【正文】 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)都給予了大力支持。 有效解決“三農(nóng)”問題的需要 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 5 “三農(nóng)”問題是目前影響 社會(huì)和諧 發(fā)展的重要問題，而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸 開始 從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域， 依托長三角都市圈，重點(diǎn) 發(fā)展 高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流 基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地， 正在成為解決 “三農(nóng)問題”的 重要舉措。 項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行 本項(xiàng)目 近期 投資為 萬元人民幣。決策提出后，國家相關(guān)部門紛紛制定相應(yīng)的政策、措施以確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。 （二） 省委、省政府政策環(huán)境 為貫徹落實(shí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的部署，安徽省委、省政府決定，從 20xx 年開 始，在全省開展實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，在全省擇優(yōu)確定了示范鎮(zhèn) 125 個(gè)、示 范村 1133 個(gè)，優(yōu)先開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 ”并于 20xx 年初開始將花山 鄉(xiāng) 龍?bào)吹却遄鳛樾罗r(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū) 。北宋歐陽修貶任滁州，寫下了流芳千古的散文名篇《醉翁亭記》和《豐樂亭記》，描述滁州山水之樂和民風(fēng)之淳，蘇軾又將“兩記”寫成了碑帖，由此，滁州和 XX 名揚(yáng)四海，聲播古今；滁州“古十 二景”中的“龍?bào)疮B翠”、“西澗春潮”、“花山簇景”、“豐嶺祥云”也位于項(xiàng)目區(qū)所在范圍和邊界，這些為建設(shè)具有鮮明地方文化特色的社會(huì)主義新農(nóng)村和開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為構(gòu)建山水人文生態(tài)家園提供良好的文化背景。主要表現(xiàn)為：土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營機(jī)制不健全；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織較少，而且組織規(guī)模較小、覆蓋面窄、經(jīng)營層次低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民自我服務(wù)的需要；政府組織的社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能弱，農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)比較薄弱，目前農(nóng)產(chǎn)品的加工量很少、精加工則更少，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人也缺少，使 大部分農(nóng)產(chǎn)品只能以初級(jí)產(chǎn)品或以原料為主進(jìn)入市場(chǎng)。主要表現(xiàn)在五大隱患：飲水安全隱患，環(huán)境安全隱患，交通安全隱患，衛(wèi)生安全隱患，化肥、農(nóng)藥使用帶來的農(nóng)產(chǎn)品和土地安全隱患。 公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 據(jù)走訪調(diào)查和問卷統(tǒng)計(jì)顯示，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民現(xiàn)有收入主要依靠傳統(tǒng)種植業(yè)，單位面積效益很低，每戶居民年總收入大多在一萬元左右。 未來高科技的融入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來了更為廣闊的發(fā)展空間 XX大生態(tài)新農(nóng)村 實(shí)驗(yàn)區(qū) 以科技帶頭、試驗(yàn)先行、樹立品牌、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展思路，和集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的經(jīng)營發(fā)展模式，必將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利地位。 XX 集 團(tuán)此舉正適應(yīng)了這種時(shí)代發(fā)展的需要，努力探索一條政府、企業(yè)、農(nóng)民合作共贏的解決“三農(nóng)”問題新路子，積極拓展壯大自身的產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于解決“三農(nóng)”問題和自身發(fā)展 ,都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 （四）威脅（ threats） 周邊地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)較早，有些已經(jīng)取得了社會(huì) 認(rèn)可和較大知名度，給項(xiàng)目發(fā)展帶來了壓力 在安徽省內(nèi)乃至長江三角洲地區(qū)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)如火如荼，有些已經(jīng)進(jìn)展迅速，有些取得了成功經(jīng)驗(yàn)。 ◆ 開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局與經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)充分聽取并尊重社區(qū)居民的意見，了解社區(qū)居民的價(jià)值取向，只有在充分發(fā)揮社區(qū)民主的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)才能得到更多的支持。 ◆ 發(fā)揮示范作用，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展； ◆ 貫徹落實(shí)東向戰(zhàn)略，吸引長三角人才匯集創(chuàng)業(yè)發(fā)展； ◆ 保護(hù)生物多樣性，拓展 XX生物圈層； ◆ 擴(kuò)大 XX旅游功能，實(shí)現(xiàn)單一的游客觀光向觀光購物休閑度假轉(zhuǎn)變。 3． 增加政府稅收 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 12 公司可利用 XX 的 品牌效應(yīng)和 初具雛形 的銷售網(wǎng)絡(luò)，不僅吸引 寧 滁都市圈 周邊游客來 項(xiàng)目 區(qū) ，更主要的是將 XX 客源輻射至 長三角及 其它 地區(qū) 。 通過項(xiàng)目的 開工 建設(shè)， 直接或間接提供就業(yè)渠道 ； 通過農(nóng)業(yè)化運(yùn)營帶動(dòng)項(xiàng)目周邊 區(qū)域 農(nóng)民就業(yè)； 通過開發(fā)“農(nóng)家樂旅游” （ 鄉(xiāng) 村旅館、農(nóng)家客棧） 使居民直接受益；通過大力市場(chǎng)促銷與 XX 風(fēng)景區(qū)的市場(chǎng)輻射，帶來大量客流，促進(jìn)“食、住、行、游、購、娛”等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，增加就業(yè)崗位與機(jī)會(huì)。 三 、項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益 1． 改善居民生活 公司有別于一般企業(yè)的最大特點(diǎn)之一即：在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，積極尋求為社會(huì)和社區(qū)做出貢獻(xiàn)，努力改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，主動(dòng)考慮回報(bào)社會(huì)，服務(wù)社區(qū)。 公司不僅注重自身培養(yǎng)高級(jí)管理人才 ,而且通過 培訓(xùn) 等手段，為當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)及 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支持。 2． 注重長期生態(tài)環(huán)境效益 公司立足對(duì) 滁州市農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不追求游客在 項(xiàng)目 區(qū)的超負(fù)荷活動(dòng)，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，注重長期環(huán)境效益。本項(xiàng)目的實(shí)施既從經(jīng)濟(jì)上實(shí)實(shí)大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 14 在在地解決了“三農(nóng)問題”，還通過改善村容村貌和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，達(dá)到了建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。本項(xiàng)目的成功實(shí)施能夠成為一個(gè)中部鄉(xiāng)村崛起的典型，對(duì)全省的鄉(xiāng)村發(fā)展示范意義重大。項(xiàng)目 區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕捶炙畮X的丘陵地帶，地形以“山、崗、沖、圩”為基本特征，地勢(shì)起伏不大，多旱缺水。居民主要收入來源以糧食作物種植、家 禽家畜養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、外出打工為主，其中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入占 60％左右。 （二） 地質(zhì)地貌 項(xiàng)目區(qū)山體主要由石灰?guī)r、砂頁巖構(gòu)成，與 XX 山體一脈相承。 （三） 水文氣候 項(xiàng)目區(qū)水文地理位置，屬長江流域滁河水系清流河支流小沙河上游，面積坡度230dm/km2 左右。區(qū)內(nèi)的地下用水來自碳酸鈣裂隙和山體排水形成的地下河為主，多由地層古生界的褶皺滲水和承壓水盆地，層位分部在地下 4 米深處的分 化層。全年無霜期在 240— 250 天，由于地處中緯度地帶，天氣形勢(shì)多變，且地形地勢(shì)多樣，但冷暖氣流由于丘陵為屏障，活動(dòng)較小，風(fēng)雨量穩(wěn)定。粗骨土：這種土壤基本不能生長作物。地處暖溫帶落葉闊葉林和北亞熱帶常綠闊葉林的過渡帶，自然植被、次生林及動(dòng)物資源較為豐富。區(qū)內(nèi)林業(yè)資源豐富，山地植被垂直綠化明顯，以常綠闊葉、落葉、落葉混交林和灌木、藤類、蕨類、菌類、牧草交替呈自然生態(tài)鏈過渡。夏、商、周時(shí)期，這里分布著一些部落方國，有鐘離國、椒國等，沿淮“淮夷”部族經(jīng)過長期開發(fā)和征戰(zhàn)，逐步融入華夏文化。西晉“八王之亂”時(shí)，瑯琊王司馬睿曾在滁州西南摩陀嶺隱居避難， XX 因此而得名。唐大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 17 宋以后的著名文學(xué)家韋應(yīng)物、曾鞏、王安石、蘇軾、宋濂等，也均以詩文紀(jì)其勝，為XX 頻添光彩，使之聲名愈顯。滁河、清流河直通長江，均設(shè)有港口、碼頭。