【正文】 體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。 拆遷安置主要依據(jù)的法律和政策（1）《中華人民共和國土地管理法》(1999年1月1日起執(zhí)行)（2）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(1995年1月1日起實(shí)行)（3）《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(2001年11月1日起執(zhí)行)（4）《浙江省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》(2000年7月5日)（5）《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過根據(jù)2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的決定》修改） 拆遷安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 征用權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì)（1）土地征用權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。第二十三條 下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃撥：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地?！墩憬〕鞘蟹课莶疬w管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定：第八條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆。 房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。 機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任《中華人民共和國土地管理法》：第六十六條：縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理紀(jì)律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》：第五條：拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。諸暨市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。先后被命名為“中國珍珠之鄉(xiāng)”、“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”、“中國香榧之鄉(xiāng)”、“中國無公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“浙江省建筑之都”、浙江省首批“教育強(qiáng)市”、浙江省首批“科技強(qiáng)市”、浙江省首批“體育強(qiáng)市”，榮獲 “全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣市”、“全國科技進(jìn)步工作先進(jìn)縣市”、“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市”、“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣市”、“全國糧食生產(chǎn)工作先進(jìn)縣市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀市”、“全國衛(wèi)生先進(jìn)城市”、“全國社區(qū)建設(shè)示范市”等稱號。華夏銀行紹興諸暨支行正式開業(yè)，招商銀行紹興諸暨支行批準(zhǔn)籌建，浙江華睿海越投資有限公司落戶揭牌。民生繼續(xù)改善，%,%。深入開展“健康諸暨”系列活動(dòng)，成功創(chuàng)建首批衛(wèi)生強(qiáng)市，被評為全國群眾體育和全民健身先進(jìn)單位，繼續(xù)保持低生育水平，完善就業(yè)促進(jìn)政策和援助制度，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面。城西商務(wù)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，城東區(qū)塊公共服務(wù)中心落成啟動(dòng)，李字天橋商圈等城市環(huán)境得到調(diào)理更新。白塔湖列入國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收?？偠灾?，諸暨市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件為項(xiàng)目的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、和諧穩(wěn)定的社會條件為項(xiàng)目的實(shí)施提供了有利條件，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和政府部門的大力支持是該項(xiàng)目實(shí)施的重要保障。 拆遷集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置政策一、**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工程改造區(qū)域內(nèi)因征收集體土地或收回國有土地使用權(quán)需對地上房屋及其附屬設(shè)施實(shí)施拆除，并對被拆除人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本規(guī)定。被拆房屋價(jià)格和安置房價(jià)格的評估委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（二）被拆除房屋的建筑面積經(jīng)具備房地產(chǎn)測繪資格的機(jī)構(gòu)實(shí)地勘丈，再對照上述規(guī)定的證件或相關(guān)憑證進(jìn)行確認(rèn)。公寓房套型按照“面積就近，套數(shù)就少”的原則選擇。符合分戶條件或已經(jīng)分戶的被拆除人，但土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)尚未分立的，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置，按家庭成員第一順序繼承人人均等分計(jì)算房屋占地及建筑面積，并實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)償安置，但戶口在被拆遷房屋內(nèi)且本村非拆遷區(qū)域另有宅基地的家庭成員只能按“拆一還一”安置。