【文章內(nèi)容簡介】 成本時，可實現(xiàn)的總的社會凈效益最大化，用公式表示就是：MSR=MSC。這樣，可以說達到“帕累托最優(yōu)”，也就是實現(xiàn)經(jīng)濟效率。在理想的完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟效率可以自發(fā)地得到實現(xiàn)。市場經(jīng)濟的含義及特點是什么？市場經(jīng)濟是存在于發(fā)達商品經(jīng)濟社會的經(jīng)濟方式，是一種以市場為中心的經(jīng)濟體制來組織社會經(jīng)濟，以市場機制為基礎(chǔ)自動實現(xiàn)配臵社會資源的經(jīng)濟運行方式。市場經(jīng)濟的特點：（1）市場經(jīng)濟是一種平等的商品交換，是人們的一種自覺自愿的行為，任何人都不能強買強賣，通過非經(jīng)濟的方式和手段占有其他經(jīng)濟主體的勞動。（2）市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟。（3）市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。（4）市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。1完全競爭市場有哪些基本特征？完全競爭又稱純粹競爭,是指一種競爭不受任何阻礙、干擾和控制的市場結(jié)構(gòu)。其特征：（1）有大量的買者和賣者，并且規(guī)模都很小，無力通過自己的買賣活動影響市場價格，因而都只能是既定價格的接受者，而不是價格的決定者。（2）產(chǎn)品同質(zhì)。在完全競爭市場上，買者把任何一個生產(chǎn)者的產(chǎn)品看作完全可以用另一個生產(chǎn)者的產(chǎn)品來替代，或者說，在買者看來，買哪家的產(chǎn)品都一樣；對賣者來說，都不能因自己的商品具有特色而提高價格。在所有生產(chǎn)者的產(chǎn)品賣價相同時，消費者購買哪個生產(chǎn)者的產(chǎn)品完全是隨機的。（3）進出自由。完全競爭市場意味著不存在任何法律的、社會的或資金的障礙以阻止新的企業(yè)進入該行業(yè)。這意味著在長時期內(nèi)，生產(chǎn)要素可隨著需求的變化在不同行業(yè)之間自由流動。（4）信息充分。在完全競爭市場模型中，生產(chǎn)者和消費者被假定為對于有關(guān)市場的信息具有完全的知識。他們不僅掌握市場上現(xiàn)在出現(xiàn)的情況，而且也了解市場今后會發(fā)生的情況。1市場失靈的含義及其主要表現(xiàn)有哪些？市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配臵的某些領(lǐng)域運作不靈。有狹義和廣義的兩層含義。狹義的市場失靈主要表現(xiàn)在對外部負經(jīng)濟效應(yīng)、壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營，公共物品的生產(chǎn)，不對等信息情況下的商品交易以及社會分配不均等問題的調(diào)節(jié)上運作不靈。廣義的市場失靈除了狹義市場失靈的內(nèi)容外，還包括由宏觀經(jīng)濟總量失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟波動。市場失靈的表現(xiàn)：（1）市場不完全；（2）信息不完全；（3）競爭失效；（4）公共物品問題。市場本身無力解決公共物品的有效提供；（5）宏觀性問題。表現(xiàn)為市場總供求發(fā)生以超額供給或超額需求為特征的宏觀經(jīng)濟總量失靈；（6）失業(yè)，通貨膨脹及經(jīng)濟的失衡；（7）社會公平分配問題。表現(xiàn)為在分配領(lǐng)域，單純依靠市場機制的自發(fā)作用不可能完全實現(xiàn)公正的收入分配。1在混合經(jīng)濟體制下，政府的經(jīng)濟職能有哪些主要表現(xiàn)？（1）創(chuàng)造和維護健康有序的市場運行和競爭環(huán)境。一是建立健全并監(jiān)督實施保證市場機制正常運行所需要的法律制度；二是保護公平競爭，防止壟斷，保證市場機制正常地發(fā)揮作用；三是促進市場體系發(fā)育。（2）配臵資源，提供公共物品。一是建立和維護國防和社會治安安全的系統(tǒng)；二是建設(shè)、管理和維護市政工程系統(tǒng)；三是修建和維護公共交通系統(tǒng)；四是建立和發(fā)展郵政通信系統(tǒng)；五是建立從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，前沿學(xué)科和有戰(zhàn)略意義發(fā)明的科研機構(gòu)；六是發(fā)展公共文化娛樂事業(yè)。（3）消除外部效應(yīng)。