【正文】 管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過(guò)心靈溝通、感情認(rèn)可、魅力影響，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻(xiàn)、講務(wù)實(shí)、講服務(wù)、講節(jié)儉，知榮明恥，褒榮貶辱，揚(yáng)榮抑辱，開(kāi)展征集廉政警語(yǔ)、廉政格言、讀書(shū)議廉等活動(dòng)，使全體稅務(wù)干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，共同為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為此，要通過(guò)教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、激勵(lì)鼓勵(lì)、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動(dòng)激發(fā)稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造力，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動(dòng)力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂?！坝恕保褐傅氖嵌悇?wù)部門(mén)對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本投資，通過(guò)教育培訓(xùn)等多種手段，使稅務(wù)人員的能力素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員的同步發(fā)展。稅務(wù)文化調(diào)研為了測(cè)評(píng)稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀，普智經(jīng)盛結(jié)合自己研發(fā)的企業(yè)文化測(cè)評(píng)模型，研發(fā)出適合稅務(wù)行業(yè)性質(zhì)的文化測(cè)評(píng)PCIS模型，并經(jīng)過(guò)上述三家稅局的測(cè)評(píng)實(shí)施，卓有成效。第一步 稅務(wù)文化診斷評(píng)估結(jié)論匯總第二步 進(jìn)行稅務(wù)文化定位第三步 捕捉稅務(wù)文化個(gè)性及標(biāo)桿第四步 提煉稅務(wù)文化的核心理念、應(yīng)用理念和傳播理念第五步 通過(guò)舉辦理念溝通會(huì)，對(duì)稅務(wù)文化理念進(jìn)行討論、修改和升華，最終形成稅務(wù)文化理念。稅務(wù)文化建設(shè)具有明顯的行業(yè)特征，不但有一般組織文化的特點(diǎn)，而且還有行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的特色，因此稅務(wù)文化建設(shè)要針對(duì)性和行業(yè)性，我們?cè)谝院蟮奈恼轮袝?huì)陸續(xù)發(fā)表相關(guān)的稅務(wù)文化方面的文章。按勞取酬，論功行賞，一是目標(biāo)激勵(lì)。所謂先進(jìn)性，就是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，該得到的給個(gè)金山銀山也不多，不該得到的平衡一草一木也有過(guò)，下級(jí)的先進(jìn)就應(yīng)該擺事實(shí)講道理，群眾公認(rèn)，上級(jí)的先進(jìn)就應(yīng)該在下級(jí)的先進(jìn)中產(chǎn)生，那些榮譽(yù)不能兼得、獎(jiǎng)金不能兼得的“規(guī)定”未必可取。但要注意個(gè)人需要和工作需要與社會(huì)需要的一致性。特別是文化建設(shè)，更要注意陶冶情操，以人為本，使激勵(lì)機(jī)制逐步走向制度化、正規(guī)化軌道，逐步約束教育對(duì)象的動(dòng)機(jī)與行為，朝著單位與事業(yè)的需要堅(jiān)定不移的前進(jìn)。信仰是對(duì)某種主張、主義的信服和追求，并以此作為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則。相反，沒(méi)有信仰、偏離此信仰或信仰缺乏堅(jiān)定性、科學(xué)性，就會(huì)使人失去最重要的內(nèi)在動(dòng)力，甚至?xí)蔀樽枇??；鶎游幕ㄔO(shè)需要激勵(lì)正氣。其目的都是為了明辨是非，當(dāng)仁不讓。尊重人格、以理服人、循序漸進(jìn)、一視同仁。文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，不能圖一時(shí)痛快“立竿見(jiàn)影”，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼未來(lái)，只有堅(jiān)持不懈，才能收到事半功倍、長(zhǎng)治久安的效果。加強(qiáng)基層稅務(wù)部門(mén)廉政文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義。（二）是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。（三）是基層稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)陽(yáng)光稅務(wù)的重要手段 一是廉政文化對(duì)稅務(wù)干部有著強(qiáng)烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無(wú)形的導(dǎo)向、凝聚和約束功能。使廉政文化建設(shè)和基層稅務(wù)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互利，進(jìn)一步提升稅務(wù)部門(mén)在納稅人心目中的地位和形象，為基層稅務(wù)部門(mén)積極打造“陽(yáng)光稅務(wù)”提供保障。在“廉政超市”里，稅務(wù)干部可以既通過(guò)廉勤楷模的先進(jìn)事跡為自己樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣，又可以通過(guò)反面典型的例子，做到自警自勵(lì)。廉政文化墻在內(nèi)容設(shè)置可按月或按季突出一個(gè)主題，如廉政宣傳月專(zhuān)題、全國(guó)法制日專(zhuān)題、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題、廉政文化活動(dòng)專(zhuān)題等等；廉政文化走廓在內(nèi)容安排上可懸掛廉政書(shū)畫(huà)或反映稅務(wù)部門(mén)工作特點(diǎn)、工作理念的“格言警名”，既提高大家的文化素養(yǎng)，又激發(fā)了大家勤勉敬業(yè)的工作熱情?？