【正文】 第一篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 小結(jié)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)小結(jié)市場失效與公共經(jīng)濟(jì) 在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最優(yōu)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)處于一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，如果不使至少一個(gè)人的利益受損，經(jīng)濟(jì)效率已經(jīng)無法得到提高的狀態(tài)。如果一種經(jīng)濟(jì)行為可以使至少一個(gè)人的處境得到改善，而不會給任何一個(gè)人的福利帶來負(fù)面影響，那么這種行為就是帕累托改善。社會福利要綜合考慮效率和公平因素。公平的標(biāo)準(zhǔn)有多種，一個(gè)社會根據(jù)當(dāng)時(shí)的狀況，選擇適合自己的標(biāo)準(zhǔn)。市場失效存在的領(lǐng)域和原因主要有：公共產(chǎn)品、外部性、自然壟斷、信息不對稱、收入分配不公和宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡。公共部門的三大經(jīng)濟(jì)作用是資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，分別對應(yīng)于公共部門的效率、公平和穩(wěn)定三大職能。市場經(jīng)濟(jì)下的政府從最初的“小政府”走向“大政府”和有效政府。公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的庇古模型說明，公共產(chǎn)品的提供帶給個(gè)人的邊際效用，應(yīng)該等于納稅帶給他的負(fù)邊際效用。鮑溫模型指出，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個(gè)人需求曲線橫向相加的結(jié)果，而公共產(chǎn)品的社會需求曲線是個(gè)人需求曲線縱向相加的結(jié)果。薩繆爾森模型給出了公共產(chǎn)品提供的最優(yōu)條件，即個(gè)人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)的邊際替代率之和，等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的威克塞爾－林達(dá)爾模型，研究了平等的個(gè)人（政黨）之間共同分?jǐn)偣伯a(chǎn)品成本的問題。公共產(chǎn)品提供的困難，在于個(gè)人對公共產(chǎn)品的偏好不易揭示所致。公共產(chǎn)品主要由公共部門提供，原因是私人不能有效提供，而非私人絕對不能或不愿提供公共產(chǎn)品。實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)對公共產(chǎn)品的提供，進(jìn)行了多方面的實(shí)驗(yàn)。公共選擇現(xiàn)代公共選擇論大致從1950－60年代起步。公共選擇論的方法論三要素是方法論上的個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)人和交易政治論。根據(jù)現(xiàn)代民主制度的實(shí)際，可以將公共選擇論分為直接民主制下的公共選擇論和間接民主制下的公共選擇論。一致同意規(guī)則下通過的集體行動方案是帕累托改善的方案，但一致同意規(guī)則的實(shí)行成本較高。阿羅不可能定理證明了投票悖論出現(xiàn)的可能性，其假設(shè)符合現(xiàn)代民主制度的基本要求。單峰定理是指所有人的偏好是單峰的，單維集體行動方案可以是確定性的。相應(yīng)的公共選擇的結(jié)果是中間投票人所支持的方案，這就是中間投票人定理。投票人、政治家、官僚、利益集團(tuán)等的行為都是根據(jù)成本－收益原則作出的?，F(xiàn)代尋租理論通常與政府管制有關(guān)，尋租導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。公共支出理論公共支出是公共部門提供公共服務(wù)的支出。它反映政府的政策選擇。政府一旦決定供應(yīng)哪些產(chǎn)品和服務(wù)，生產(chǎn)多少、產(chǎn)量質(zhì)量如何，公共支出就代表著執(zhí)行這些政策的成本。公共支出可以按政府職能、支出的用途、支出的使用部門、對市場需求的影響不同等標(biāo)志進(jìn)行分類。根據(jù)對市場需求影響的不同，公共支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。轉(zhuǎn)型期中國公共支出包括預(yù)算內(nèi)公共支出、預(yù)算外公共支出和制度外公共支出。截至1980年代，各國公共支出出現(xiàn)了不斷增長的趨勢。瓦格納法則概括了公共支出的這種趨勢。