【正文】 年中華文明，儒家思想一直占居主導地位，其倡導的是“鄉(xiāng)村文化”。二、推進新型城鎮(zhèn)化，必須正視“五大問題”“人多地少”的矛盾。同時，我國現(xiàn)，且每年以4%的速度遞增，由于大部分農民工無法也不愿放棄賴以生存的土地，人地矛盾正以新的形式表現(xiàn)出來。由于撬動民間資本的吸引力不強，地方政府的融資渠道單一，小城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會保障的支出捉襟見肘。當前，農村社會的公眾主體地位“被忽略”、“被自愿”，農民的財產權、參與權和收益分配權“被虛化”、“被代表”，絕非偶然和少數。我國人口過百萬的城市集中度，比中等收入國家低11%，比高收入國家低21%。城市與農村被形象地描述為：城市是擁擠而快樂著，農村是閑散而寂寞著。三、推進新型城鎮(zhèn)化，必須打牢“五大基礎”資源基礎：堅持節(jié)約集約用地，防止“圈地運動”。以土地規(guī)劃為“母規(guī)劃”，來統(tǒng)籌好城市規(guī)劃和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，堅決防治“大占大用、大拆大建、造鎮(zhèn)造村”現(xiàn)象，避免新型城鎮(zhèn)化建設淪為新一輪的“圈地運動”。除招商引資外，更重要的是要堅定不移地培育本土工業(yè)。新型城鎮(zhèn)化中，“誰當主人、誰來推動”，這是區(qū)別以往歷史的關鍵所在。一定要將公眾參與作為推進新型城鎮(zhèn)化建設的動力，提高公眾參與城鎮(zhèn)化建設的積極性，實現(xiàn)由“行政領導決策”向“公眾參與決策”的轉變。干凈的水，新鮮的空氣，幾乎快成了農村人的“奢侈品”?！觯ㄗ髡呦狄瞬幸牧陞^(qū)人民政府區(qū)長）第三篇：關于推進新型城鎮(zhèn)化的思考關于推進新型城鎮(zhèn)化的思考發(fā)布時間：201446信息來源： 人民日報黨的十八大把推進城鎮(zhèn)化作為解決制約我國經濟持續(xù)健康發(fā)展結構性問題的一個重大舉措，強調堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化是一個自然演進歷程，階段性特征明顯且具有后發(fā)加速趨勢。科技進步和工業(yè)化是推動城鎮(zhèn)化的基本力量。國際經驗表明，凡是城鎮(zhèn)化水平高的國家，農業(yè)現(xiàn)代化水平及農村發(fā)展效率亦高。城鎮(zhèn)化以市場機制為基礎，以合理布局為前提。德國則有1/3左右的人口居住在2萬人規(guī)模的小城鎮(zhèn)，是中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功范例。因此，城鎮(zhèn)化既是產業(yè)效率效益遞增、發(fā)展動力轉換的過程，又是注重資源節(jié)約、環(huán)境保護的過程，而不只是城鎮(zhèn)面積的擴張。比如，一些國家大量人口居住在城市“貧民窟”，難以享受到基本的公共服務，不僅影響城鎮(zhèn)化及其質量，而且導致社會階層過度分化，容易引發(fā)社會動蕩。一是建設用地利用粗放。三是城市開發(fā)強度過大。一些產業(yè)準入門檻過高，直接影響了產業(yè)發(fā)育發(fā)展，影響了市場公平競爭、產業(yè)創(chuàng)新與效率提升，難以有效支撐城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。金融體系不健全，政策性金融與商業(yè)性金融界限不清，金融工具和模式單一。近幾年我國公共財政體系建設取得歷史性成就，公共產品和服務供給實現(xiàn)了跨越式增長，但由于歷史欠賬過多，基本公共服務的規(guī)模和質量仍難以適應城鎮(zhèn)化的需求。一些大城市、超大城市過早出現(xiàn)交通擁堵、能源與水資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)空間不足等現(xiàn)象。在不突破環(huán)境、資源等方面硬約束的前提下，盡可能發(fā)揮市場機制的作用。完善各類用地標準，提高土地利用效率。健全三次產業(yè)政策。同時，大力促進工業(yè)園區(qū)化、集群化和城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。注重發(fā)揮財政資金的引導作用，在投入對象、環(huán)節(jié)和運作機制等方面推進政策創(chuàng)新。完善五項公共政策。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生政策及醫(yī)療保障政策的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。一、基本現(xiàn)狀近幾年來，宜豐縣委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)建設工作，加大城鎮(zhèn)建設投入，縣城的框架逐年拉大、功能逐漸完善、面貌煥然一新，“三城”同創(chuàng)成功，被評為全省十佳魅力新城。2007年獲得阿拉善生態(tài)協(xié)會和國際大自然保護協(xié)會組織的“2007SEE二、存在問題（一）縣域經濟總量不強。竹產業(yè)雖然發(fā)展較快，但還不是宜豐經濟主導地位的產業(yè)，竹產業(yè)示范效應不凸顯。特別是城中村普遍存在的問題是：違章建筑不少，公共設施陳舊，市容環(huán)境較差，出租屋治安隱患很多等。隨著城市化進程的加快，將有大量農村人口涌入縣城，必然面臨就業(yè)、住房、在城市如何發(fā)展等難題；此外失地農民的保障問題，特別是城中村，社會保障與城市還有一定差距，容易引發(fā)新的矛盾；還有機動車大量增加所帶來的交通壓力等問題，也需要統(tǒng)籌安排，提前做好各項規(guī)劃。