【正文】 限的劃分涉及稅收、國有資產(chǎn)收益、公債等，其中主要是稅收權限劃分問題。中央政府的轉(zhuǎn)移支付還可以促進各地公共服務水平的均等化、具有外部性的地方公共產(chǎn)品的提供、國家的統(tǒng)一等功能。第二篇：公共經(jīng)濟學小結導論。第二種把政府看作機械體，即“政府機械論”。一、市場失效與公共經(jīng)濟，常用的效率概念是指帕累托效率。公平的標準有多種，一個社會根據(jù)當時的狀況，選擇適合自己的標準：公共產(chǎn)品、外部性、自然壟斷、信息不對稱、收入分配不公和宏觀經(jīng)濟總量失衡。私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線橫向相加的結果，而公共產(chǎn)品的社會需求曲線是個人需求曲線縱向相加的結果。，原因是私人不能有效提供，而非私人絕對不能或不愿提供公共產(chǎn)品?？梢詫⒐策x擇論分為直接民主制下的公共選擇論和間接民主制下的公共選擇論。相應的公共選擇的結果是中間投票人所支持的方案，這就是中間投票人定理。它反映政府的政策選擇。、預算外公共支出和制度外公共支出。，各國公共支出進行了調(diào)整。其原理和私人企業(yè)財務評價相同，但社會成本－效益分析法因為所要評價的許多成本和收益沒有市場價格而變得更難。中國公共投資體制的變遷。其中納稅人、征稅對象、稅率是稅制的三個基本要素。前者指一個國家在一定時期內(nèi)基本上只實行一種稅的稅收制度，后者指一個國家在一定時期內(nèi)實行由多種稅種組成的稅收制度。，稅負轉(zhuǎn)嫁和歸宿取決于需求彈性和供給彈性對比關系。：稅收負擔具有間接性，會直接影響市場活動，具有累退性，管理相對簡便，收入較為穩(wěn)定。銷售稅可按征收環(huán)節(jié)分類，多環(huán)節(jié)銷售稅又稱周轉(zhuǎn)稅。同樣稅率下，消費型增值稅稅負最輕。以課稅對象為標準分為靜態(tài)財產(chǎn)稅和動態(tài)財產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅的主要種類有：（1）總遺產(chǎn)稅制（2）分遺產(chǎn)稅制（3）混合遺產(chǎn)稅制。廣義的國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財產(chǎn)。十二、公共規(guī)制。后者屬于政府規(guī)制經(jīng)濟理論，政府規(guī)制俘獲理論就是其核心內(nèi)容。社會性規(guī)制還可以通過市場化方法，提高社會效率。，但權責發(fā)生制預算能更好地反映公共部門活動的績效。、系數(shù)法、比例法、定額法、綜合法等。，在向國內(nèi)外籌集資金的過程中所形成的債權債務關系，也就是說國家或政府以債務人的身份，采取信用的方式，通過借款或發(fā)行債券等方式取得資金的行為。、預算列支、發(fā)行新債還舊債以及償債基金等。也就是從經(jīng)濟學的角度來解釋、分析和規(guī)范政府的職能和作用的科學。（3）對公共物品問題的研究。（7）對公共收入問題的研究。市場機制能否充分發(fā)揮作用是市場制度是否完善的一個極重要的標準。從市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求來看，政府職能轉(zhuǎn)變有三方面內(nèi)容：（1）政府應當退出生產(chǎn)經(jīng)營領域；（2）徹底改革行政審批制度，取消審批制度，轉(zhuǎn)而以維護和監(jiān)督規(guī)則的實施為主要職責；（3）適時調(diào)整上層建筑中的某些功能。公共經(jīng)濟學與微觀經(jīng)濟學的關系怎樣？參考答案1（1）研究主題一致。微觀經(jīng)濟學的一些主要分析工具如個量分析、需求與供給及理論、成本—收益分析等也在公共經(jīng)濟學中被廣泛使用。此外，公共經(jīng)濟學廣泛運用了微觀經(jīng)濟學的經(jīng)濟分析工具，如個量分析、均衡分析、邊際效用分析、供求理論等。公共經(jīng)濟學與行政管理學是什么關系？參考答案1（1）政府的許多經(jīng)濟行為可以借助政治學的框架進行分析。另外，從某種意義上講，行政管理學和經(jīng)濟學都是從政治學派生出來的，行政管理學隨著社會政治經(jīng)濟學的發(fā)展而發(fā)展。2006年12月召開的中共十六屆六中全會專門研究了構建社會主義和諧社會的若干重大問題，提出要逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。如何理解資源最優(yōu)配臵的涵義？