解釋公共支出不斷增長的理論有許多，例如時(shí)間型態(tài)模型、“發(fā)展型”的公共支出增長理論、公共支出的微觀模型，等等。進(jìn)入1980年代之后，各國公共支出進(jìn)行了調(diào)整。未來公共支出應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增長，還是應(yīng)當(dāng)縮減仍有爭議。公共部門的低效率既可以是公共支出縮減的理由，也可能成為公共支出增長的理由。社會成本－效益分析法，是評價(jià)公共支出成本和效益的基本方法。其原理和私人企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)相同，但社會成本－效益分析法因?yàn)樗u價(jià)的許多成本和收益沒有市場價(jià)格而變得更難。購買性支出購買性支出是指政府按照等價(jià)交換原則購買產(chǎn)品和勞務(wù)，以便向公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出。中國目前財(cái)政購買性支出主要包括行政支出、國防支出、教育支出、科研支出、公共投資支出等內(nèi)容。行政支出的介紹與分析。國防支出的介紹與分析。文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，是指國家預(yù)算用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)活動的人員和公用經(jīng)費(fèi)支出以及高技術(shù)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文教科衛(wèi)各項(xiàng)目的介紹與分析。公共投資支出的介紹與分析。中國公共投資體制的變遷。BOT方式的涵義、內(nèi)容及其主要運(yùn)用領(lǐng)域。轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出是公共支出的重要內(nèi)容。社會保障支出又是轉(zhuǎn)移性支出的重點(diǎn)。社會保障制度的建立與公共部門有著密切的關(guān)系。社會保障制度類型的選擇直接影響著財(cái)政的社會保障支出。現(xiàn)收現(xiàn)付制下，財(cái)政的社會保障支出責(zé)任較大。個(gè)人賬戶制下，財(cái)政的生活保障支出責(zé)任較小。財(cái)政補(bǔ)貼的種類主要有價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息和稅式支出。其他轉(zhuǎn)移性支出還有援外支出和債務(wù)利息支出。稅收理論稅收是公共產(chǎn)品的價(jià)格。強(qiáng)制性、固定性和無償性是它的形式特征。稅制要素一般包括納稅人、征稅對象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減稅免稅、違章處理等等。其中納稅人、征稅對象、稅率是稅制的三個(gè)基本要素。稅收根據(jù)征稅對象可以分為商品稅類、所得稅類、財(cái)產(chǎn)稅類與行為稅類。稅制結(jié)構(gòu)是指一國稅制中稅種的組合狀況，它反映各個(gè)稅種在稅收收入中的地位。稅收制度可以分為單一稅制與復(fù)合稅制。前者指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)基本上只實(shí)行一種稅的稅收制度，后者指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行由多種稅種組成的稅收制度?，F(xiàn)代稅收原則包括效率原則、公平原則、穩(wěn)定原則和財(cái)政原則。稅收負(fù)擔(dān)指整個(gè)社會或單個(gè)納稅人（個(gè)人和法人）實(shí)際承受的稅款。它表明國家課稅對社會資源的集中程度以及稅款的不同分布所引起的不同納稅人的負(fù)擔(dān)水平。稅收負(fù)擔(dān)可以分為宏觀稅收負(fù)擔(dān)和微觀稅收負(fù)擔(dān)。前者主要研究國家當(dāng)年的課稅總額與社會產(chǎn)出總量或總經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的對比關(guān)系，后者主要研究單個(gè)納稅人向國家交納的稅收與其產(chǎn)出的對比關(guān)系，即企業(yè)或個(gè)人的稅負(fù)水平。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁就是納稅人不實(shí)際負(fù)擔(dān)國家所課稅款，而通過購入或賣出商品價(jià)格的變動，將全部或部分稅收轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的過程。稅負(fù)歸宿是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁過程的終點(diǎn)，也就是稅收負(fù)擔(dān)的實(shí)際承受者。