【正文】 g、山桃林 h、旱柳林 B、灌叢 i、狼牙刺灌叢 j、沙棘灌叢 k、文冠果灌叢 l、黃刺梅灌叢 m、杠柳灌叢 n、胡榛子灌叢 o、榛子灌叢 p、二色胡枝子灌叢 q、連翹灌叢 C、草地 r、茭蒿 —長芒草草地 s、白羊草 —達烏里胡枝子草地 t、草甸 本區(qū)的植被主要有三大特點：一是具有暖溫帶落葉闊葉林性質，在植被結構中，落葉闊葉林占主導地位，常形成類似的森林群落，甚至構成單優(yōu)勢種群落。針葉樹種以油松（包括柴松）和側柏是本區(qū)優(yōu)勢種，油松多與櫟類構成松櫟林。 構成林分的樹種有：遼東櫟、白樺、山楊、側柏等。 遼東櫟林是該區(qū)主要森林植被類型，小面積塊狀分布在海拔 1100～ 1400m的陰坡、半陰坡，生長良好；山楊多分布在陽坡上部或梁峁。 動物資源 保護區(qū)動物屬 古北界種類，主要為華北區(qū)及蒙新區(qū)的習見種。其中國家 Ⅰ 級保護野生動物有豹、黑鸛、金雕等 3種等， Ⅱ 級保護野生動物有豺、水獺、鴛鴦、灰鶴、大天鵝、紅腳隼、燕隼、紅隼、長耳鸮、縱紋腹小鸮和毛腳魚鸮等 16 種。 子午嶺國家級自然保護區(qū)清水河共有魚類 17 種，分別隸屬 2 目 3 科。魚類 種類比較單一。據初步調查統(tǒng)計已知的 534 種。 大型真菌資源也是保護區(qū)內重要的生物資源的一部分，降水適中，氣候適宜，有利于多種真菌生長。其用途也多樣，除危害林木的種類外，可供食用和藥用者甚多。在林業(yè)用地中有林地面積 34726hm2，疏林地 917hm2，灌木林地 243hm2，無立木林地982hm2，荒山荒地 2215hm2。僅有陜西省勞改局直屬的槐樹莊監(jiān)獄。監(jiān)獄經濟來源主要是上級財政撥款，農作物收益不大。 保護區(qū)現有職工 90人，按學歷分大專以上學歷 20 人，高中 35人，其余為初中以下文化程度；按職稱分高級職稱 1 人，中級職稱 18 人，初級職稱 71 人。 “天保 ”工程實施后，主要靠國家天然林保護經費，維持林場工作的正常運轉。區(qū)內交通 比較方便，原林場修筑的營林道路 37km由 309 國道的直羅鎮(zhèn)直通保護區(qū)腹地，為保護區(qū)開展保護和科研工作提供了極大的方便，但雨季水毀比較嚴重，加大了保護工作的難度。在隋唐到清代中葉，境內駐軍增多，大部分森林草地被 墾作農田，毀林開荒，亂墾濫伐，使森林植被受到嚴重破壞。 清同治五年至八年（ 1866～ 1869）連續(xù)四年戰(zhàn)火 不斷，加上水旱災害，疾病流行，境內居民死傷逃亡過半，使商賈云集、居民上千的巴掌坬、槐樹莊、八卦寺等廣大西部地區(qū)基本上成為無人區(qū)。殘存母樹，自然降種，隨風傳播。 區(qū)內有秦始皇三十五年（公元前 212 年）命大將蒙恬修筑的 “秦直道 ”，由黃陵沿著蛐蜒嶺向東折行，到雙龍鄉(xiāng)三面窯村附近復向北行，經防火門、八面窯進入保護區(qū)，秦直道遺址今清晰可見。 中華人民共和國成立后，成立延安地區(qū)專員公暑，林業(yè)工作由建設科分管， 1956 年 6 月組建橋山森林經營管理處， 1961 年 10 月下放富縣管理， 1963年成立槐樹莊林場， 1966年中國人民解放軍西北林業(yè)建設兵團一師一團進駐富縣，接管槐樹莊等國營林場， 1979 年正式成立橋北林業(yè)局。 