廣義的資源最優(yōu)配臵要解決的問題包括效率、公平和穩(wěn)定三方面的內(nèi)容，這也是評價社會經(jīng)濟活動的三條基本原則。當配臵在每一種產(chǎn)品或勞務上的資源的社會邊際收益等于其社會邊際成本時，可實現(xiàn)的總的社會凈效益最大化，用公式表示就是：MSR=MSC。一般指收入分配結果的公平，基尼系數(shù)是衡量公平程度的一個參考指標。要達到某種產(chǎn)品的有效生產(chǎn)，必須符合兩個條件：一是產(chǎn)品總的凈社會收益非負；二是總社會收益與總社會成本的差異最大化，即凈社會收益最大化。市場經(jīng)濟的含義及特點是什么？市場經(jīng)濟是存在于發(fā)達商品經(jīng)濟社會的經(jīng)濟方式，是一種以市場為中心的經(jīng)濟體制來組織社會經(jīng)濟，以市場機制為基礎自動實現(xiàn)配臵社會資源的經(jīng)濟運行方式。（4）市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。在完全競爭市場上，買者把任何一個生產(chǎn)者的產(chǎn)品看作完全可以用另一個生產(chǎn)者的產(chǎn)品來替代，或者說，在買者看來，買哪家的產(chǎn)品都一樣；對賣者來說，都不能因自己的商品具有特色而提高價格。這意味著在長時期內(nèi)，生產(chǎn)要素可隨著需求的變化在不同行業(yè)之間自由流動。1市場失靈的含義及其主要表現(xiàn)有哪些？市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配臵的某些領域運作不靈。市場失靈的表現(xiàn)：（1）市場不完全；（2）信息不完全；（3）競爭失效；（4）公共物品問題。1在混合經(jīng)濟體制下，政府的經(jīng)濟職能有哪些主要表現(xiàn)？（1）創(chuàng)造和維護健康有序的市場運行和競爭環(huán)境。（3）消除外部效應。同時，建立從全社會角度統(tǒng)籌規(guī)劃的包括社會保險、社會救助和社會福利在內(nèi)的完善的社會保障體系，促進社會公平。社會主義市場經(jīng)濟體制大體上包含如下內(nèi)容：（1）社會主義條件下1的市場經(jīng)濟，要使市場成為資源配臵的基礎；（2）正確發(fā)揮和加強政府對市場經(jīng)濟的管理和調(diào)控作用；（3）社會主義市場經(jīng)濟體制同社會主義基本經(jīng)濟制度是結合在一起的。（2）完全非競爭性。所謂受益原則是指“誰受益，誰付款”的財政原則，它是從利益原則轉(zhuǎn)化而來的。帕累托最優(yōu)實現(xiàn)的條件是MSR=……=MSC，即社會邊際收益等于社會邊際成本。如政府對過度擁擠的公路不得不通過收費來加以限制，這使公路的使用有了一定的排他性和競爭性，它不再是典型的公共產(chǎn)品，但也不是私人產(chǎn)品，成為一種混合產(chǎn)品。兩種類型有效供給的特點：（1）擁擠性公共物品的提供，可以通過向消費者收取一定的費用，在技術上實現(xiàn)排他。如果由公共部門直接出資經(jīng)營，往往也需通過市場上的銷售渠道，利用市場價格機制。（1）通過市場機制來矯正。所謂產(chǎn)權，通常指某種資源的所有權、使用權以及自由轉(zhuǎn)讓權等。實際上反映的是道德的作用，即依賴社會道德規(guī)范自動起作用，從而阻止會帶來負的外部效應的行為。第二，是發(fā)放補貼。第四，是法律措施。它是研究非市場決策的理論，它以新古典經(jīng)濟學的基本假設（尤其是理性人假設）、原理和方法作為分析工具，來研究和刻畫政治市場上的主體（選民、利益集團、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場的運行。對政治人和經(jīng)濟人的假設在公共選擇理論中的地位和作用是什么？公共選擇理論認為，人類社會由兩個市場組成，一個是經(jīng)濟市場，另一個是政治市場。該理論進一步認為，在經(jīng)濟市場和政治市場上活動的是同一個人，沒有理由認為同一個人在兩個不同的市場上會根據(jù)兩種完全不同的行為動機進行活動，即在經(jīng)濟市場上追求自身利益的最大化，而在政治市場上則是利他主義的，自覺追求公共利益的最大化；同一個人在兩種場合受不同的動機支配并追求不同的目標，是不可理解的，在邏輯上是自相矛盾的；這種政治經(jīng)濟截然對立的“善惡二元論”是不能成立的。第二種意義上，對利益集團給予了正面評價，它甚至進入政治變革的路徑認識中：這個社會產(chǎn)生越來越多的利益集團，利益集團圍繞公共政策博弈，并形成博弈規(guī)則，憲政民主也就產(chǎn)生了。這是中國各類利益集團，包括合法利益集團，最常用、也是最直接、最有效的影響方式。