在完全競爭和局部均衡分析中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和歸宿取決于需求彈性和供給彈性對比關(guān)系。拉姆齊開創(chuàng)了最優(yōu)稅收理論。拉姆齊法則是指商品課稅之后，對各種商品的需求數(shù)量等比例下降。彈性反比法則是其一個(gè)特例。維克里和米爾利斯對最優(yōu)所得稅的研究的結(jié)論是應(yīng)該實(shí)行倒U型的所得稅率。稅制設(shè)計(jì)理論更多考慮了稅收征管成本和遵從成本，是更加現(xiàn)實(shí)的稅收理論。中國的稅收制度改革簡況。商品稅商品稅是對商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額（提供個(gè)人和企業(yè)消費(fèi)的商品和勞務(wù)）課征的稅種的統(tǒng)稱，也稱流轉(zhuǎn)稅。商品稅的特點(diǎn)有：稅收負(fù)擔(dān)具有間接性，會直接影響市場活動，具有累退性，管理相對簡便，收入較為穩(wěn)定。商品稅的分類方法有多種。根據(jù)課稅對象選擇的不同，商品稅可以分為周轉(zhuǎn)稅、銷售稅和增值稅。銷售稅是商品稅的一種形式，也稱為營業(yè)稅或營業(yè)行為稅。銷售稅可按征收環(huán)節(jié)分類，多環(huán)節(jié)銷售稅又稱周轉(zhuǎn)稅?，F(xiàn)代國家課征的多為單一環(huán)節(jié)的銷售稅。增值稅是課稅商品或勞務(wù)在產(chǎn)銷的每一階段新增的價(jià)值所征收的稅種。它可以分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅。同樣稅率下，消費(fèi)型增值稅稅負(fù)最輕。關(guān)稅是在一個(gè)國家或地區(qū)，在邊境、沿?？诎痘蛑付ǖ钠渌㈥?、空國際交往通道的關(guān)口，對進(jìn)出國境或關(guān)境的貨物或物品征收的一種稅。所得稅其他稅收財(cái)產(chǎn)稅對納稅人所擁有或支配的財(cái)產(chǎn)征收。按財(cái)產(chǎn)稅的征收范圍，可以將之分為一般財(cái)產(chǎn)稅和特別財(cái)產(chǎn)稅。以課稅對象為標(biāo)準(zhǔn)分為靜態(tài)財(cái)產(chǎn)稅和動態(tài)財(cái)產(chǎn)稅。土地稅是以土地為課稅對象的稅收，是世界上施行最廣泛的特別財(cái)產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅是對遺產(chǎn)課征的稅收。贈與稅一般與遺產(chǎn)稅配套征收，以防避稅。遺產(chǎn)稅的主要種類有：（1）總遺產(chǎn)稅制（2）分遺產(chǎn)稅制（3）混合遺產(chǎn)稅制。資源稅是以各種自然資源及其級差收入為課稅對象的一種稅類。印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受印花稅暫行條例列舉的憑證征收的一種稅。1國有經(jīng)濟(jì)國有資產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義的國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)。狹義的國有資產(chǎn)即經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)，可定義為法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來經(jīng)濟(jì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。國有資產(chǎn)收入的基本形式包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，國家投資借款歸還收入等。財(cái)政的公共化對國有資產(chǎn)活動范圍和國有資產(chǎn)監(jiān)管都提出了要求。市場經(jīng)濟(jì)下的國有資本收入只是財(cái)政收入極為次要的形式。1公共規(guī)制公共規(guī)制是公共部門為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動。公共規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨(dú)立的公共部門，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，依照法律法規(guī)對企業(yè)、個(gè)人或其他相關(guān)利益主體所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。公共規(guī)制的目標(biāo)有提高社會福利和利益集團(tuán)利益之分。前者屬于規(guī)制的公共利益理論。后者屬于政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論，政府規(guī)制俘獲理論就是其核心內(nèi)容。公共規(guī)制可大致分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)制。