【正文】 ............................................................ 56 二、資金籌措與使用計劃 ..................................................................................................... 57 第十一章 財務(wù)效益分析 ............................................................................................................ 59 一、財務(wù)評價編制依據(jù) ........................................................................................................ 59 二、基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)與說明 ..................................................................................................... 59 三、營業(yè)收入預(yù)測 ............................................................................................................... 60 四、營運成本估算 ............................................................................................................... 60 五、項目經(jīng)濟效益評價 ........................................................................................................ 61 第一章 總 論 一、項目 概述 項目名稱： XX 大生態(tài)新農(nóng)村實驗區(qū) 項目建設(shè)單位： 安徽 XX 投資有限公司 二、可 行性研究 報告編制依據(jù) 與原則 （一）可行性研究編制 依據(jù) 國家政策法規(guī) ◆ 中共中央中發(fā)〔 20xx〕、〔 20xx〕、〔 20xx〕、〔 20xx〕一號文件 ◆ 黨的十七大精神 ◆《 中華人民共和國森林法》 ◆《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ◆《中華人民共和國土地管理法》 ◆《中華人民共和國水污染防治法》 ◆《中華人民共和國大氣污染防治法》 ◆《中華人民共和國水土保持法》 ◆《中華人民共和國文物保護法》 ◆《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》 ◆《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》 ◆ 國家發(fā)改委：《政府支農(nóng)政策指南》（ 20xx， 20xx） 大生態(tài)新農(nóng)村實驗區(qū) 可行性 研究報告 3 ◆ 財政部： 20xx 年重點扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 地方政策法規(guī) ◆ 中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”實 施意見》 ◆《安徽省旅游條例》 ◆《滁州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作指導(dǎo)意見》 其它技術(shù)規(guī)范及規(guī)劃 ◆ 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè) 用地標(biāo)準(zhǔn)》 ◆《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 ◆《旅游規(guī)劃通則》 ◆《安徽省旅游總體規(guī)劃》 ◆《安徽省生態(tài)旅游規(guī)劃》 ◆《滁州市城市總體規(guī)劃》 ◆《滁州市 20xx20xx 年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃》 ◆《滁州市林業(yè)“十一五”發(fā)展計劃》 ◆《滁州市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 ◆《滁州市南譙區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方案》 ◆《 XX 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 （二）可行性研究編制原則 市場導(dǎo)向原則 市場是檢驗 項目區(qū) 產(chǎn)品開發(fā)成功與否的試金石，本項目首先遵從市場導(dǎo)向的原則，即在充分把握市場規(guī)律、了解市場消費特征和 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展 趨勢的基礎(chǔ)上，進行 農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品設(shè)計和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的配套規(guī)劃，以避免出現(xiàn)主觀臆斷和失誤，保證成果的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，更使 XX 的新農(nóng)村建設(shè)更 具有 時代背景與地方 特色。 可持續(xù)發(fā)展原則 大生態(tài)新農(nóng)村實驗區(qū) 可行性 研究報告 4 本項目對這些 農(nóng)業(yè) 資源進行開發(fā)規(guī)劃的同時，又注重對 項目 區(qū)資源與環(huán)境的保護，許多資源是不可再生的，掠奪性開發(fā)會導(dǎo)致資源枯竭和 整體 環(huán)境惡化，而且生態(tài)破壞有時是不可逆和無法補救的 ，大生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟的開發(fā)理念始終貫穿其間 。 