不可分割指的是：夫妻、未成年子女。② 符合晚婚條件的未婚人員（女23周歲及以上，男25周歲及以上，以拆遷公告公布之日為計(jì)算期限）。（4）出嫁女戶口未遷的，按被拆除人家庭人員中的第一順序繼承人數(shù)，人均等分計(jì)算房屋占地及建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償安置，農(nóng)業(yè)安置人口按在冊實(shí)際人口計(jì)算。農(nóng)業(yè)人口產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房面積超過被拆除房屋面積但在農(nóng)業(yè)人口安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部分，按拆除時(shí)公布的農(nóng)業(yè)人口安置優(yōu)惠價(jià)結(jié)合層次等因素結(jié)算；因安置房套型結(jié)構(gòu)原因超過安置標(biāo)準(zhǔn)部分面積按安置房市場優(yōu)惠價(jià)結(jié)合層次等因素結(jié)算。安置房配置的架空層根據(jù)建筑中軸線間距標(biāo)準(zhǔn)界定使用功能，并按其使用功能評估價(jià)結(jié)算。七、集體土地住宅房屋貨幣補(bǔ)償被征收房屋的貨幣補(bǔ)償按土地補(bǔ)償價(jià)、房屋補(bǔ)償價(jià)分別計(jì)算，即：被征收房屋的合法建筑面積按房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定的房屋重置成新價(jià)補(bǔ)償計(jì)算，征收房屋的合法占地面積參照**鎮(zhèn)土地評估價(jià)確定，并再增加房屋、土地補(bǔ)償款總和的20%獎(jiǎng)勵(lì)。十、國有土地住宅房屋征收安置補(bǔ)償（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照“拆一還一補(bǔ)差”的原則，就近套型安置，超出安置標(biāo)準(zhǔn)部分面積按安置房市場優(yōu)惠價(jià)結(jié)合層次等因素結(jié)算。（2） 貨幣補(bǔ)償按照房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)補(bǔ)償，被拆遷除房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)拆除公告公布日的拆遷地段房地產(chǎn)比準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合被拆房屋建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修及環(huán)境因素評估確定。逾期簽訂協(xié)議或搬遷的，取消相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。 拆除區(qū)域內(nèi)非主要道路、里弄及其他房屋改變用途為以銷售食品、日常生活用品為主的經(jīng)營性小店、超市，或其他棋牌、旅館等娛樂服務(wù)行業(yè)的，根據(jù)被拆除人的產(chǎn)權(quán)憑證和營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢的，被拆除房屋按其法定用途進(jìn)行補(bǔ)償安置后，按其底層經(jīng)營面積一次性補(bǔ)助 300 元/㎡。 十六、過渡費(fèi)發(fā)放：被征收房屋所有權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，過渡費(fèi)一次性發(fā)放16個(gè)月；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡用房自行解決，從搬遷之月起，發(fā)給24個(gè)月過渡費(fèi)和安置后4個(gè)月的過渡費(fèi)補(bǔ)助，過渡費(fèi)按被征收房屋合法占地面積每月 10 元/㎡標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，合法占地面積不足20㎡的按20㎡計(jì)發(fā)。對其可搬遷的生產(chǎn)設(shè)備發(fā)給使用面積 70 元/㎡的搬運(yùn)費(fèi)和安裝費(fèi)用，不能搬遷的生產(chǎn)設(shè)備按專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的評估價(jià)格折價(jià)補(bǔ)償；企業(yè)的從業(yè)人員生活補(bǔ)助按生產(chǎn)經(jīng)營面積補(bǔ)助100元/㎡，因征收造成企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)損失按實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營面積一次性給予100元/㎡補(bǔ)助；按期簽約、并搬遷交付拆除的，按其被拆房屋合法建筑面積給予150元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)，逾期簽約或搬遷的取消獎(jiǎng)勵(lì)。 供電范圍及容量本項(xiàng)目供電電源由諸暨市供電局城市電網(wǎng)分別引入各居民戶數(shù)拆遷工地所在地。安置房供電電源由供電局城市電網(wǎng)10KV專線引入。（2）線纜選擇：室外埋地電纜選用YJV22電力電纜；二級負(fù)荷配電線路選用ZRYJV電纜或ZRBV750導(dǎo)線，一般負(fù)荷配電線路選用ZBBV750或BV750導(dǎo)線。接地電阻小于1歐姆。（5），須有PE線保護(hù)。屋面所有金屬構(gòu)架均與避雷帶可靠焊接。水源引自市政自來水。廚房含油污水經(jīng)隔油池隔油處理后排入污水管。（1）室內(nèi)消防給水系統(tǒng)：按照規(guī)范設(shè)計(jì)室內(nèi)消火栓。（2）室外消防系統(tǒng)：直接由市政給水管網(wǎng)供給，供室外消防。照明亮化工程設(shè)計(jì)：由路燈、樓道燈、庭院燈組成，均采用節(jié)能型熒光燈。（3）不同朝向的窗墻面積比要符合節(jié)能規(guī)范要求。（3）集中空調(diào)機(jī)組的風(fēng)量、風(fēng)壓要匹配并選擇運(yùn)行最佳經(jīng)濟(jì)點(diǎn)運(yùn)行；機(jī)組整機(jī)漏風(fēng)要少、逆風(fēng)管道要光滑，提高運(yùn)行系統(tǒng)效率。