公共規(guī)制過程大致包括立法、執(zhí)法、規(guī)制的放松和解除三個(gè)階段。規(guī)制的方式主要有：進(jìn)入規(guī)制或退出規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、征稅規(guī)制等。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的績效的提高可以通過設(shè)計(jì)不同種類的合同菜單而得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)合同激勵(lì)強(qiáng)度的高低，可以將合同區(qū)分為高強(qiáng)度激勵(lì)合同和低強(qiáng)度激勵(lì)合同。拉姆齊定價(jià)要求每種服務(wù)的價(jià)格都應(yīng)該對回收企業(yè)的固定成本作出貢獻(xiàn)，并且盡量減少由此造成的經(jīng)濟(jì)扭曲。社會性規(guī)制的加強(qiáng)一是通過健全規(guī)制機(jī)構(gòu)，二是通過加強(qiáng)立法。社會性規(guī)制還可以通過市場化方法，提高社會效率。1政府預(yù)算政府預(yù)算是就是政府預(yù)先編制的收支基本計(jì)劃。政府預(yù)算可以根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)主要分為：單一預(yù)算與復(fù)式預(yù)算；項(xiàng)目預(yù)算和績效預(yù)算；增量預(yù)算和零基預(yù)算。政府預(yù)算編制的會計(jì)基礎(chǔ)包括收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制，相應(yīng)地，有收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算和權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算。收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算編制較為簡單，但權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算能更好地反映公共部門活動的績效。近年來，多個(gè)國家出現(xiàn)了編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算的傾向?，F(xiàn)實(shí)中，權(quán)責(zé)發(fā)生制多采取經(jīng)過修正的形式。廣為市場經(jīng)濟(jì)國家接受的政府預(yù)算編制的原則有：公開性原則、完整性原則、可靠性原則、年度性原則、統(tǒng)一性。政府預(yù)算的編制的方法有基數(shù)法、系數(shù)法、比例法、定額法、綜合法等。政府預(yù)算草案在立法機(jī)構(gòu)審批后，就成為了正式的法案，進(jìn)入執(zhí)行階段。政府預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行中，通過改變預(yù)算收入來源、支出用途以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。政府決算是指經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的，對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。1赤字、公債、財(cái)政政策彌補(bǔ)財(cái)政赤字的途徑有多種，但最為常見的是發(fā)行公債。公債是國家或政府以其信用為基礎(chǔ)，在向國內(nèi)外籌集資金的過程中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也就是說國家或政府以債務(wù)人的身份，采取信用的方式，通過借款或發(fā)行債券等方式取得資金的行為。公債的結(jié)構(gòu)包括公債的期限結(jié)構(gòu)、公債的持有者結(jié)構(gòu)和公債的利率結(jié)構(gòu)等。現(xiàn)代社會中公債的主要發(fā)行方法有公募法、承受法和公賣法。公債的償還方法主要有以下幾種：買銷法、比例償還法、抽簽償還法、一次償還法等。償還債務(wù)的資金來源主要依靠預(yù)算盈余、預(yù)算列支、發(fā)行新債還舊債以及償債基金等。李嘉圖等價(jià)定理是指，符合特定假設(shè)，政府征稅和發(fā)行公債，對民眾的消費(fèi)和投資行為的影響是一樣的?，F(xiàn)代公債理論有許多討論是圍繞該定理進(jìn)行的。1政府間財(cái)政關(guān)系政府是一個(gè)龐大復(fù)雜的科層組織，它們都參與了財(cái)政活動。財(cái)政體制在它們之間劃分和確立了財(cái)權(quán)財(cái)力關(guān)系，確保了整個(gè)政府收支活動能夠形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。