【正文】 詳見 按照資金來源分，中央投資資金 2800 萬元，約占總投資的 %；其余由地方配套或建設單位自籌解決。其中：其中建筑安裝工程費用 萬元，占總投資的 %；設備及工器具購置費 萬元，占總投資的％；其它費用 萬元，占總投資的 %。 投資估算的取費標準 (1) 建設單位管理費按總投資的 %計算； (2) 設計費按總投資的 %計算； (3) 監(jiān)理費按建筑安裝工程費用的 2％計算； (3) 基本預備費 (不可預見費 )按總投資的 %計算。 表 9—1 項目綜合實施進度表 序 號 項目 2020 年 2020 年 一 二 三 四 一 二 三 四 1 可行性研究編制與審批 2 編制初步設計文件 3 初步設計審批 4 施工圖設計 5 施工招標及施工準備 6 土建工程施工 7 設備購置 8 人員培訓 9 檢查驗收 第十章 投資估算與資金來源 編制說明 投資估算的依據(jù) (1) 參照林業(yè)部 1987 年頒發(fā)《林業(yè)局 (場 )總體設計概算辦法》； (2) 1988 年頒發(fā)《自然保護區(qū)工程總體設計標準》 。 2020 年，各項建設項目全面實施，基礎設施工程的綜合辦公樓及配套設施建設 、科研監(jiān)測工程、宣傳教育工程以及相應設備的購置；各保護管理站（點）建設、瞭望臺、檢查站建設工程；附屬工程建設的新修支道、維修干道；保護與恢復工程的新修巡護步道；以及其它未建工程。 第九章 項目實施進度 本項目建設期限為 2 年，從 2020 年開始至 2020 年結束。 加強工程管理，確保資金使用效果，要集中有限的資金，搞好工程項目建設，確保投入資金的有效性。 （ 7）加大投入，用好建設資金 作為一項公益性、公共性事業(yè)，保護區(qū)建設必須從投入上予以保證。因此，要積極完善科研設施和設備，培訓科技人員，積極吸收和聘用具有專業(yè)知識的高級技術人才，尋求與國內(nèi)外科研單位的合作與交流，協(xié)同攻關，提高科研水平，促進保護區(qū)保護管理工作的科學化和規(guī)范化。保護區(qū)工作人員一定要有高度的責任感和事業(yè)心，認真學習黨的林業(yè)方針政策和野生動植物保護的有關法律法規(guī)，增強法律意識，加強制度建設，實行依法行政，努力提高政策水平和執(zhí)法水平；深入調(diào)查研究，開展各種形式業(yè)務培訓 ，提高業(yè)務素質(zhì)；增強服務意識，建立健全監(jiān)督制約機制，改進工作作風；做到廉潔自律，樹立野生動植物行業(yè)主管部門的良好形象。充分利用 “愛鳥周 ”“保護野生動植物宣傳月 ”等有利時機，集中組織開展大型宣傳活動，擴大社會影響，真正樹立 “保護野生動植物資源光榮，破壞野生動植物資源可恥 ”的良好社會風尚。 （ 3）加強社區(qū)管理，實現(xiàn)社區(qū)共管 保護區(qū)應積極尋求地方經(jīng)濟發(fā)展的途徑，處理好與當?shù)厣鐓^(qū)居民的合作關系，積極宣傳建立保護區(qū)的意義，支持社區(qū)民眾發(fā)展生產(chǎn)，使當?shù)鼐用癯浞终J識到自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展與自己有密不可分的關系，使其有一定的責任感，自覺投身到自然保護區(qū)事業(yè)中去。 （ 2）完善規(guī)章制度，強化執(zhí)法管理 建立健全保護區(qū)管理規(guī)章制度和條例，制定保護區(qū)管理辦法，并提交當?shù)厝嗣翊泶髸ㄟ^，以地方法規(guī)予以公 布。 保障措施 （ 1）健全組織機構、實行科學管理 自然保護區(qū)管理局及其所屬各職能部門、下屬單位、各保護站、巡護哨卡要建立健全組織管理機構和人員配置，在明確職能職責的基礎上，完善各種責任制和考核標準，建立科學的管理體制和管理制度，不斷完善組織管理系統(tǒng)。 信息管理 項目辦公室要建立單獨的項目信息管理數(shù)據(jù)庫、檔案庫。 國家投入的保護區(qū)建設專項資金和地方配套的保護區(qū)建設資金應建立專用賬戶，由計劃部門按照資金隨項目走的原則撥至項目實施單位。按照預算、支出、報銷程序辦事，實行逐級按年度或階段的財務報賬制度。 資金管理 本項目為國債專項投資，實行單列賬戶、獨立核算、專款專用和嚴格的 審計制度。施工設計要符合有關技術規(guī)程，嚴格實行建設項目法人負責制、工程招標制和工程監(jiān)理制度。 