城市圈能否健康加速發(fā)展，關(guān)鍵在于是否能突破體制性障礙,讓區(qū)域內(nèi)的資本、資源、人力資源等生產(chǎn)要素自由 流動，使各地的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。要使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，成為積極主動的 參與者和生力軍。產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，應(yīng)該服從 《四川省“十一五”及 2020 年城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》 要求：一是通過產(chǎn)業(yè)政策、財政政策，引導產(chǎn)業(yè) 集聚、引導企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是通過經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃，引導企業(yè)向城市的園區(qū)集聚，提高工業(yè)的集聚規(guī)模和發(fā)展水平，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進；三是通過促進城市間經(jīng)濟聯(lián)合與 協(xié)作，引導相鄰城市的一體化發(fā)展；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；五是擴大縣域經(jīng)濟管理權(quán)限，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展，充分發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射和帶動作用。6% [EB/OL].中國網(wǎng), 20100329.[4] 資源和環(huán)境影響研究[EB/OL].中國統(tǒng)計信息網(wǎng), 20071218.[5] [EB/OL].四川新聞網(wǎng), 20091219.[6]戴 [J].四 川省情, 2008,(05): :任平137 2010年第6期經(jīng)濟體制改革Sichuan new urbanization road Geographical science professionalThe student。一、湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)歷史性飛躍第一，城鎮(zhèn)化率快速提高。第二，城鎮(zhèn)體系明顯優(yōu)化。近幾年來，隨著長江經(jīng)濟帶的加速開放開發(fā)，高鐵時代的全面到來，城鎮(zhèn)發(fā)展空間得到進一步拓展，沿江城鎮(zhèn)帶和沿高鐵城鎮(zhèn)帶發(fā)展迅速，我省城鎮(zhèn)布局得到進一步優(yōu)化。2010年，%，位居全省第二。第五，戶籍改革逐步推進。2011年3月，武漢《居住證管理暫行辦法》正式實施，開始受理人員登記。二、對湖北城鎮(zhèn)化水平的評估一是從人均生產(chǎn)總值看。把湖北的數(shù)據(jù)與這一“發(fā)展模型”相比較可以看出，湖北城鎮(zhèn)化水平與世界平均水平存在很大的差距。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化必須同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能成為經(jīng)濟發(fā)展的動力。三是從發(fā)展階段看。這一階段，城市人口比重從25%上升至50%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達50%－70%。這一階段，城市人口比重超過75%，經(jīng)濟發(fā)展進入后工業(yè)化社會。19801999年，湖北非農(nóng)就業(yè)比重上升了29個百分點，說明城鎮(zhèn)化率滯后于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這說明，湖北城鎮(zhèn)化與非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定程度上的偏離。這部分生活在城鎮(zhèn)里的人，沒有真正城市化。從這個意義上講，我省的城鎮(zhèn)化率被高估。既不愿意改變農(nóng)民身份，又希望到城市居住和就業(yè)。綜合以上的分析，盡管我省名義城鎮(zhèn)化率過半，但和同類發(fā)展水平國家和地區(qū)比較，與全國平均水平比較，我省城鎮(zhèn)化水平是滯后的，城鎮(zhèn)化質(zhì)量并不高，離真正城鎮(zhèn)化還有一定的差距，進一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù)很重，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式問題越來越突出，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式迫在眉睫。一是兩化融合。二是產(chǎn)城結(jié)合。充分利用公共投資的導向作用和基礎(chǔ)設(shè)施的帶動作用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)濟明顯的工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。也有一些國家在推進工業(yè)化、城市化過程中，由于忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，落入“中等收入陷阱”，農(nóng)業(yè)衰退、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困，城市人口過度膨脹，工業(yè)化難以為繼，城市化質(zhì)量難以提高，結(jié)果經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至造成社會動蕩。城鎮(zhèn)化是一場深刻變革，會帶來生產(chǎn)方式、生活方式的巨大變化。真正的城鎮(zhèn)化率應(yīng)當是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。二是突破土地資源制約。城鎮(zhèn)化需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)來滿足新增城市人口的巨大需求。豐富直接融資手段，探索基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、發(fā)行市政債券等城市建設(shè)融資手段，提升金融對城鎮(zhèn)化的支持能力。要把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)放在推行新型城鎮(zhèn)化的突出位置。要努力改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，根據(jù)功能定位以及生態(tài)環(huán)境容量，對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展形態(tài)和開發(fā)方式進行分區(qū)控制；加強城鎮(zhèn)濕地生態(tài)系統(tǒng)、綠地生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。這部分人口，解決得好，將是發(fā)展的根基和源頭活力；否則，就將是發(fā)展的陷阱，城市化、現(xiàn)代化的陷阱。要積極探索符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展特點的行政管理體制，建立與城鎮(zhèn)密集區(qū)特點相適應(yīng)的城鎮(zhèn)區(qū)劃體系。在2013年11月12日的十八屆三中全會上，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，其中有一條指出了“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化越來越得到大家的重視。”中國為什么要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。此后隨著建制鎮(zhèn)標準的降低和撤縣改市的興起，小城市和小城鎮(zhèn)的數(shù)量大幅提高，目前我國有小城鎮(zhèn)2萬多個。中國的城鎮(zhèn)化，必須從我國農(nóng)村經(jīng)濟相對落后、資源條件相對貧乏的實際出發(fā)，以建立科學合理的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系為基本方向，建設(shè)以大城市為骨干、中小城市為主體、廣大小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群體。