砷_(kāi)通廉政文化宣傳直通車(chē)，將有關(guān)廉政文化的知識(shí)制成展板，定期在各相關(guān)單位巡回展出；可組織干部職工到貧困農(nóng)戶中體驗(yàn)生活，為干部發(fā)放廉政臺(tái)歷、寄送廉政賀年片，主動(dòng)接受納稅人的監(jiān)督；可堅(jiān)持開(kāi)展評(píng)選“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”、“五好家庭”活動(dòng)，促使稅務(wù)干部和家屬都增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、廉潔意識(shí)；春節(jié)、元旦等重大節(jié)日前，可通過(guò)召開(kāi)家屬座談會(huì)、上門(mén)走訪等方法，加強(qiáng)與干部家屬的溝通和交流，增強(qiáng)廉政文化的親和力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)稅務(wù)干部生活的每個(gè)角落，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。二是廉政文化建設(shè)要與依法治稅結(jié)合。要完善個(gè)人行為規(guī)范，引導(dǎo)干部落實(shí)好《稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、稅務(wù)干部禮儀規(guī)范和各項(xiàng)文明規(guī)定，通過(guò)干部職工嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)廉政文化的價(jià)值。堅(jiān)持把廉政文化作為黨組、支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、政治學(xué)習(xí)等形式，切實(shí)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。日常工作中通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等手段，及時(shí)查找稅收工作中易發(fā)生職務(wù)犯罪的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防對(duì)策，并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)稅收征管質(zhì)量和行政管理質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少人為因素和執(zhí)法的隨意性。同時(shí)，最大限度地滿足干部職工物質(zhì)、情感、自尊和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的精神需求，做到用情感人、以情動(dòng)人。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織、監(jiān)察室等部門(mén)和組織的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，廣泛開(kāi)展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐，提高廉政文化建設(shè)的水平。要注意充分運(yùn)用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影響力、滲透力和創(chuàng)造力，幫助廣大干部職工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。一、對(duì)稅務(wù)文化的理解稅務(wù)文化是稅務(wù)機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物質(zhì)體系、行為體系、制度體系和精神體系四個(gè)層面。稅務(wù)文化主要有以下六個(gè)主要特點(diǎn)：（1）政治性。（3）地域性。（5）時(shí)代性。為此必須不斷地進(jìn)行稅務(wù)文化創(chuàng)新。二者的差異性主要表現(xiàn)在，企業(yè)文化是作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體——企業(yè)，出于盈利目的所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，是企業(yè)道德原則的實(shí)現(xiàn)精神。普智經(jīng)盛管理咨詢公司作為專(zhuān)業(yè)化的文化咨詢公司，通過(guò)對(duì)廣州市國(guó)稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州番禺區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州國(guó)稅東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，摸索出一整套稅務(wù)文化建設(shè)的方法。稅務(wù)文化理念提煉普智經(jīng)盛除了系統(tǒng)提出稅務(wù)文化理念體系構(gòu)成之外，更率先提出了稅務(wù)文化理念應(yīng)用的先進(jìn)思想和相關(guān)成功實(shí)踐。稅務(wù)文化評(píng)估稅務(wù)文化評(píng)估，指的就是在稅務(wù)文化規(guī)范確定下來(lái)進(jìn)行實(shí)施之后的階段，這個(gè)階段主要目標(biāo)是確保稅務(wù)文化的實(shí)際運(yùn)行與稅務(wù)文化規(guī)劃目標(biāo)的一致性，主要方式是稅務(wù)文化調(diào)查、稅務(wù)文化測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用文化溝通方式確保稅務(wù)文化運(yùn)行的正確方向。因?yàn)槲幕侨藗兊纳罘绞?，它反映了人們?cè)谂c自然、環(huán)境相互交流當(dāng)中，長(zhǎng)期積累傳承下來(lái)的非物資成果，文化較好的協(xié)調(diào)了人與人之間的關(guān)系，使彼此在約定當(dāng)中，自覺(jué)的遵守，具有很好的執(zhí)行性。一、稅務(wù)文化的建設(shè)起步。在繼承和發(fā)展當(dāng)中文化從來(lái)是有延續(xù)性的，不因新的東西的出現(xiàn)而舊有的文化就會(huì)消失，新的文化就會(huì)確立，在彼消此長(zhǎng)的過(guò)程當(dāng)中，要不斷強(qiáng)化優(yōu)秀的適宜的能夠指向先進(jìn)性的大眾接受的稅務(wù)文化，就是確立的新的文化我們還要遵從文化建設(shè)的自身規(guī)律做螺旋式上升。認(rèn)識(shí)的誤區(qū)從來(lái)是思想先導(dǎo)的障礙物。一部分人參加工作時(shí)間較短，知識(shí)、智力、體力、能力都處于上升階段，具有較高的求知欲和進(jìn)取意識(shí)，是稅務(wù)文化建設(shè)的中堅(jiān)和主力。在工作的同時(shí)，追求個(gè)人利益最大化是普遍存在的現(xiàn)實(shí)情景。