【正文】 ............................................................ 56 二、資金籌措與使用計(jì)劃 ..................................................................................................... 57 第十一章 財(cái)務(wù)效益分析 ............................................................................................................ 59 一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)編制依據(jù) ........................................................................................................ 59 二、基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與說明 ..................................................................................................... 59 三、營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè) ............................................................................................................... 60 四、營(yíng)運(yùn)成本估算 ............................................................................................................... 60 五、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) ........................................................................................................ 61 第一章 總 論 一、項(xiàng)目 概述 項(xiàng)目名稱： XX 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)單位： 安徽 XX 投資有限公司 二、可 行性研究 報(bào)告編制依據(jù) 與原則 （一）可行性研究編制 依據(jù) 國(guó)家政策法規(guī) ◆ 中共中央中發(fā)〔 20xx〕、〔 20xx〕、〔 20xx〕、〔 20xx〕一號(hào)文件 ◆ 黨的十七大精神 ◆《 中華人民共和國(guó)森林法》 ◆《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ◆《中華人民共和國(guó)土地管理法》 ◆《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 ◆《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 ◆《中華人民共和國(guó)水土保持法》 ◆《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 ◆《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》 ◆《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》 ◆ 國(guó)家發(fā)改委：《政府支農(nóng)政策指南》（ 20xx， 20xx） 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 3 ◆ 財(cái)政部： 20xx 年重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 地方政策法規(guī) ◆ 中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”實(shí) 施意見》 ◆《安徽省旅游條例》 ◆《滁州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作指導(dǎo)意見》 其它技術(shù)規(guī)范及規(guī)劃 ◆ 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè) 用地標(biāo)準(zhǔn)》 ◆《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 ◆《旅游規(guī)劃通則》 ◆《安徽省旅游總體規(guī)劃》 ◆《安徽省生態(tài)旅游規(guī)劃》 ◆《滁州市城市總體規(guī)劃》 ◆《滁州市 20xx20xx 年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃》 ◆《滁州市林業(yè)“十一五”發(fā)展計(jì)劃》 ◆《滁州市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 ◆《滁州市南譙區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方案》 ◆《 XX 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 （二）可行性研究編制原則 市場(chǎng)導(dǎo)向原則 市場(chǎng)是檢驗(yàn) 項(xiàng)目區(qū) 產(chǎn)品開發(fā)成功與否的試金石，本項(xiàng)目首先遵從市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，即在充分把握市場(chǎng)規(guī)律、了解市場(chǎng)消費(fèi)特征和 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展 趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行 農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的配套規(guī)劃，以避免出現(xiàn)主觀臆斷和失誤，保證成果的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，更使 XX 的新農(nóng)村建設(shè)更 具有 時(shí)代背景與地方 特色。 可持續(xù)發(fā)展原則 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 4 本項(xiàng)目對(duì)這些 農(nóng)業(yè) 資源進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃的同時(shí)，又注重對(duì) 項(xiàng)目 區(qū)資源與環(huán)境的保護(hù)，許多資源是不可再生的，掠奪性開發(fā)會(huì)導(dǎo)致資源枯竭和 整體 環(huán)境惡化，而且生態(tài)破壞有時(shí)是不可逆和無法補(bǔ)救的 ，大生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)理念始終貫穿其間 。 