（6）空調(diào)系統(tǒng)設(shè)自動(dòng)控制系統(tǒng),可準(zhǔn)確調(diào)節(jié)室溫,同時(shí)減少不必要的能源消耗。（3）照明器具：推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強(qiáng)度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，實(shí)施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例，提高照明質(zhì)量，這到高效、舒適、安全的目的。（2）加強(qiáng)能源的計(jì)量管理，建立必要的能源考核制度。（3）以功能區(qū)為單元，配備用水計(jì)量裝置，劃小核算單位，鼓勵(lì)節(jié)約用水。第七章 項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目周圍多數(shù)為道路、綠地、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)。該區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀良好，主要噪音源為社會噪音。要全方位保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、美學(xué)環(huán)境和社會環(huán)境，保護(hù)資源。在施工工作面鋪設(shè)草袋等減少車輛與路面摩擦產(chǎn)生的噪音，適當(dāng)限制大型載重汽車的車速，尤其在噪音敏感區(qū)。 廢水、廢氣、固體廢棄物防治措施施工期間施工廢水應(yīng)注意收集，經(jīng)沉淀池處理后排入下水道。 建筑設(shè)計(jì)在后期的建筑設(shè)計(jì)中要貫徹以下的原則：（1）建筑總平面布局是建筑主要朝向，要有良好的日照和通風(fēng)效果。 廢氣的防治措施后期建筑應(yīng)大量采用電能、太陽能、天然氣等清潔能源，從源頭削減大氣污染物的產(chǎn)生。（2）對生活給水系統(tǒng)，采用聚丙烯塑料給水管和聚乙烯塑料給水管、銅質(zhì)閥門、陶瓷閥芯龍頭等材料，防止因管道、閥門等可能對水質(zhì)的污染。在道路兩旁種植枝葉茂盛的樹木，居住區(qū)的玻璃盡量采用密封性能好的材料，達(dá)到吸聲隔音的效果。主要進(jìn)行實(shí)業(yè)投資和拆遷服務(wù)。（2）負(fù)責(zé)拆遷改造中、長期建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的編制工作。（6）負(fù)責(zé)拆遷改造范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助相關(guān)職能部門做好與拆遷改造有關(guān)的管理工作。（1）綜合辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)文稿起草、文電收發(fā)、財(cái)務(wù)管理、后勤接待、檔案、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部規(guī)章制度制定、執(zhí)行和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核、負(fù)責(zé)黨務(wù)、組織人事、勞動(dòng)工資、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳教育、統(tǒng)計(jì)、信訪工作。（5）拆遷安置處負(fù)責(zé)制定拆遷安置計(jì)劃，參與項(xiàng)目前期規(guī)劃；負(fù)責(zé)拆遷安置政策的調(diào)研、制定和報(bào)批工作；監(jiān)督協(xié)調(diào)征地、拆遷和安置等工作，負(fù)責(zé)接待與拆遷安置有關(guān)的群眾來信來訪工作，負(fù)責(zé)做好有關(guān)拆遷安置資料的收集、整理和歸檔工作；負(fù)責(zé)抓好拆遷過程中的安全生產(chǎn)管理工作。（4） 協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種利益和矛盾。（4） 通過對項(xiàng)目的績效追蹤以及一些與貸款密切有關(guān)的情況的收集和先行指標(biāo)的測算來進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。為準(zhǔn)確、及時(shí)地反映項(xiàng)目運(yùn)行情況，提高項(xiàng)目公司對項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)測、指導(dǎo)水平，充分體現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告綜合信息平臺的職能，結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照適當(dāng)提前，重點(diǎn)關(guān)注工期中的關(guān)鍵工作的原則來制定的。本項(xiàng)目招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，制定完善的招投標(biāo)方案、程序及辦法。（3） 公正原則：保證評標(biāo)時(shí)按照事先公布的原則標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。（6） 接受行政監(jiān)督原則招投標(biāo)活動(dòng)的核心是競爭，招投標(biāo)的過程實(shí)際上是競爭的過程，招投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)的全過程中接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。（2） 實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)代理公司為本項(xiàng)目實(shí)施全過程的招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)方式發(fā)布招標(biāo)信息公告，編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)申請人。（5） 簽訂合同與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，對合同中需要約定的具體細(xì)節(jié)問題逐一進(jìn)行落實(shí)，簽訂施工合同。（2）建設(shè)單位規(guī)定的工程建設(shè)范圍和目標(biāo)。