一是通過補貼或直接的公共部門的生產(chǎn)來推進積極外部效應(yīng)的產(chǎn)生；二是通過直接的管理來限制消極外部效應(yīng)的產(chǎn)出；三是當(dāng)私人成本與私人利益的均衡值同社會成本與社會利益的均衡值不一致時，政府在必要時可采取某種適當(dāng)?shù)拇胧﹣碡瀼胤洗蠖鄶?shù)人利益的社會目標。（4）收入再分配和社會保障。運用政權(quán)的力量，以政府的經(jīng)濟行為，通過稅收形式，來參與社會的收入再分配，以使社會最終的分配結(jié)果，能夠符合政府和公眾所追求的社會公正的目標。同時，建立從全社會角度統(tǒng)籌規(guī)劃的包括社會保險、社會救助和社會福利在內(nèi)的完善的社會保障體系，促進社會公平。（5）調(diào)節(jié)地區(qū)間的平衡發(fā)展與合理分工。一方面，推動資源向特定區(qū)位傾斜，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，從而加快經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，推進落后地區(qū)與新興地區(qū)的開發(fā)，促進地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展。1社會主義市場經(jīng)濟體制的涵義是什么？社會主義市場經(jīng)濟，是指在社會主義條件下的市場經(jīng)濟，或者說是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟體制大體上包含如下內(nèi)容：（1）社會主義條件下1的市場經(jīng)濟，要使市場成為資源配臵的基礎(chǔ)；（2）正確發(fā)揮和加強政府對市場經(jīng)濟的管理和調(diào)控作用；（3）社會主義市場經(jīng)濟體制同社會主義基本經(jīng)濟制度是結(jié)合在一起的。1公共產(chǎn)品有哪些基本特征？公共產(chǎn)品的供給方式應(yīng)如何進行改革提供？純粹的公共產(chǎn)品具有兩個基本特征：（1）消費的完全非排他性。即在技術(shù)上無法將那些不愿意為消費行為付款的人排除在某種公共產(chǎn)品的受益范圍之外；或者在技術(shù)上雖然可以排他，但排他的成本很高，以致于在經(jīng)濟上不可行。同時，任何人也不能用拒絕付款的辦法，將與其消費偏好不一致的公共產(chǎn)品排除在他的消費范圍之外。（2）完全非競爭性。即某人對公共產(chǎn)品的消費不排斥和妨礙他人同時享用，也不會因此減少他人消費該種公共產(chǎn)品的數(shù)量或質(zhì)量。政府以什么方式來供給公共產(chǎn)品，歸根到底取決于其對能力原則和受益原則的理解和運用。能力原則一般是指“誰有能力負擔(dān)，誰就應(yīng)當(dāng)付費”的公共費用分攤原則。所謂受益原則是指“誰受益，誰付款”的財政原則，它是從利益原則轉(zhuǎn)化而來的。政府在公共產(chǎn)品的提供上具體采取何種政策，既要考慮到政府的財政支付能力，歷史習(xí)慣，又要充分考慮公民的承受能力和消費傾向，這樣才能有效地解決公共產(chǎn)品的有效供給問題。1公共產(chǎn)品有效供給的實現(xiàn)標志是什么？公共產(chǎn)品能否得到充分供應(yīng)對經(jīng)濟運行與發(fā)展沒有影響或影響甚微，但公共產(chǎn)品并非可有可無，可多可少的物品，其充分供應(yīng)與否對經(jīng)濟社會能否正常運行，減少非生產(chǎn)性耗費，對經(jīng)濟資源的流動與配臵，對消費者福利及技術(shù)創(chuàng)新等有著重要的影響。公共產(chǎn)品的有效供給即為供需平衡，其實現(xiàn)的標志是帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)實現(xiàn)的條件是MSR=……=MSC，即社會邊際收益等于社會邊際成本。1混合產(chǎn)品有哪些主要類型？它們的有效供給各有什么特點？混合產(chǎn)品是介于純粹的公共產(chǎn)品和純粹的私人產(chǎn)品之間的一個范疇，它既具有公共產(chǎn)品的特征，又具有私人產(chǎn)品的特征。主要有兩種類型：（1）具有擁擠性的公共產(chǎn)品是較為典型的混合產(chǎn)品。所謂擁擠性的公共物品，是指隨著消費者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少每個消費者可以從中獲得的效益的公共物品或服務(wù)。如政府對過度擁擠的公路不得不通過收費來加以限制，這使公路的使用有了一定的排他性和競爭性，它不再是典型的公共產(chǎn)品，但也不是私人產(chǎn)品，成為一種混合產(chǎn)品。（2）在價格上排他的公共產(chǎn)品也可能成為混合產(chǎn)品。所謂價格排他性的公共物品，是指那些效益可以定價，從而可以在技術(shù)上實現(xiàn)排他的公共物品或服務(wù)。不是完全免費的公辦學(xué)校和醫(yī)院即有代表性。