（5）通過主管部門及其領導。（8）施壓性集體行動。在現(xiàn)實政治生活中，利益集團往往并非只采用單一的方式，對地方政府決策施加影響，也未必沿用上述影響方式的一種或多種。尋租有三個層次，一是對政府活動所產(chǎn)生的額外收益的尋租；二是對政府肥缺的尋租；三是對政府活動所獲得的公共收入的尋租。（2）行政機構與人員即要有相對穩(wěn)定性，又不能長期保持不變，經(jīng)常屬于的高速和更新是必要的。（5）將競爭機制和聘用制度引入政府部門，完善民主程序，加強民間團體的參政議政職能等。干部只上不下,只升不降,到年限就提拔,遇機會就升級，政府機構有條件就升格，開口子就增加職數(shù)，機關變成解決就業(yè)和待遇的福地，致使干部隊伍和機構迅速膨脹。（3）績效評價機制不科學和傳統(tǒng)文化的消極因素是政府機構改革困難的隱性原因。另外，傳統(tǒng)文化中的某些消極因素，如官本位思想，缺乏人才流動與限任選任觀念等，都是造成政府機構改革困難的原因。機構編制沒有法律依據(jù),缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續(xù)泛濫。（5）政府自身利益追求的膨脹與約束的無力是政府機構改革艱難的又一原因。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿足上級的愿望,這就迫使政府官員有著強烈的數(shù)量沖動:更大的機構規(guī)模、更大的管轄范圍、更高的社會指標、更多的財政收入。2西方文官制度的優(yōu)點和缺陷何在？該制度對我國公務員選拔任用制度有何借鑒意義?西方文官制度的優(yōu)點：（1）法制化。（2）實行功績制。（4）規(guī)定“政治中立”，實行職務常任。（6）講求職業(yè)道德。西方文官制度的缺陷：（1）政府行政效率較私營企業(yè)低；（2）機械式工作方式和通常論資排輩的晉升方式往往壓抑人才；（3）文官弄權，不負責任，往往使政務官左右為難；（4）有權勢的文官集團在社會上形成了受到特別保護的利益集團。（二）健全體制。（三）完善運行機制。（4）在“退”人方面，一是嚴格考核制度，為真正貫徹辭退制度掃清障礙。（四）加快電子政務建設。這種權力制衡機制在客觀上起到了防止獨裁政治和腐敗政治的重要作用，但是這種機制卻隨著各政治力量（指各政治架構成員所代表的利益集團和政黨）間關系的變化而失去制衡和監(jiān)督的效能。廣大的人民群眾在這種制度內(nèi)的作用和影響是無足輕重的。2結合我國30多年改革開放的實際,闡述我國決策科學化和民主化的歷程。2008年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為政務公開提供了制度保障。（二）政府決策的科學化取得重要進展。政府決策組織體制和程序的科學化，克服了傳統(tǒng)決策中領導專斷的弊端，決策實行集體領導、重視專家學者意見和民眾意見，保證了決策的科學性。一是決策權力配臵的規(guī)范化，實現(xiàn)決策權依法有據(jù)。二是政府決策的程序化和規(guī)范化。黨的十六大報告明確提出要“加強對權力的制約和監(jiān)督。2結合我國當前的政治體制改革實踐，說明政治體制改革的主要任務是什么？今后的改革方向是什么?社會主義政治體制改革，是指在我國社會主義條件下對政治制度的某些領導制度、組織形式和工作方式的自我革新和完善。一個執(zhí)政黨最重要的任務就是要依照憲法和法律辦事，并且嚴格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，這就需要改變以黨代政，把權力絕對化和權力過分集中的現(xiàn)象。社會公平直接關系國家政權是否真正為人民服務，也關系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。保證檢察機關和司法機關應有的獨立性，不受任何社會團體、社會組織和個人的干涉。第五，堅決反對腐敗。已經(jīng)制定了一些制度，包括領導人財產(chǎn)和家屬子女在國外定居和經(jīng)商情況，還要進一步加以完善，逐步從申報到公示，這是對干部手中權利的一個最重要的監(jiān)督。第四篇：公共經(jīng)濟學論文論政府經(jīng)濟職能摘要：社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府行為，必須是實現(xiàn)政府經(jīng)濟行為的主要目標:效率、公平、可持續(xù)發(fā)展、。提供公共產(chǎn)品和服務職能。我國政府經(jīng)濟職能的歷史演變我國政府經(jīng)濟職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時期理論界對政府經(jīng)濟職能的不同概括方面。