保護區(qū)成立以來在陜西省林業(yè)廳、延安市林業(yè)局等有關部門的大力支持下，開展了卓有成效工作，建立健全了保護區(qū)組織管理機構、增編管護人員、開展科學研 究、制定保護區(qū)管理辦法和規(guī)章制度、編制保護管理計劃、開展保護區(qū)科學研究等，保護區(qū)的各項工作逐步走向正軌，管理日趨正規(guī)化、規(guī)范化、科學化。 項目實施的有利條件 保護區(qū)自成立以來雖由于資金缺乏沒有進行新的基礎設施建設，保護區(qū)主要職能是代行天然林保護職責及進行日常管護工作。區(qū)內連續(xù)三年未發(fā)生一次森林火警和火災，森林病蟲害檢測率和防治率分別達到 95％和 76％。 對保護區(qū)內天然林的保護管理，采用以現有職工為主、聘用社會其他人員、部門參與的全員目標責任制管理的方法，即全員管護責任合同制。二是從隊伍建設入手，狠抓干部職工素質教育，在各個崗位試行了 “一崗雙責 ”制。四是堅持以法治林、加大懲罰力度，嚴格履行各種法律、法規(guī)賦予的權力，開展扎實有效的保護工作。目前保護區(qū)缺少科研、宣教場所；保護管理站（點）、檢查站、瞭望臺建筑壞舊，大部已成危房，無維修可能；巡護路網水毀嚴重； 80%以上保護管理站不通網 電；職工飲用水困難，文化娛樂設施貧乏。 當務之急應當加大基礎設施建設投入，執(zhí)照國家級自然保護區(qū)工程項目建設標準，盡快提高基礎設施水平，新修保護區(qū)管理局辦公樓、科研中心、宣教中心、四個保護管理站、三個檢 查站、一座瞭望臺、十五個保護管理點等基礎設施，解決職工用電、用水和文化生活困難，為切實保護好黃土高原稀有天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源奠定堅實的物質基礎。 為實現這個總體項目，確定各項具體目標是： ●保護黃土高原保存尚為完好的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源； ●確保珍稀瀕危野生動物的生存安全及其它野生植物資源種群數量持續(xù)穩(wěn)定的增長： ●恢復森林植被，豐富物種資源，為開展科普教育和生態(tài)旅游奠定堅實的 基礎； ●促進周邊社區(qū)群眾對自然保護區(qū)建設的理解與支持，改善周邊地區(qū)社會經濟發(fā)展的條件，提高社區(qū)群眾生活水平，最大限度地維護區(qū)內生物多樣性，使之免遭人為干擾和破壞； ●項目建成后，使保護區(qū)具備比較完善和先進的保護、科研、宣教等設施設備及必要的基礎設施，能夠滿足和保證保護區(qū)各項工作的需要，同時使保護區(qū)基層職工工作、生活條件得到較為明顯的改善； ●項目建成后，建立起一支較為完善的多專業(yè)、多學科、高素質、高水平的科技隊伍，對區(qū)內物種、生態(tài)系統(tǒng)以及自然景觀能夠進行較為全面的監(jiān)測和研究。 森林資源保護和管理是自然保護區(qū)的中心工作，也是一項綜合性工作，主要內容是對處于自然狀態(tài)下的野生動植物物種及其生存地進行保護和管理，應堅持以下原則： （ 1）認 真貫徹執(zhí)行《森林法》和有關自然保護區(qū)管理的法律、法規(guī)，實行以專業(yè)保護為主，專業(yè)隊伍與地方保護相結合的原則。 （ 3）堅持保護區(qū)內最大限度地減少人為干擾，消除一切不利于保護管理的因素的原則。 （ 5）堅持在保護生物資源的基礎上，嚴格按照有關政策有計劃地合理開發(fā)利用的原則。 維修硬化支道 40km，新修摩托車道 45km，維修干道 37km。 建設防火隔離帶 20km。 （ 2）新建陳家河保護管理站 陳家河保護站設于海拔 1300m的陳家河溝，坡向南，平均坡度 3176。規(guī)劃修建磚混結構辦公宿舍樓一座 450m2；圍墻 260 米，廁所 1座，大門1 個，完善附屬設施。 保護點（哨卡） 在保護區(qū)境內偏遠處的常家灣、一百二十行畝臺、后溝、木炭窯、碾子梁和興隆 關等修建 6處保護管理點，每處 60 m2，計 360 m2。 巡護步道 為了更好地保護區(qū)內森林資源，有效監(jiān)測資源動態(tài)變化，規(guī)劃的修建巡護步道 40km。巡護步道盡量利用原有巡護道，嚴禁破環(huán)現有植被。 植被恢復 由于保 護區(qū)地處避遠山區(qū)，保護區(qū)建立之前，上級林業(yè)主管部門未按天保工程安排過任何植被恢復項目。選擇目的樹種母樹較多，地形復雜的區(qū)域進行封山育林 3500hm2。包括：熱量計、樹冠分析儀、年輪分析儀、智能中子水分儀、土壤養(yǎng)分速儀、土壤水分測定儀、梯度觀測設備、室內觀測及數據處理設備。 本底調查、技術培訓及科技支撐 子午嶺國家級自然保護區(qū)為新建國家級自然保護區(qū)，建設期完成保護區(qū)本地資源調查及保護管理的技術培訓人員。 ① 學習國內外自然保護區(qū)先進的管理經驗和技術，建立對外交流與合作的良好運行機制。 ③ 分期、分批、分專業(yè)進行職工培訓，形成講學習、比貢獻，積極競爭的良好學風，爭取實 現職工 100%全員培訓目標，達到 1/3 的職工能夠熟練使用一門外語對外交流，形成 5～ 8人業(yè)務骨干隊伍。 （ 2）科技支撐 通過各種方式，積極與相關大專院校、科研單位（西北林業(yè)科技大學、延安大學、省自然保護區(qū)及野生動植物管理站、省動物研究所等）建立廣泛的科技合作關系，尋求科技 支撐，開展相關課題研究，逐步提高保護區(qū)的科技水平。內設報告廳、教室、教研室等相關宣教設施。 配套工程 道路工程 （ 1）現有道路概況 從富縣縣城到保護區(qū)距離 87km，其中直羅鎮(zhèn)到縣城距離 50km，是 309國道的一部分，全部為瀝青路面公路，從直羅鎮(zhèn)的石弘寺經槐樹莊保護站到防火門 40 公里，為林 III級砂石路，路寬 5m，長 37km；近年代由于保護區(qū) 建立后林業(yè)生產任務減少，道路物流銳減，無人管護，加之歷年暴雨水毀嚴重，保護區(qū)交通道路難以滿足保護區(qū)建設的各項工作的需要，必須進行新建和改修。 ① 支道維修：石弘寺至防火門 40km 的林區(qū) III 級砂石路，為保護區(qū)出入的唯一通道，需維修硬化后才能使用。新修 摩托車道 45km。 通訊工程 保護區(qū)的通訊采用有線通訊和無線電通訊相結合的方式，臨時性和防火通訊可采用無線電通訊，永久性的通訊以有線通訊為主，設置固定直拔電話。 車輛 保護區(qū) 6 個保護站現有保護車輛 2 輛，已多年失修無法正常行駛，難以滿足各項工作的開展。 認真執(zhí)行有關環(huán)境質量標準，項目須嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和建設項目環(huán)境影響評價制度，制定出切實可行的環(huán)保措施，使其對環(huán)境的影響降到最低，待環(huán)境影響評價通過后方可組織實施； 項目建設中防治污染的設施，必須與主體工程同 時設計、同時施工、同時投產使用； 項目建設不得引進和使用不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備； 對局、站址和一些裸露的地方進行綠化，營造防護林帶，防止水土流失； 加強對參觀者和游客的環(huán)保意識教育，并制訂有關規(guī)章制度，對游客的活動范圍、活動形式進行限制； 設置區(qū)內環(huán)境監(jiān)測部門，加強對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，以便及時改進保護措施。