兩種類型有效供給的特點：（1）擁擠性公共物品的提供，可以通過向消費者收取一定的費用，在技術(shù)上實現(xiàn)排他。因此，市場的供給和政府的供給都是可以選擇的方式。（2）價格排他性公共物品，可以在技術(shù)上實現(xiàn)排他，但其生產(chǎn)或消費很可能會產(chǎn)生外部效應(yīng)，而且是正的外部效應(yīng)。這類物品或服務(wù)，如果由私人部門通過市場提供，由此而帶來的正的外部效應(yīng)，必須由政府給予補貼，否則很可能會出現(xiàn)供給不足。如果由公共部門直接出資經(jīng)營，往往也需通過市場上的銷售渠道，利用市場價格機制。無償供給的情況是不多見的。混合產(chǎn)品既能由政府部門提供，也可以由私人部門通過市場來提供，但私人提供混合產(chǎn)品常常難以實現(xiàn)政府需要的積極外部效應(yīng)，所以大量的混合產(chǎn)品或由政府公共部門直接提供，或通過政府的必要補貼讓私人部門來提供，并將受益與收費結(jié)合起來，這使混合產(chǎn)品的提供能更有效地實現(xiàn)公共支出的目的，又能提高公共支出的效率。1試析克服外部負效應(yīng)的主要方法。（1）通過市場機制來矯正。方法有三：第一，一體化。私人市場機制可通過擴大企業(yè)規(guī)模，組織一個足夠大的經(jīng)濟實體來將外部成本或收益內(nèi)部化，從而糾正外部效應(yīng)帶來的效率損失。第二，產(chǎn)權(quán)與科斯定理。所謂產(chǎn)權(quán)，通常指某種資源的所有權(quán)、使用權(quán)以及自由轉(zhuǎn)讓權(quán)等?？扑苟ɡ硎侵钢灰a(chǎn)權(quán)已明晰界定并受到法律的有效保護，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配臵的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人只會帶來收入分配結(jié)果的不同?？扑苟ɡ肀砻?，只要產(chǎn)權(quán)界定明確，不論是誰擁有，外部性問題便能解決，公共部門不必干預(yù)。第三，社會制裁。實際上反映的是道德的作用，即依賴社會道德規(guī)范自動起作用，從而阻止會帶來負的外部效應(yīng)的行為。（2）通過政府對外部效應(yīng)的矯正。相對于私人部門的矯正來說，政府可以采用更為有效的辦法來矯正其外部效應(yīng)，一般較常用的措施有：第一，是罰款或課征稅收。在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個人課以相當(dāng)于他所造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們在進行決策時就會考慮到這些成本，從而可以避免效率損失。第二，是發(fā)放補貼。當(dāng)存在外部收益時，為了擴大實際消費量，一方面政府可以直接提供準公共產(chǎn)品，另一方面政府也可以給私人企業(yè)提供補貼，降低私人企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本，從而使企業(yè)在一定的價格下擴大供給量，達到糾正市場失靈的目的。第三，是政府規(guī)制。政府規(guī)制是指政府部門依據(jù)有關(guān)的法律和法規(guī)，通過許可、禁止等手段，對企業(yè)的經(jīng)濟活動施加直接影響的行為。第四，是法律措施。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國的基本治國方略，依法行政，也是依法治國的題中應(yīng)有之義。法律措施是政府糾正外部效應(yīng)的重要途徑。1什么叫公共選擇？公共選擇的前提條件是什么？公共選擇是一門介于經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)之間的新的交叉學(xué)科。它是研究非市場決策的理論，它以新古典經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）、原理和方法作為分析工具，來研究和刻畫政治市場上的主體（選民、利益集團、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場的運行。公共選擇的前提條件是：（1）人都是理性行為者，其行為的目的是謀求私利的最大化。（2）政治領(lǐng)域中的人，即政治家、文官及其他國家（政府）代理人同私人經(jīng)濟中的是人一樣的，都是“經(jīng)濟人”，均以追求個人利益最大化為目標。（3）政治家追求選票最大化，選民追求投票凈利益最大化，執(zhí)行決策的政府官員追求預(yù)算最大化。對政治人和經(jīng)濟人的假設(shè)在公共選擇理論中的地位和作用是什么？公共選擇理論認為，人類社會由兩個市場組成，一個是經(jīng)濟市場，另一個是政治市場。