四、可行性研究結(jié)論 新農(nóng)村 項目的建設(shè)是非 常必要的，是切實可行的。 有 利于 滁州 地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 本項目在建設(shè)過程中，將進一步注重 項目 區(qū) 大生態(tài) 環(huán)境建設(shè)，進一步合理布局，進一步提高資源及土地利用率，從而有利于該地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，有利于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。通過 發(fā)展理念創(chuàng)新，尋找新農(nóng)村建設(shè)可以推廣的成功模式 。這是黨和國家解決“三農(nóng)”問題的一項重大決策。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 南譙區(qū)：《社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村實施方案》提出 “試點以村為單位，力爭通過35 年的努力，打造出一批各具特色的新村鎮(zhèn)，為全區(qū)全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到示范和帶動作用。 具有深厚的人文歷史遺跡，開發(fā)潛力大 項目區(qū)所在的 XX 和南譙區(qū)歷史悠久，人文底蘊深厚。 （二）劣勢（ weaknesses） 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強，農(nóng)民增收的長效機制缺失嚴重 目前，農(nóng)村居民的生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)體系不完整，與社會化大生產(chǎn)要求不相適應(yīng)。 人居環(huán)境問題突出 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境問題已經(jīng)日顯突出，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求相距較遠。這種思想跟項目的開發(fā)建設(shè)可能會產(chǎn)生很多的矛盾。滁州市及南譙區(qū)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度重視等等，已經(jīng)形成了全面建設(shè)新農(nóng)村和小康社會的促進力，為項目區(qū)的建設(shè)和運作營造了很好的大環(huán)境氛圍。 XX 集團與政府合作，主動介入新農(nóng)村建設(shè)，既關(guān)注自身發(fā)展，又替政府分憂，助農(nóng)民致富，探索切實解決“三農(nóng)問題” 的新路子 隨著中央關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”政策的推行 ,國家對新農(nóng)村建設(shè)的投入不斷加大 ,民營資本也迎來了新的發(fā)展機遇。同時，在生態(tài)旅游觀念的引導(dǎo)、國外鄉(xiāng)村旅游的示范和建設(shè)新農(nóng)村政策的推進下，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)得以迅速發(fā) 展，并逐漸形成了多元化模式，如農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村風(fēng)貌觀光、鄉(xiāng)村 休閑 度假和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示等多種經(jīng)營模式，為項目區(qū)的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的經(jīng)驗借鑒。 ◆ 項目的推進要始終將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為主要發(fā)展方向之一，以提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活環(huán)境為出發(fā)點，明確目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧社會。 大生態(tài)新農(nóng)村實驗區(qū) 可行性 研究報告 11 第三章 項目建設(shè) 理由 一、項目建設(shè)的意義 ◆ 創(chuàng)新發(fā)展理念，尋找新農(nóng)村建設(shè)可以推廣的成功模式； ◆ 樹立機遇意識，搶占新農(nóng)村建設(shè)的制勝高地； ◆ 培育復(fù)合產(chǎn)業(yè)，開辟增加農(nóng)民收入的多個途徑； ◆ 推進城鄉(xiāng)融合，打造鄉(xiāng)村都市，改變農(nóng)村臟亂差面貌； ◆ 以生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)為前提，充分利用荒灘崗坡等未利用的土 地，樹立新農(nóng)村建設(shè)中科學(xué)、高效和可持續(xù)利用土地的典范。 公司通過對 項目 區(qū) 農(nóng)業(yè) 資源的優(yōu)化整合，以 農(nóng)業(yè) 聯(lián)動 旅游 ， 從而 帶動 滁州的鄉(xiāng)村 旅游業(yè)的迅速發(fā)展，提高 農(nóng)業(yè)的附加值及 旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時也將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4． 提供區(qū)域就業(yè)機會 公司在開發(fā)建設(shè) 項目 區(qū) 的進程中，將充分關(guān)注與重視對社區(qū)居民利益的保護，通過項目運作與 農(nóng)業(yè)、 旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，積極為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會 ， 項目完全啟動后，將帶動周邊農(nóng)民 就業(yè)人口 將 達 5000 余 人 ，帶動農(nóng)戶致富 20xx 余戶 。