三、幾點思考（一）要進一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。（二）要進一步優(yōu)化產業(yè)支撐平臺。要拓展現(xiàn)代服務業(yè)，著力加快農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)揮農業(yè)專業(yè)合作社作用，建設一批農產品特色基地，拓寬農民增收渠道，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提供堅實的產業(yè)支撐。完善公共服務，逐步建立完善的社區(qū)管理和服務體系，提升城市整體公共服務能力，為推進新型城鎮(zhèn)化提供良好的發(fā)展環(huán)境。三是在綠化美化城鎮(zhèn)過程中，注重體現(xiàn)各地特色。（四）要進一步創(chuàng)新城市管理方式。二要健全城市管理綜合執(zhí)法機制。（五）要進一步加大政府推進力度。應進一步樹立規(guī)劃的權威性,“未經規(guī)劃寸土不動，一經規(guī)劃嚴格執(zhí)行”，對違規(guī)操作要一查到底，從根本上解決“規(guī)劃執(zhí)行走樣”的問題，保證城市建設的連續(xù)性、協(xié)調性、整體性。一、“五大發(fā)展理念”是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的“金鑰匙”“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，這意味著到2020年我國人均國內生產總值將接近高收入國家水平，為跨越“中等收入陷阱”，向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，打下更加堅實的基礎。世界現(xiàn)代化進程歷史表明，在這個階段，正是經濟增長方式由中低端、粗放型向中高端、集約型提升，人們財富增長由中低收入水平向中高收入水平提升，階層結構由“啞鈴型”向“橄欖型”提升，社會結構從傳統(tǒng)農村社會向城鎮(zhèn)化社會提升 的重要轉型時期。在黨的十八屆五中全會上，總書記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。中國特色的新型城鎮(zhèn)化，“特”就應該特在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”上，“新”也應該新在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”上?？倳浄磸蛷娬{：“解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵。著力做足做好“人”的文章，真正實現(xiàn)人與城相融相合。——現(xiàn)在，按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經接近55%。這樣，“十三五”期間有1億左右外來常住人口需要解決城鎮(zhèn)落戶生活問題。城鎮(zhèn)化既是經濟社會發(fā)展的必然結果，又是促進經濟社會發(fā)展的強勁動力。創(chuàng)新發(fā)展是當前和今后新型城鎮(zhèn)化的生命所在。四、新型城鎮(zhèn)化要立足城鄉(xiāng)一體我國的新型城鎮(zhèn)化的基本特征，不但表現(xiàn)在內容上是包涵政治、經濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的城鎮(zhèn)化，而且在發(fā)展要素、人口、公共設施、社會保障等方面其空間布局形態(tài)是城鄉(xiāng)一體化的?！闭缈倳洀娬{指出的：我們要優(yōu)化布局，根據資源環(huán)境承載能力構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。協(xié)調開放的城鎮(zhèn)化形態(tài)，體現(xiàn)在城市的“聚化效應”和“擴散效應”的統(tǒng)一，城際之間的合理分工協(xié)作，并促進城市與農村雙向互動、優(yōu)勢互補等方面。但是，這種“集聚”不是單向、絕對的，城鎮(zhèn)的興起和規(guī)模的擴大也不是以“農村的凋落”、“農村變城市”為代價的。城鎮(zhèn)是人們集中生 產、生活的地方。這是統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本原則。最近幾年來，杭州城郊周邊興起了一批基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)，正成為年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新型經濟業(yè)態(tài)的“熱門舞臺”?，F(xiàn)在的行車難、出行難、停車難，空氣差、霧霾多，人員流動大、犯罪率高，以及管理難、盲點多等“城市病”，有歷史的客觀原因，但城管滯后無疑是重要原因之一。但在實踐中，城市的決策者們通常重建設輕管理，因為管理是細活慢活，更是難活，不易出政績成效。城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎，也是當前國家治理體系中的難點之一。推進城市治理體系和治理能力建設，是新型城鎮(zhèn)化的必破之題，必須堅持人民的主體地位，用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享發(fā)展理念提升城鎮(zhèn)治理水平，建立起復合的城市運作體制和市民共同治理城市公共事務的模式?！背擎?zhèn)發(fā)展更應該注意這種統(tǒng)一性?？倳涍€強調指出：我們要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要少些再少些千城一律的面孔，多些再多些有思想內涵、有文化底蘊、有審美價值的特