在經(jīng)濟市場上活動的主體是消費者（需求者）和廠商（供給者），在政治市場上活動的主體是選民、利益集團（需求者）和政治家、官員（供給者）。在經(jīng)濟市場上，人們通過貨幣選票來選擇能給其帶來最大滿足的私人物品；在政治市場上，人們通過政治選票來選擇能給其帶來最大利益的政治家、政策法案和法律制度。前一類行為是經(jīng)濟決策，后一類行為是政治決策，個人在社會活動中主要是做出這兩類決策。該理論進一步認為，在經(jīng)濟市場和政治市場上活動的是同一個人，沒有理由認為同一個人在兩個不同的市場上會根據(jù)兩種完全不同的行為動機進行活動，即在經(jīng)濟市場上追求自身利益的最大化，而在政治市場上則是利他主義的，自覺追求公共利益的最大化；同一個人在兩種場合受不同的動機支配并追求不同的目標，是不可理解的，在邏輯上是自相矛盾的；這種政治經(jīng)濟截然對立的“善惡二元論”是不能成立的。公共選擇理論試圖把人的行為的兩個方面重新納入一個統(tǒng)一的分析框架或理論模式，用經(jīng)濟學(xué)的方法和基本假設(shè)來統(tǒng)一分析人的行為的這兩個方面，從而拆除傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學(xué)在經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)這兩個學(xué)科之間豎起的隔墻，創(chuàng)立使二者融為一體的新政治經(jīng)濟學(xué)體系。2何謂利益集團？其存在的理由及活動方式是什么？利益集團是使用各種途徑和方法向政府施加影響，進行非選舉性的鼓動和宣傳，用以促進或阻止某方面公共政策的改變，以便在公共政策的決策中，體現(xiàn)自己的利益主張的松散或嚴密的組織。利益集團的意義多體現(xiàn)于兩個方面，其一在于利益集團對公共政策的影響，通過這種影響途徑來理解現(xiàn)實；其二在于利益集團對政治民主化的影響，以及它對于政治民主化的重要意義。第二種意義上，對利益集團給予了正面評價，它甚至進入政治變革的路徑認識中：這個社會產(chǎn)生越來越多的利益集團，利益集團圍繞公共政策博弈，并形成博弈規(guī)則，憲政民主也就產(chǎn)生了。在中國，利益集團施加影響的方式，主要有以下幾種：（1）賄賂即利用金錢、美色及其他有價物券“買通”相關(guān)決策者。這是目前中國非法利益集團謀求利益的重要手段，且形式隱蔽，“暗箱”操作。（2）個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)即利用家族血緣、同學(xué)情誼、老鄉(xiāng)情結(jié)和其它社會關(guān)系等為紐帶，直接接觸相關(guān)決策者。這是中國各類利益集團，包括合法利益集團，最常用、也是最直接、最有效的影響方式。（3）說服即采用書信、電話電報、遞交研究報告乃至直接造訪等方式，對相關(guān)決策者進行勸說。（4）求助于“精英人物”即讓本集團中的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政府成員或集團內(nèi)有廣泛社會影響力的成員，代表本集團的意愿，直接有效地接近相關(guān)決策者，影響地方政府決策?；蛘咭匀舜?、政協(xié)提案的形式，將本集團的利益訴求直接輸入地方政府決策體系。（5）通過主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)。這是目前中國合法利益集團較常用的影響方式。（6）借助媒體呼吁，通過輿論間接向政府施加壓力，即向當(dāng)?shù)兀ㄍ獾?、甚至境外）大眾傳媒（報刊、廣播、電視）主動提供信息，請求其向社會廣泛公開之，以爭取盡可能多的民眾的關(guān)注、支持或同情，從而對相關(guān)決策者形成強大壓力，使本集團所面臨的問題，被提上決策日程或重新考慮。（7）利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律。（8）施壓性集體行動。這種方式的具體表現(xiàn)形式有：在政府機關(guān)及主管部門門前聚集、靜坐、請愿，集體上訪，游行示威，非法舉行集會游行，圍堵和沖擊黨政機關(guān)、甚至打傷政府工作人員等。（9）參與或操縱選舉隨著中國政治民主化的客觀進程，特別是黨的十五大以來基層民主的發(fā)展，以及黨內(nèi)民主的逐步推進，不同利益集團已經(jīng)開始有可能通過民主選舉等合法程序，參與地方的政治博弈。這將是中國民主政治發(fā)展的必然趨勢。在現(xiàn)實政治生活中，利益集團往往并非只采用單一的方式，對地方政府決策施加影響，也未必沿用上述影響方式的一種或多種。一些利益集團可能會通過向地方政府機關(guān)捐款、捐贈交通、通訊工具等，直接或間接影響地方政府決策。某些公益性利益集團，也可能運用物質(zhì)性資助等方式，宣傳自己的理念，以影響政府決策。2什么叫尋租？如何從根本上防止尋租？布坎南把尋租定義為“人們憑借政府保