（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的政府職能。即認為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能?，F(xiàn)階段我國政府經(jīng)濟職能的主要內(nèi)容在現(xiàn)代社會經(jīng)濟中，政府不僅承擔著保衛(wèi)國家的主權職能，保障社會安定的社會職能，更重要的是，國家還承擔著經(jīng)濟管理職能，或稱為經(jīng)濟職能。政府經(jīng)濟職能的準確界定，高效有力的政府管理是市場正常運行的必要保障。一下市政府事先其職能的幾種途徑。（三）宏觀調(diào)控及其實現(xiàn)途徑由于目前我國要素市場的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的預測監(jiān)控和預警體系還不完善，因此，政府必須進一步改善和加強宏觀調(diào)控，以確保中國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。它主要包括：，進而以此為中心實施相應的系統(tǒng)配套政策，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運作，推動宏觀經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。、完善市場體系，建立和維護市場秩序。市場不能有效作用的領域，政府就該發(fā)揮自己的作用，政府有參與生產(chǎn)公共產(chǎn)品的必要。，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和促進市場主體的經(jīng)濟活動。要完善社會保障體系，促進人民生活水平的穩(wěn)定提高和共同富裕目標的實現(xiàn)。在歷史的發(fā)展進程中，人類選擇了市場，但市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展卻必然以高效的政府管理為依托，政府作用的加強成為了現(xiàn)代經(jīng)濟的顯著特征。：《看得見的手市場經(jīng)濟中的政府職能》，中國人民大學出版社1997年版。關鍵詞：財政支農(nóng)政策；改革；完善英文題目On the fiscal policy reform and improvement of agricultureAbstract（格式：Times New Roman字體四號字，加粗，居中）This article is a policy aimed at China39。（一）第一階段（1978—1994年）1978年，中國的改革首先從農(nóng)業(yè)農(nóng)村拉開了序幕，財政支農(nóng)政策相應地進入了重要的轉(zhuǎn)折期。此外，國家還將農(nóng)業(yè)基礎設施建設的小型農(nóng)田水利資金包干給地方。（二）第二階段（1994—2002年）隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場在資源配置中基礎性作用的增強，財政支出保障范圍也相應地進行了調(diào)整，“三農(nóng)”支出、教育、社保等公共服務領域支出逐步成為財政支出的重點。另一方面，增加對支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水氣等部門事業(yè)費、財政扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出。（三）第三階段（2003年以來）2003年是具有里程碑意義的一年，黨中央提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的方略，提出要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，財政支農(nóng)政策開始實現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。改革農(nóng)業(yè)稅制，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進行農(nóng)業(yè)稅減免試點，直至從2006年1月起全面取消農(nóng)業(yè)稅。地方各級財政也大幅度增加了支農(nóng)投入，初步形成了各級財政上下齊動、共同增加投入的良好局面，是改革開放以來對“三農(nóng)”投入增加最