【正文】 物有豺、水獺、鴛鴦、灰鶴、大天鵝、紅腳隼、燕隼、紅隼、長耳鸮、縱紋腹小鸮和毛腳魚鸮等 16 種。魚類 種類比較單一。 大型真菌資源也是保護(hù)區(qū)內(nèi)重要的生物資源的一部分，降水適中，氣候適宜，有利于多種真菌生長。在林業(yè)用地中有林地面積 34726hm2，疏林地 917hm2，灌木林地 243hm2，無立木林地982hm2，荒山荒地 2215hm2。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)來源主要是上級(jí)財(cái)政撥款，農(nóng)作物收益不大。 “天保 ”工程實(shí)施后，主要靠國家天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)，維持林場工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在隋唐到清代中葉，境內(nèi)駐軍增多，大部分森林草地被 墾作農(nóng)田，毀林開荒，亂墾濫伐，使森林植被受到嚴(yán)重破壞。殘存母樹，自然降種，隨風(fēng)傳播。 中華人民共和國成立后，成立延安地區(qū)專員公暑，林業(yè)工作由建設(shè)科分管， 1956 年 6 月組建橋山森林經(jīng)營管理處， 1961 年 10 月下放富縣管理， 1963年成立槐樹莊林場， 1966年中國人民解放軍西北林業(yè)建設(shè)兵團(tuán)一師一團(tuán)進(jìn)駐富縣，接管槐樹莊等國營林場， 1979 年正式成立橋北林業(yè)局。 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 保護(hù)區(qū)自成立以來雖由于資金缺乏沒有進(jìn)行新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)區(qū)主要職能是代行天然林保護(hù)職責(zé)及進(jìn)行日常管護(hù)工作。 對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)天然林的保護(hù)管理，采用以現(xiàn)有職工為主、聘用社會(huì)其他人員、部門參與的全員目標(biāo)責(zé)任制管理的方法，即全員管護(hù)責(zé)任合同制。四是堅(jiān)持以法治林、加大懲罰力度，嚴(yán)格履行各種法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，開展扎實(shí)有效的保護(hù)工作。 當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，執(zhí)照國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，新修保護(hù)區(qū)管理局辦公樓、科研中心、宣教中心、四個(gè)保護(hù)管理站、三個(gè)檢 查站、一座瞭望臺(tái)、十五個(gè)保護(hù)管理點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，解決職工用電、用水和文化生活困難，為切實(shí)保護(hù)好黃土高原稀有天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)植物資源奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 森林資源保護(hù)和管理是自然保護(hù)區(qū)的中心工作，也是一項(xiàng)綜合性工作，主要內(nèi)容是對(duì)處于自然狀態(tài)下的野生動(dòng)植物物種及其生存地進(jìn)行保護(hù)和管理，應(yīng)堅(jiān)持以下原則： （ 1）認(rèn) 真貫徹執(zhí)行《森林法》和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理的法律、法規(guī)，實(shí)行以專業(yè)保護(hù)為主，專業(yè)隊(duì)伍與地方保護(hù)相結(jié)合的原則。 （ 5）堅(jiān)持在保護(hù)生物資源的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)政策有計(jì)劃地合理開發(fā)利用的原則。 建設(shè)防火隔離帶 20km。規(guī)劃修建磚混結(jié)構(gòu)辦公宿舍樓一座 450m2；圍墻 260 米，廁所 1座，大門1 個(gè)，完善附屬設(shè)施。 巡護(hù)步道 為了更好地保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源，有效監(jiān)測資源動(dòng)態(tài)變化，規(guī)劃的修建巡護(hù)步道 40km。 植被恢復(fù) 由于保 護(hù)區(qū)地處避遠(yuǎn)山區(qū)，保護(hù)區(qū)建立之前，上級(jí)林業(yè)主管部門未按天保工程安排過任何植被恢復(fù)項(xiàng)目。包括：熱量計(jì)、樹冠分析儀、年輪分析儀、智能中子水分儀、土壤養(yǎng)分速儀、土壤水分測定儀、梯度觀測設(shè)備、室內(nèi)觀測及數(shù)據(jù)處理設(shè)備。 ① 學(xué)習(xí)國內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立對(duì)外交流與合作的良好運(yùn)行機(jī)制。 （ 2）科技支撐 通過各種方式，積極與相關(guān)大專院校、科研單位（西北林業(yè)科技大學(xué)、延安大學(xué)、省自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物管理站、省動(dòng)物研究所等）建立廣泛的科技合作關(guān)系，尋求科技 支撐，開展相關(guān)課題研究，逐步提高保護(hù)區(qū)的科技水平。 