項(xiàng)目估算總投資￥￥萬元，投資通過自籌￥￥萬元，銀行貸款1億元解決。室外工程費(fèi)用按200元/㎡計(jì)算，共計(jì)840萬元。此處說明初征費(fèi)、建設(shè)用地費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)的估算，其余資金均按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，詳見“**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)工程總投資估算表”。建設(shè)用地費(fèi)按照15萬/畝計(jì)算。通過實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)分析，暫定10%的建筑面積實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，90%的建筑面積實(shí)行安置房安置?！嗤恋丶胺课菅a(bǔ)償價(jià)=10%（xx+xx）120%=。逾期簽訂協(xié)議或搬遷的，取消相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。超過24個(gè)月仍未安置的，從超期之月起計(jì)算，按原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付超期過渡費(fèi)。⑤搬家費(fèi)搬家費(fèi)按每戶 1000 元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，被征收房屋合法占地面積在40㎡以上的部分（不足40㎡按40㎡計(jì)算），每平方米增加10元搬家費(fèi)，按兩次計(jì)發(fā)。停業(yè)損失、歇業(yè)人員補(bǔ)助按實(shí)際經(jīng)營面積200元/㎡一次性計(jì)發(fā)。∴經(jīng)營歇業(yè)補(bǔ)助費(fèi)=300元/㎡2500㎡/10000+100元/㎡1800㎡/10000=93萬元。借款年限擬定為3年。 ∴所需支付的利息為+3000*%+3000*（1）+4000*（1）=162++=1178萬元。本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)的范圍為拆遷及土地流轉(zhuǎn)完成后置換出的、除用于建設(shè)安置房外剩余可供出讓的土地。一般預(yù)測這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)刻何時(shí)出現(xiàn)有一些不同的方法。既然是經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，它都來源于具體的情境。按照人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，**鎮(zhèn)的人均住宅水平應(yīng)該正處于上升階段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，**鎮(zhèn)的人均住房面積將會繼續(xù)增加。商業(yè)服務(wù)業(yè)用房主要用于商業(yè)性經(jīng)營，城市人口通過商業(yè)消費(fèi)影響商業(yè)服務(wù)業(yè)用房的需求。一般而言，人均收入越高，消費(fèi)能力就起強(qiáng)，從而商業(yè)服務(wù)業(yè)用房市場需求也越大。通過**鎮(zhèn)近期土地使用權(quán)拍賣情況及房地產(chǎn)市場分析情況看，**鎮(zhèn)土地價(jià)格呈逐漸上升趨勢，并且隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)行，土地價(jià)格還會有所上升，因此本項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來**鎮(zhèn)土地拍賣價(jià)格為：（1）工業(yè)用地以每畝70萬元出讓；（2）商住混合用地以每畝150萬元出讓；（3）文化娛樂用地以每畝150萬元出讓；（4）辦公商業(yè)住宅混合用地以每畝200萬元出讓。（注：建成后的工業(yè)廠房用于招商出租，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的過程較慢，此處暫未計(jì)算工業(yè)廠房產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。一—三年（含）%。本項(xiàng)目拆遷后的土地出讓凈收益及工業(yè)廠房的出租收益，直接用于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的投資回報(bào)，作為工程建設(shè)投資收益及貸款還貸來源。該項(xiàng)目建成后，借鑒紹興市等商業(yè)區(qū)改造的成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有本土特色的商業(yè)區(qū)。第十三章 社會評價(jià)本章采用利益群體分析法對該項(xiàng)目進(jìn)行社會評價(jià)。主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對項(xiàng)目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的收入有一定負(fù)面的影響，項(xiàng)目建成以后，負(fù)面的影響可能會轉(zhuǎn)化成正面影響。項(xiàng)目對所在地居民就業(yè)的影響不大，主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對項(xiàng)目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)有一定負(fù)面的影響，一部分商鋪在建設(shè)期間被迫關(guān)閉或搬遷從而造成部分人失去工作。房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)都是項(xiàng)目的受益人。、教育、衛(wèi)生的影響由于在新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)過程中注意文化的傳承和保護(hù)，項(xiàng)目的實(shí)施可以提高所在地區(qū)的文化品位。房地產(chǎn)開發(fā)商通過拍賣購得拆遷地區(qū)土地，按照規(guī)劃要求進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。一小部分可能受到不利影響。該風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是如何確立一個(gè)公平合理被