四、可行性研究結(jié)論 新農(nóng)村 項(xiàng)目的建設(shè)是非 常必要的，是切實(shí)可行的。 有 利于 滁州 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 本項(xiàng)目在建設(shè)過程中，將進(jìn)一步注重 項(xiàng)目 區(qū) 大生態(tài) 環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步合理布局，進(jìn)一步提高資源及土地利用率，從而有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，有利于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。通過 發(fā)展理念創(chuàng)新，尋找新農(nóng)村建設(shè)可以推廣的成功模式 。這是黨和國(guó)家解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重大決策。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 南譙區(qū)：《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村實(shí)施方案》提出 “試點(diǎn)以村為單位，力爭(zhēng)通過35 年的努力，打造出一批各具特色的新村鎮(zhèn)，為全區(qū)全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到示范和帶動(dòng)作用。 具有深厚的人文歷史遺跡，開發(fā)潛力大 項(xiàng)目區(qū)所在的 XX 和南譙區(qū)歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚。 （二）劣勢(shì)（ weaknesses） 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制缺失嚴(yán)重 目前，農(nóng)村居民的生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)體系不完整，與社會(huì)化大生產(chǎn)要求不相適應(yīng)。 人居環(huán)境問題突出 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境問題已經(jīng)日顯突出，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求相距較遠(yuǎn)。這種思想跟項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生很多的矛盾。滁州市及南譙區(qū)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度重視等等，已經(jīng)形成了全面建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)的促進(jìn)力，為項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)作營(yíng)造了很好的大環(huán)境氛圍。 XX 集團(tuán)與政府合作，主動(dòng)介入新農(nóng)村建設(shè)，既關(guān)注自身發(fā)展，又替政府分憂，助農(nóng)民致富，探索切實(shí)解決“三農(nóng)問題” 的新路子 隨著中央關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”政策的推行 ,國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不斷加大 ,民營(yíng)資本也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，在生態(tài)旅游觀念的引導(dǎo)、國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的示范和建設(shè)新農(nóng)村政策的推進(jìn)下，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)得以迅速發(fā) 展，并逐漸形成了多元化模式，如農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村風(fēng)貌觀光、鄉(xiāng)村 休閑 度假和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示等多種經(jīng)營(yíng)模式，為項(xiàng)目區(qū)的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。 ◆ 項(xiàng)目的推進(jìn)要始終將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為主要發(fā)展方向之一，以提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，明確目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 11 第三章 項(xiàng)目建設(shè) 理由 一、項(xiàng)目建設(shè)的意義 ◆ 創(chuàng)新發(fā)展理念，尋找新農(nóng)村建設(shè)可以推廣的成功模式； ◆ 樹立機(jī)遇意識(shí)，搶占新農(nóng)村建設(shè)的制勝高地； ◆ 培育復(fù)合產(chǎn)業(yè)，開辟增加農(nóng)民收入的多個(gè)途徑； ◆ 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造鄉(xiāng)村都市，改變農(nóng)村臟亂差面貌； ◆ 以生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為前提，充分利用荒灘崗坡等未利用的土 地，樹立新農(nóng)村建設(shè)中科學(xué)、高效和可持續(xù)利用土地的典范。 公司通過對(duì) 項(xiàng)目 區(qū) 農(nóng)業(yè) 資源的優(yōu)化整合，以 農(nóng)業(yè) 聯(lián)動(dòng) 旅游 ， 從而 帶動(dòng) 滁州的鄉(xiāng)村 旅游業(yè)的迅速發(fā)展，提高 農(nóng)業(yè)的附加值及 旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4． 提供區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì) 公司在開發(fā)建設(shè) 項(xiàng)目 區(qū) 的進(jìn)程中，將充分關(guān)注與重視對(duì)社區(qū)居民利益的保護(hù)，通過項(xiàng)目運(yùn)作與 農(nóng)業(yè)、 旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，積極為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì) ， 項(xiàng)目完全啟動(dòng)后，將帶動(dòng)周邊農(nóng)民 就業(yè)人口 將 達(dá) 5000 余 人 ，帶動(dòng)農(nóng)戶致富 20xx 余戶 。通過合作 多 方的共同努力，為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)資源基礎(chǔ)。 