配套工程 道路工程 （ 1）現(xiàn)有道路概況 從富縣縣城到保護(hù)區(qū)距離 87km，其中直羅鎮(zhèn)到縣城距離 50km，是 309國道的一部分，全部為瀝青路面公路，從直羅鎮(zhèn)的石弘寺經(jīng)槐樹莊保護(hù)站到防火門 40 公里，為林 III級(jí)砂石路，路寬 5m，長 37km；近年代由于保護(hù)區(qū) 建立后林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)減少，道路物流銳減，無人管護(hù)，加之歷年暴雨水毀嚴(yán)重，保護(hù)區(qū)交通道路難以滿足保護(hù)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作的需要，必須進(jìn)行新建和改修。新修 摩托車道 45km。 車輛 保護(hù)區(qū) 6 個(gè)保護(hù)站現(xiàn)有保護(hù)車輛 2 輛，已多年失修無法正常行駛，難以滿足各項(xiàng)工作的開展。實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游游人主要聚集場所應(yīng)修建防滲漏公共廁所。保護(hù)區(qū)內(nèi)燃料應(yīng)盡量使用沼氣、液化氣等能源，做到以氣代煤。 科研實(shí)驗(yàn)室要保管好各種化學(xué)藥品，化學(xué)實(shí)驗(yàn)要嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行。 消防安全 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持 “預(yù)防為主，積極消滅 ”的方針，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和火源管理工作，防患于未然。 ② 施工必須設(shè)置一定的防護(hù)措施，盡量避免對(duì)周圍植被的破壞。 ④ 道路、站（點(diǎn)）和附屬工程的施工應(yīng)考慮其對(duì)周圍環(huán)境的影響，盡量避免在生態(tài)環(huán)境脆弱的環(huán)境地段進(jìn)行施工，如果無法避免，也 應(yīng)事先做好防護(hù)措施，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。 環(huán)境保護(hù)措施 為了保護(hù)保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境， 減少人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染，在進(jìn)入保護(hù)區(qū)主干道路沿線、人為活動(dòng)頻繁的地方設(shè)置垃圾箱 120 個(gè)，建公廁 5 處。子午嶺保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)得分 86 分，符合環(huán)保要求。隨著這些項(xiàng)目的逐步完成，將對(duì)保護(hù)區(qū)各方面工作產(chǎn)生巨大的積極影響，使得保護(hù)區(qū)的生物資源進(jìn)一步多樣化，生態(tài)環(huán)境更好。 組織機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)設(shè)置 組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則 1）科學(xué)系統(tǒng)、完整統(tǒng)一。 5）高效、務(wù)實(shí)、精干。 3）各級(jí)行政管理單位根據(jù)需要和可能，設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu)，作為行政負(fù)責(zé)人員的參謀和 助手。保護(hù)區(qū)內(nèi)部實(shí)行二級(jí)管理，即保護(hù)區(qū)管理局及其二級(jí)機(jī)構(gòu)。 根據(jù)這些組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及陜西子午嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的業(yè)務(wù)范圍，該局的組織形式見下圖陜西子午嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置圖。 副局長：協(xié)助局長工作，分工協(xié)作，一般負(fù)責(zé)管理局某些部門單項(xiàng)工作，直接領(lǐng)導(dǎo)下屬部門或基層單位開展經(jīng)營或管護(hù)工作，處理日常事務(wù)，并向局長負(fù)責(zé)。是保護(hù)區(qū)綜合性辦事機(jī)構(gòu)。 科教科 :是管理局技術(shù)全權(quán)負(fù)責(zé)部門，負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、資源調(diào)查、科學(xué)研究、解決各類技術(shù)問題、對(duì)外宣傳和技術(shù)培訓(xùn)等。負(fù)責(zé)設(shè)備維修、設(shè)施管理、車輛管理，保證水、暖、電、氣、辦公用品等正常供應(yīng)。 保護(hù)站 :槐樹莊保護(hù)站、楊保護(hù)站、榆林保護(hù)站和直羅中心站負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)，完成保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)科、科研科、多種經(jīng)營科等上級(jí)部門交給的各項(xiàng)任務(wù)。 4）面向社會(huì)，擇優(yōu)選用人才，適當(dāng)使用季節(jié)工和合同工。