實驗區(qū)旅游游人主要聚集場所應修建防滲漏公共廁所。游人入境，發(fā)放垃圾袋，游人將廢棄物裝袋后就近投入垃圾箱，擬在保護區(qū)設置垃圾箱，垃圾箱由環(huán)衛(wèi)人員運至封閉垃圾站，再集中外運；同時，配備專職清潔工即時清掃，設立垃圾中轉站，對固體廢物進行集中處理。保護區(qū)內燃料應盡量使用沼氣、液化氣等能源，做到以氣代煤。 配備一定的野外生活用具及必要的安全、防衛(wèi)工具。 科研實驗室要保管好各種化學藥品，化學實驗要嚴格按規(guī)程進行。護欄設施必須堅固耐久且采用不易攀登的構造。 消防安全 項目建設應堅持 “預防為主，積極消滅 ”的方針，加強火災預防和火源管理工作，防患于未然。 第七章 環(huán)境影響評價 項目對環(huán)境影響 基礎設施建設 （ 1）局址、辦公場所 局址、辦公場所是保護區(qū)人為活動最為頻繁的地方，也是對環(huán)境影響最大的建設項目，考慮到生活便利程度，地址選設在富縣縣城，將不會對自然保護區(qū)環(huán)境造成影響。 ② 施工必須設置一定的防護措施，盡量避免對周圍植被的破壞。對環(huán)境影響較少的垃圾應選擇合適的地點進行堆放，不能就地處理的垃圾，應及時清運或掩埋，防止對周圍環(huán)境造成影響，防止污染物堵塞河道。 ④ 道路、站（點）和附屬工程的施工應考慮其對周圍環(huán)境的影響，盡量避免在生態(tài)環(huán)境脆弱的環(huán)境地段進行施工，如果無法避免，也 應事先做好防護措施，并及時進行補救。 ② 部分工程的建設應充分考慮與周邊環(huán)境的協調性。 環(huán)境保護措施 為了保護保護區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境， 減少人為活動對環(huán)境造成的污染，在進入保護區(qū)主干道路沿線、人為活動頻繁的地方設置垃圾箱 120 個，建公廁 5 處。 表 7－ 2 環(huán)境保護質量評價表 評價項目 評價內容 評價標準 得分 選址、選線（ 20） 選址、選線適當 20 20 選址、選線一般 10 選址、選線不當 0 保護宣傳（ 15） 施工人員環(huán)境保護意識強，宣傳標志設置適當 15 8 施工人員環(huán)境保護意識一般，有宣傳標志 8 施工人員環(huán)境保護意識不強，未設宣傳標志 0 建筑及生活垃圾（ 15） 堆放合理，及時處理 15 8 堆放、處理一般 8 隨地丟棄 0 建設項目與環(huán)境協調性（ 15） 建設項目與環(huán)境完全協調 15 15 建設項目與環(huán)境協調一般 8 建設項目與環(huán)境不協調 0 項目建設的防護 設施（ 15） 有防護設施，效果良好 15 15 有防護設施，效果一般 8 沒有防護設施 0 項目完成后環(huán)境狀況（ 20） 植被恢復良好 20 20 植被恢復一般 10 植被無法恢復 0 合 計 86 自然保護區(qū)各項工程建設過程中或完成后，應及