4． 培養(yǎng)管理人才 人才是 公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力的又一體現(xiàn)。 四 、 項(xiàng)目建設(shè)的 生態(tài) 效益 1． 提高公民旅游參與意識(shí) 公司注重培養(yǎng) 當(dāng)?shù)?居民的 多元產(chǎn)業(yè) 參與意識(shí)，激發(fā)他們參與 生態(tài) 環(huán)境保護(hù) 和生態(tài)旅游 的熱情，使當(dāng)?shù)鼐用駨?多元產(chǎn)業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展中獲益。 五 、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 一 ）解決“三農(nóng)問題”，推動(dòng)新農(nóng)村大發(fā)展 近幾年來，黨中央和國(guó)務(wù)院為解決“三農(nóng)問題”作出一系列重大決策，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 （ 三 ）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，樹立中部崛起新典型 當(dāng)前國(guó)家正在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，如何能抓住機(jī)遇，迅速崛起，一直缺乏一 個(gè)典型，尤其是農(nóng)村地區(qū)的崛起，對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來說意義更大。 （ 五 ）綜合開發(fā)治理丘陵，創(chuàng)新江淮治理新模式 江淮丘陵崗地的治理一直是安徽農(nóng)村的老大難問題，一直沒有擺脫低產(chǎn) 低效的局面。 居民收入 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民收入水平較低， 20xx 年居民人均收入約 2500 元。農(nóng)業(yè)處在自然狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)較為落后， 20xx 年耕地平均每畝產(chǎn)值僅為 1000 元左右。項(xiàng)目區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕捶炙畮X丘陵地帶，地形以山、崗、 沖、圩為基本特征，地勢(shì)起伏不大， 平均海拔 110 米 。 區(qū)內(nèi)溪澗眾多，但枯水期在一年之中占 6個(gè)月，梅雨季節(jié)的 36月份降水充沛，其余月份多接近水量斷續(xù)期，因此區(qū)內(nèi)可利用地表水多用于景觀蓄水與農(nóng)業(yè)灌溉用水。氣溫的時(shí)空分布隨高度的變化比較明顯，年平均氣溫16－ 17 攝氏度，年降水量 1200— 1300 毫米，春夏雨季雨量占全年的 85%。但在接近河流低洼地段，因地下水位過高，土地粘濕，有較好的培植經(jīng)濟(jì)作物潛力。 項(xiàng)目區(qū)森林植被系 XX 森林公園余脈。牧草有 29 種，其中禾本牧草 16種，豆科牧草 5 種，野葡萄、篙類等其它牧草 8種。早在遠(yuǎn)古新石器時(shí)期，先民們就在這片土地上生息勞作。三國(guó)鼎立時(shí)期 ,滁州為魏國(guó)與吳國(guó)交兵的戰(zhàn)場(chǎng)之一。歐陽修、辛棄疾等文人大家為滁州知州時(shí)，多次來此地游玩，留下不少名篇和傳說。規(guī)劃建設(shè)中的京滬高速鐵路在南譙區(qū)境內(nèi)設(shè)有客貨站。更新改造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電訊設(shè)備，程控、移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)遍布全區(qū)，村村通電話。生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增速均創(chuàng)近 10 年來最好水平。同時(shí)考慮到今后旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，離不開對(duì)周邊（旅游）客源市場(chǎng)的研究和分析，離不開由此提煉出的市場(chǎng)信息。 一、新農(nóng)村農(nóng)戶調(diào)研結(jié)論 （一）新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)知 ◎ 絕大多數(shù)農(nóng)戶均知道國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署。 （二）農(nóng)戶生存現(xiàn)狀 ◎農(nóng)戶主要是 34 口人的核心家庭 ◎農(nóng)戶主要以務(wù)農(nóng)為生，人均收入在 2500 元左右，家庭年收入主要集中在 7000— 20xx0元。 ◎ 通過此次入門深度訪談，我們基本可以得出這樣認(rèn)知：民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村非常有必要，且具有相當(dāng)?shù)目尚行浴? 新農(nóng)村建設(shè) 必要性 認(rèn)知調(diào)查 關(guān)于靠農(nóng)業(yè)賺錢的主要困難，缺資金、缺技術(shù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小排在前三位 農(nóng)民對(duì)居住環(huán)境最為關(guān)注的問題在于道路。 對(duì)民企參與的態(tài)度 ：如果有企業(yè)參與， 農(nóng)民以贊同居多，沒 有人反對(duì)。 根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，年輕人更愿意搬到集中社區(qū) 或者集鎮(zhèn)居住，而中老年人則不太愿意搬離 現(xiàn)在的居住環(huán)境。 ◎ 許多極具文人價(jià)值的景點(diǎn)，并沒有開發(fā)出來，許多能夠代表滁州歷史文化的景點(diǎn)尚待開發(fā)。 ◎ %的客戶為外地人，其中 %是周邊 200 公里范圍內(nèi)的游客，包括南京、揚(yáng)州、合肥，其余有來自全國(guó)各地的少部分散客或者會(huì)務(wù)型旅客。 ◎ 對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)（主要是餐飲及配套設(shè)施）品質(zhì)有更高的要求。 ◎ 對(duì)有創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品的需 求不斷增強(qiáng)，以游客需求為中心將成為旅游發(fā)展的主流觀念。 第四章 國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)對(duì) 滁州 的啟示 許多國(guó)家和地區(qū)在大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中也在 積極進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。 表 4－ 2 韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的模式 時(shí)期 主要任務(wù) 目標(biāo) 運(yùn)作機(jī)制 初期（ 20世紀(jì)70 年代 —— 90年代） 改善農(nóng)村公路 改善住房條