崗位與人員編制詳見表 8—1。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工和設(shè)備采購，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行科研和保護(hù)管理工作。林業(yè)主管部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，堵塞一切漏洞。對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、珍貴野生動(dòng) 植物及生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化狀況進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)各類信息進(jìn)行匯總、分析、反饋。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜獵珍稀野生動(dòng)物和破壞珍貴植物等違法犯罪活動(dòng)。 （ 4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì) 野生動(dòng)植物保護(hù)工作政策性強(qiáng)、責(zé)任大、管理難、國內(nèi)外影響大。 （ 6）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善保護(hù)體系 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護(hù)區(qū)開展保護(hù)管理的先決條 件，保護(hù)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善保護(hù)設(shè)備，搞好后勤工作，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，調(diào)動(dòng)員工保護(hù)野生動(dòng)植物積極性和創(chuàng)造性。 （ 8）合理開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 保護(hù)區(qū)有得天獨(dú)厚的自然資源和自 然景觀資源，具有發(fā)展種植業(yè)和旅游業(yè)的良好條件，在保護(hù)好已有動(dòng)植物的前提下，合理開發(fā)利用自然資源和自然景觀，是實(shí)現(xiàn)以開發(fā)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)諧調(diào)發(fā)展的重要途徑。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開始準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)竣工資料，并請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。 投資估算 投資估算結(jié)果 陜西子午嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)項(xiàng)目總投資 萬元。 陜西子午嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算表 項(xiàng)目 規(guī)格、型號(hào) 單位 數(shù)量 單價(jià)（元） 投資 （萬元） 投資構(gòu)成 備注 建安工程 設(shè)備購置 其他 合計(jì) 百分比（ %） 一、工程建設(shè)費(fèi) 保護(hù)與恢復(fù)工程 （ 1）野外巡護(hù)裝備 （ 2）巡護(hù)設(shè)備 （ 3）大型宣傳牌 鋼架結(jié)構(gòu) 座 2 300000 青（島）蘭（州）高速公路邊 （ 4）保護(hù)管理點(diǎn)（哨卡） 磚混結(jié)構(gòu) m2 360 1200 共 6個(gè)管理點(diǎn)，每點(diǎn) 60m2 （ 5）防火隔離帶 km 15 20000 （ 6）巡護(hù)步道 寬 km 40 20000 （ 7）封山育林 hm2 3500 2000 科研與監(jiān)測工程 〔 1〕本底調(diào)查 〔 2〕技術(shù)培訓(xùn) 人次 60 10000 〔 3〕科技支撐 〔 4〕生態(tài)監(jiān)測站 個(gè) 1 1800000 宣教工程 （ 1）標(biāo)本陳列館及宣教中心 土建工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 1600 1200 輔助建筑工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 400 1100 大院硬化美化 （ 2）設(shè)備購置 標(biāo)本陳列與制作設(shè)備 1 400000 視頻展臺(tái) 1 70000 中央控制系統(tǒng) 1 40000 視頻多媒體系統(tǒng) 1 230000 中控 桌 1 6000 幻燈機(jī) 1 8000 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （ 1）常家灣保護(hù)站 土建工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 450 1400 圍墻 m 240 200 大門 個(gè) 1 50000 廁所 座 1 50000 其他輔助設(shè)施 套 1 150000 （ 2）陳家灣保護(hù)站 土建工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 450 1400 圍墻 m 260 200 大門 個(gè) 1 50000