通過合作 多 方的共同努力，為區(qū)域核心競爭力的培養(yǎng)提供堅實的物質(zhì)資源基礎(chǔ)。 4． 培養(yǎng)管理人才 人才是 公司綜合競爭力的又一體現(xiàn)。 四 、 項目建設(shè)的 生態(tài) 效益 1． 提高公民旅游參與意識 公司注重培養(yǎng) 當(dāng)?shù)?居民的 多元產(chǎn)業(yè) 參與意識，激發(fā)他們參與 生態(tài) 環(huán)境保護 和生態(tài)旅游 的熱情，使當(dāng)?shù)鼐用駨?多元產(chǎn)業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展中獲益。 五 、 項目建設(shè)的必要性 （ 一 ）解決“三農(nóng)問題”，推動新農(nóng)村大發(fā)展 近幾年來，黨中央和國務(wù)院為解決“三農(nóng)問題”作出一系列重大決策，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)，為促進農(nóng)民增收致富。 （ 三 ）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，樹立中部崛起新典型 當(dāng)前國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，如何能抓住機遇，迅速崛起，一直缺乏一 個典型，尤其是農(nóng)村地區(qū)的崛起，對一個農(nóng)業(yè)大市來說意義更大。 （ 五 ）綜合開發(fā)治理丘陵，創(chuàng)新江淮治理新模式 江淮丘陵崗地的治理一直是安徽農(nóng)村的老大難問題，一直沒有擺脫低產(chǎn) 低效的局面。 居民收入 項目區(qū)內(nèi)居民收入水平較低， 20xx 年居民人均收入約 2500 元。農(nóng)業(yè)處在自然狀態(tài)，經(jīng)濟較為落后， 20xx 年耕地平均每畝產(chǎn)值僅為 1000 元左右。項目區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕捶炙畮X丘陵地帶，地形以山、崗、 沖、圩為基本特征，地勢起伏不大， 平均海拔 110 米 。 區(qū)內(nèi)溪澗眾多，但枯水期在一年之中占 6個月，梅雨季節(jié)的 36月份降水充沛，其余月份多接近水量斷續(xù)期，因此區(qū)內(nèi)可利用地表水多用于景觀蓄水與農(nóng)業(yè)灌溉用水。氣溫的時空分布隨高度的變化比較明顯，年平均氣溫16－ 17 攝氏度，年降水量 1200— 1300 毫米，春夏雨季雨量占全年的 85%。但在接近河流低洼地段，因地下水位過高，土地粘濕，有較好的培植經(jīng)濟作物潛力。 項目區(qū)森林植被系 XX 森林公園余脈。牧草有 29 種，其中禾本牧草 16種，豆科牧草 5 種，野葡萄、篙類等其它牧草 8種。早在遠古新石器時期，先民們就在這片土地上生息勞作。三國鼎立時期 ,滁州為魏國與吳國交兵的戰(zhàn)場之一。歐陽修、辛棄疾等文人大家為滁州知州時，多次來此地游玩，留下不少名篇和傳說。規(guī)劃建設(shè)中的京滬高速鐵路在南譙區(qū)境內(nèi)設(shè)有客貨站。更新改造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電訊設(shè)備，程控、移動電話網(wǎng)絡(luò)遍布全區(qū)，村村通電話。生產(chǎn)總值和財政收入增速均創(chuàng)近 10 年來最好水平。同時考慮到今后旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，離不開對周邊（旅游）客源市場的研究和分析，離不開由此提煉出的市場信息。 一、新農(nóng)村農(nóng)戶調(diào)研結(jié)論 （一）新農(nóng)村建設(shè)認知 ◎ 絕大多數(shù)農(nóng)戶均知道國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署。 （二）農(nóng)戶生存現(xiàn)狀 ◎農(nóng)戶主要是 34 口人的核心家庭 ◎農(nóng)戶主要以務(wù)農(nóng)為生，人均收入在 2500 元左右，家庭年收入主要集中在 7000— 20xx0元。 ◎ 通過此次入門深度訪談，我們基本可以得出這樣認知：民營企業(yè)參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村非常有必要，且具有相當(dāng)?shù)目尚行浴? 新農(nóng)村建設(shè) 必要性 認知調(diào)查 關(guān)于靠農(nóng)業(yè)賺錢的主要困難，缺資金、缺技術(shù)、經(jīng)營規(guī)模小排在前三位 農(nóng)民對居住環(huán)境最為關(guān)注的問題在于道路。 對民企參與的態(tài)度 ：如果有企業(yè)參與， 農(nóng)民以贊同居多，沒 有人反對。 根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，年輕人更愿意搬到集中社區(qū) 或者集鎮(zhèn)居住，而中老年人則不太愿意搬離 現(xiàn)在的居住環(huán)境。 ◎ 許多極具文人價值的景點，并沒有開發(fā)出來，許多能夠代表滁州歷史文化的景點尚待開發(fā)。 ◎ %的客戶為外地人，其中 %是周邊 200 公里范圍內(nèi)的游客，包括南京、揚州、合肥，其余有來自全國各地的少部分散客或者會務(wù)型旅客。 ◎ 對旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)（主要是餐飲及配套設(shè)施）品質(zhì)有更高的要求。 ◎ 對有創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品的需 求不斷增強，以游客需求為中心將成為旅游發(fā)展的主流觀念。 第四章 國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)對 滁州 的啟示 許多國家和地區(qū)在大力推進工業(yè)化和城市化的進程中也在 積極進行鄉(xiāng)村建設(shè)。 表 4－ 2 韓國新村運動的模式 時期 主要任務(wù) 目標(biāo) 運作機制 初期（ 20世紀70 年代 —— 90年代） 改善農(nóng)村公路 改善住房條