此外，滁州市有皖東地區(qū)最大的樞紐變 電所 ,與華東電網(wǎng)相連，投資 20 多億元興建的 60 萬 KW 蓄能電站已投入使用，電力資源十分豐富。 20xx年，滁州市 有 36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (工業(yè)園區(qū) )當(dāng)年財(cái)政收入均超 1000萬元，其中 20個(gè)超 20xx萬元， 10 個(gè)超 3000 萬元， 并 出現(xiàn)財(cái)政收入過億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。畢竟新農(nóng)村開發(fā)建設(shè)大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 18 的 因素并不完全取決于政策保障與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是更在于執(zhí)行的實(shí)體與當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可度。 ◎ 農(nóng)戶認(rèn)同民營企業(yè)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但對(duì)企業(yè)如何參與建設(shè)認(rèn)知缺失。 ◎農(nóng)戶收入主要以農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低。 二 、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民意愿調(diào)查結(jié)果 被調(diào)查者性別比例男%女%大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 19 被調(diào)查者年齡比例19691305101530歲以下30－39歲 40－49歲 50－59歲 60歲以上人數(shù) 被調(diào)查者學(xué)歷構(gòu)成 被調(diào)查者工作構(gòu)成 被調(diào)查農(nóng)民去年總收入 構(gòu)成 初中%高中%高中以上%小學(xué)%小學(xué)以下%打工為主%務(wù)農(nóng)為主%經(jīng)商為主%其它%3 0 0 0 －4 9 9 9 元%1 0 0 0 元以下%1 0 0 0 －2 9 9 9 元%8 0 0 0 元以上%5 0 0 0 －7 9 9 9 元%大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 20 被調(diào)查者 20xx 年全家 純收入 被調(diào)查者去年全家純收入在 1 萬元以下的較為普遍。 7人及以上%6人% 3人%2人%5人%4人%不知道8%知道92%沒有必要34%有必要45%無所謂21%1727108161479051015202530人數(shù)缺技術(shù) 卻資金 缺銷路土地太分散經(jīng)營規(guī)模太小化肥等成本太高基礎(chǔ)設(shè)施不好其它6025311223405101520253035垃圾亂扔 污水亂排飲用水不衛(wèi)生房子亂建村里道路太差沒有路燈 房子破舊其它大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 22 農(nóng)民迫 切需要解決的問題是提高收入。 對(duì)于入股，多數(shù)農(nóng)民愿意，持觀望態(tài) 度和反對(duì)的農(nóng)民主要基于失去生產(chǎn)資 料會(huì)不會(huì)失去收入保障這方面考慮。 規(guī)模農(nóng)業(yè)%農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)%高科技農(nóng)業(yè)%旅游農(nóng)業(yè)%搬到集中社區(qū)%搬到城市%不會(huì)搬走%搬到集鎮(zhèn)%其它%禽畜飼養(yǎng)不方便%農(nóng)具存放%勞作不方便%改變鄰里關(guān)系%不習(xí)慣生活方式%大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 25 擔(dān)心 ：農(nóng)民對(duì)新的生活環(huán)境 的主要擔(dān)心在于農(nóng)具存放不 方便、禽畜飼養(yǎng)不方便等，主要是習(xí)慣了農(nóng)村現(xiàn)在的生 產(chǎn)和生活方式。 ◎ 目前景點(diǎn)主要是觀光旅游，休閑度假功能有待開發(fā)。 ◎ 在外地游客中近 30%組團(tuán)游玩或者是會(huì)務(wù)型，其余均為散客，其中自駕流 占 %。 ◎ 旅游者的活動(dòng)模式、行為規(guī)律和興趣點(diǎn)將發(fā)生變化。 ■ 調(diào)研結(jié)論 ◎ 目前景點(diǎn)雖然有著得天獨(dú)厚的旅游資源，但景點(diǎn)開發(fā)并不能很好地體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣⒉荒苓m應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。研究國內(nèi)外城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的實(shí)踐，從中尋求城市化背景下鄉(xiāng)村發(fā)展的一般規(guī)律，以期為項(xiàng)目區(qū)所在的滁州新農(nóng)村建設(shè)提供一些經(jīng)驗(yàn)與借鑒。 （三）經(jīng)驗(yàn)與啟示 盡管美英日等國與中國的國情不同，但他們?nèi)绾翁幚沓鞘信c農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，以及如何促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，對(duì) 項(xiàng)目區(qū) 進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)仍然具有一定的借鑒意義。居民要在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中要給予理解和支持，對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施要積極參與并表達(dá)他們的