世界上除少數(shù)城市國家外，大部分國家存在多級財(cái)政。市場經(jīng)濟(jì)國家多實(shí)行財(cái)政聯(lián)邦制。市場經(jīng)濟(jì)下，資源配置職能由中央政府和地方政府共同承擔(dān)。前者主要提供全國性公共產(chǎn)品，后者主要提供地方性公共產(chǎn)品。蒂布模型指出人民的遷移權(quán)有助于地方政府公共產(chǎn)品的有效提供。收入分配職能和穩(wěn)定職能應(yīng)該主要?dú)w屬中央政府。政府收入權(quán)限的劃分涉及稅收、國有資產(chǎn)收益、公債等，其中主要是稅收權(quán)限劃分問題。從理論上說，稅收分權(quán)方法大致有兩種思路，一是根據(jù)稅種本身屬性在中央政府和地方政府之間劃分稅收；二是根據(jù)受益原則確定稅權(quán)。地方政府應(yīng)該擁有一定的發(fā)債權(quán)。分稅的結(jié)果通常會導(dǎo)致地方收不抵支，這樣就要求中央政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。中央政府的轉(zhuǎn)移支付還可以促進(jìn)各地公共服務(wù)水平的均等化、具有外部性的地方公共產(chǎn)品的提供、國家的統(tǒng)一等功能。按照是否附加條件，轉(zhuǎn)移支付可以將之分為有條件的轉(zhuǎn)移支付和無條件轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付數(shù)量以較為規(guī)范的公式為基礎(chǔ)，考慮到各地具體的因素，促進(jìn)各地公共服務(wù)水平的均等化。但是，均等化不是說各地的公共服務(wù)水平要完全一致。第二篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)小結(jié)導(dǎo)論。、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟(jì)組織、國際組織、民間社會團(tuán)體等。其中。（國家觀）：第一種將政府視為有機(jī)體，即“政府有機(jī)論”。第二種把政府看作機(jī)械體，即“政府機(jī)械論”。、政治學(xué)、公共管理學(xué)和法學(xué)之間有著密切的聯(lián)系。：實(shí)證研究和規(guī)范研究，理論研究和計(jì)量研究，案例研究等。一、市場失效與公共經(jīng)濟(jì)，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最優(yōu)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)處于一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，如果不使至少一個(gè)人的利益受損，經(jīng)濟(jì)效率已經(jīng)無法得到提高的狀態(tài)。如果一種經(jīng)濟(jì)行為可以使至少一個(gè)人的處境得到改善，而不會給任何一個(gè)人的福利帶來負(fù)面影響，那么這種行為就是帕累托改善。公平的標(biāo)準(zhǔn)有多種，一個(gè)社會根據(jù)當(dāng)時(shí)的狀況，選擇適合自己的標(biāo)準(zhǔn)：公共產(chǎn)品、外部性、自然壟斷、信息不對稱、收入分配不公和宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡。、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，分別對應(yīng)于公共部門的效率、公平和穩(wěn)定三大職能。“小政府”走向“大政府”和有效政府。二、公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的提供帶給個(gè)人的邊際效用，應(yīng)該等于納稅帶給他的負(fù)邊際效用。，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個(gè)人需求曲線橫向相加的結(jié)果，而公共產(chǎn)品的社會需求曲線是個(gè)人需求曲線縱向相加的結(jié)果。，即個(gè)人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)的邊際替代率之和，等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。－林達(dá)爾模型，研究了平等的個(gè)人（政黨）之間共同分?jǐn)偣伯a(chǎn)品成本的問題。，在于個(gè)人對公共產(chǎn)品的偏好不易揭示所致。，原因是私人不能有效提供，而非私人絕對不能或不愿提供公共產(chǎn)品。，進(jìn)行了多方面的實(shí)驗(yàn)。三、公共選擇－60年代起步。、經(jīng)濟(jì)人和交易政治論。，可以將公共選擇論分為直接民主制下的公共選擇論和間接民主制下的公共選擇論。，但一致同意規(guī)則的實(shí)行成本較高。，其假設(shè)符合現(xiàn)代民主制度的基本要求。，單維集體行動方案可以是確定性的。相應(yīng)的公共選擇的結(jié)果是