所以稅務(wù)文化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃也要因勢(shì)利導(dǎo)選擇稅務(wù)文化的建設(shè)途徑，提倡正向文化在差異性上的殊途同歸。文化是什么？文化是人們的生活方式。稅務(wù)文化建設(shè)必須奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。惟有稅務(wù)文化從你創(chuàng)造的那一刻起，團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)各種差異性都在稅務(wù)文化建設(shè)的分分秒秒過(guò)程中打上烙印，從而不被其他團(tuán)隊(duì)所復(fù)制。四、抓住物質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)注稅務(wù)文化建設(shè)“人”本管理。在團(tuán)體內(nèi)部形成協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制，達(dá)到相互之間的和諧相處。在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。稅務(wù)文化僅僅是廣袤文化之中的滄海一粟，它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。稅務(wù)文化對(duì)稅務(wù)工作和稅務(wù)干部具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、輻射四大功能，對(duì)稅收事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，滿足人的發(fā)展，關(guān)注人的需求，實(shí)施人文關(guān)懷，弘揚(yáng)和培育先進(jìn)稅務(wù)文化，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。因此，要把稅務(wù)文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)和重要抓手，用文化引導(dǎo)人的發(fā)展。三、稅務(wù)文化建設(shè)的措施及要求黨中央關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的總體要求，是稅務(wù)文化建設(shè)的行動(dòng)指南。稅務(wù)文化的發(fā)展原則是要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，要立足于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，要緊緊圍繞稅收工作開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)，同時(shí)在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，培育政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的稅務(wù)隊(duì)伍；形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)管理體系；建設(shè)法治、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；樹(shù)立依法治稅、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會(huì)的稅務(wù)形象，促進(jìn)稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。物態(tài)文化是稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它蘊(yùn)含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識(shí)和價(jià)值觀念。行為文化是外在表現(xiàn)，稅務(wù)文化在很大程度上是通過(guò)全體干部的行為來(lái)體現(xiàn)的，它是弘揚(yáng)稅務(wù)部門(mén)形象的有效載體。以開(kāi)展文明單位、“服務(wù)示范窗口”、青年文明號(hào)，評(píng)選“崗位標(biāo)兵”、“服務(wù)之星”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)稅務(wù)干部行為進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)，使稅務(wù)干部通過(guò)向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)來(lái)規(guī)范自己的行為，自覺(jué)踐行良好的行為方式。建立三道“防火墻”引導(dǎo)干部廉潔從政。通過(guò)開(kāi)展談心交流、民主對(duì)話、心理輔導(dǎo)、家屬座談、親情慰問(wèn)等一系列活動(dòng)，搭建上下交流、左右互動(dòng)的溝通平臺(tái)。一方面，圍繞理想信念，開(kāi)展榮辱教育。，使文化理念固化于制。稅務(wù)文化建設(shè)，不僅僅是國(guó)稅機(jī)關(guān)的文化，更是每一位國(guó)稅干部的文化，需要全員發(fā)動(dòng)、全體參與、共同努力，采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式，建立全體稅務(wù)干部共同的價(jià)值理念、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促使全體國(guó)稅干部心往一處想、勁往一處使，全局一盤(pán)棋，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動(dòng)力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂。在完善物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，多運(yùn)用一些文化手段，多融合一些價(jià)值、感情、環(huán)境、事業(yè)等人文手段進(jìn)行激勵(lì)，用事業(yè)留人，用感情留人，用環(huán)境留人，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持以人為本，通過(guò)人文關(guān)懷、排憂解難來(lái)“凝心”，通過(guò)發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒模范作用來(lái)“聚力”，不斷彰顯稅務(wù)文化的本質(zhì)。還需要建立一套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、管理體系、精神風(fēng)貌、稅務(wù)文化的傳播與溝通等方面對(duì)各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評(píng)價(jià)。