保護區(qū)成立后，編制職工主要由橋北林業(yè)局原槐樹莊林場解決，不足部分由其他林場或分配的大中專畢業(yè)生中調(diào)編解決。輔助性工作人員 24 人，占職工總數(shù)的 %。 （ 2）人員編制 根據(jù)保護區(qū)各項事業(yè)發(fā)展目標及管理機構設置情況，全局共需各類工作人員 90人，其中管理人員 21人，占職工總數(shù)的 %。 3）提高辦事效率和經(jīng)濟效益，按事設崗，依崗定員。 人員設置 （ 1）編制原則 1）與保護區(qū)的組織機構設置相一致，與各項事業(yè)的發(fā)展需要相適應。 森林公安派出所 :負責林區(qū)治安，依法查處林政案件，在公安局領導下，偵破、辦理刑事案件。為管理局整體工作的順利進行發(fā)揮服務保障作用。 后勤科 :主要管理保管室、接待室。 多種經(jīng)營科 :主要管理養(yǎng)殖場、森林旅游公司等，以經(jīng)濟創(chuàng)收為主要任務。直接指導各保護站開展工作，負責布置和監(jiān)督檢查各項保護工作的執(zhí)行情況。負責文件收發(fā)、保管、接待，起草文件、報告等，并協(xié)助局領導處理日常事務工作。 辦公室 :主要管理檔案室、財務室、資料室和文印 裝訂室。應經(jīng)常向局長提供全局工作情況，提出改進工作建議和方案，便于局長及時正確地指揮全局工作。 局長：局長是保 護區(qū)行政管理的總負責人，在上級行政主管機關的領導下，對本單位行政工作進行統(tǒng)一領導和指揮，并對保護區(qū)的保護與經(jīng)營工作負全面責任。 機構職責 局級是保護區(qū)管理當中的最高一級，是管理工作的司令部，具有領導和指揮全局工作的職能，對保護事業(yè)的發(fā)展起著主導作用。保護區(qū)管理機構設置要從 保護區(qū)建設的長遠目標及發(fā)展遠景考慮，機構設置要充實完善，加強管理力度，充實一線人員，特別是加強科研、宣傳、資源保護和利用等方面的力量。保護區(qū)管理局機關下設辦公室、保護科、科教科、后勤科和多種經(jīng)營科。行政上隸屬于延安市人民政府管理。 4）各級行政管理單位實行逐級負責制，一般不越級領導。 2）各責任單位，由行政負責人統(tǒng)一管 理本單位的業(yè)務及行政工作，并直接向上級負責。 6）精簡高效，各司其職。 4）責任明確，合理分工與協(xié)作。 2）充實完善現(xiàn)有機構。因此勞動形式應靈活多樣，要做到有效管理工作 必須建立健全管理機構和人員編制工作。經(jīng)過項目實施過程中和實施后的大力宣傳，將有助于更多民眾提高環(huán)境保護意識，積極加入到生態(tài)環(huán)境保護的隊伍中來，更有效的遏制和預防生態(tài)環(huán)境的日益惡化，真正實現(xiàn) “山川秀美 ”的環(huán)境建設目標。即使個別項目的建設可能會對環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但通過以上的一些防護和補救措施，也將得以基本控制，可以使其對環(huán)境的影響降低 到最小程度。 陜西子午嶺國家級自然保護區(qū)二期工程建設項目是一項旨在保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的多樣性、保護動植物棲息地及生存繁衍環(huán)境、保護人類生存環(huán)境的公益性項目。為確保保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設項目的環(huán)境保護總評分 應在 85分以上。 環(huán)境影響評價 環(huán)境保護評價項目、評價內(nèi)容及得分詳見表 7－ 2。 ③ 施工作業(yè)的工作面應盡量減小，必要時要設立防護設施。 對環(huán)境造成輕微影響的項目 保護區(qū)將修（改）建保護站、檢查站、巡護步道、界樁、界碑、界樁、保護站點等，在其建設過程中將對環(huán)境產(chǎn)生微弱的不利影響，部分項目建成后也會因其與自然景觀的不和協(xié)而對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此在項目建設中應注意以下幾點： ① 工程建設過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物應及時清除。施工過后應及時清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾，并妥善處理，保持場地優(yōu)美整潔。 ③ 施工過程中將會產(chǎn)生一定的生活垃圾和建筑垃圾，應制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時產(chǎn)生，隨時清理。 （ 2）道路整修、基層站點建設及附屬工程 這些項目的實施將直接對部分地段的環(huán)境有影響，所以在施工過程中要堅持以下原則： ① 在施工前必須編制詳細施工方 案，制定切實可行的環(huán)境保護措施。 主要建筑物耐火等級按 II 級設計，各建筑物布局要充分考慮消防通道的要求； 在管理局和各管理站配備一定數(shù)量的防火設施和撲火裝備； 加強消防宣傳，在項目區(qū)各主要出入口、易發(fā)生火災地段和居民區(qū)設防火警示牌、警示旗和防火標語，提高人 們安全防范意識； 加強局站址的防火工作，在局站址的建筑物內(nèi)配備一定的消防器材和設施，以便及時撲救火災。各種裝飾性、示意性和安全防護性護欄的構造做法，嚴禁采用銳角、利刺等形式，以防意外傷害。 各種旅游項目的設置必須確保游客的人身安全，在游人集中的場所以及易發(fā)生跌落、淹溺事故的地點，如巡護步道、秦直道、榆林水庫 等，應設置安全提示牌和安全防護設施。確保工作人員野外人身安全。 安全防護 建立健全項目建設期間各項安全工作制度，定期進行安全操作、安全工作教育。 廢氣 禁止在保護區(qū)內(nèi)新建可污染大氣的工礦企業(yè)，駛入保護區(qū)的車輛應安裝廢氣凈化裝置；保護區(qū)內(nèi)機動車維修單位，應 按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范進行維修，使在用機動車達到規(guī)定的污染物排放標準。 廢棄物 在游覽區(qū)內(nèi)設立宣傳牌，加強文明衛(wèi)生宣傳。 “三廢 ”處理措施 污水 對進入保護區(qū)的污水進行監(jiān)測和污水處理，實現(xiàn)達標排放； 生活污水盡應可能與附近城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過生物處理達 到國家排放標準后再予排出，污水未經(jīng)處理，不得直接排入河道或其它水體，需經(jīng)凈化處理后妥善處置。 保護區(qū)的車輛配備首先要有利于保護區(qū)保護管理工作的開展，其次是對突發(fā)性事件做出快速反應，具體車輛配備如下： 監(jiān)測車 1 輛，執(zhí)法用車 1 輛，監(jiān)測用車 1 輛，公安用車 1 輛， 第六章 環(huán)保、安全與消防 環(huán)境保護 環(huán)境保護措施 保護區(qū)建設，必須采取有效措施，保護生態(tài)環(huán)境。 保護區(qū)的巡護管理以野外為主，為了保證野外巡護工作正常開展和通訊隨時暢通，保護區(qū)需安裝無線電臺 8 個，車載臺 5 部，對講機 25 部，無線發(fā)射臺 1 個，衛(wèi)星電話 2 部。 環(huán)境保護 規(guī)劃在保護區(qū)建設環(huán)保廁所 5 處，設置垃圾箱 80 個。 ② 摩托車道新修：在各保護站附近及各保護管理點有條件的區(qū)段修建摩托車道，方便巡護工作，并能快速迅捷地應對突發(fā)事件。 （ 2）道路網(wǎng)建設 現(xiàn)有的部分林區(qū)便道不利于保護工作的開展，同時也影響核心區(qū)的植物生長和野生動物的棲息，因此，對保護區(qū)的巡護道路進行重新布設。 購置相關設備 1 套。 宣教工程 在保護區(qū)管理局建設磚混結構標本陳列館和宣傳教育中心，建筑面積 1600m2，輔助建筑工程面積 400m2。 ④ 對保護站工作人員嚴格考核管理，上崗職工應熟練掌握巡護、監(jiān)測的基本方法，明確職責范圍、了解資源本底和有關法規(guī)制度，具有處理日常管護事務的能力。 ② 定期組織技術人員出境、出國考察學習，聘請國內(nèi)外專家學者來保護區(qū)講課、指 導工作。 （ 1）技術培訓 鑒于保護區(qū)建立晚，保護區(qū)職工又是從原林場過渡而來，保護管理理念淡薄的實際，積極進行職工教育，全面系統(tǒng)地組織專業(yè)化培訓是提高職工素質(zhì)，搞好公眾教育的有效途徑。以滿足水文、土壤養(yǎng)分、群落生長、 熱值測定、光合呼吸觀察等要求。 科研與監(jiān)測工程 生態(tài)監(jiān)測站 在保護區(qū)內(nèi)選取有代表性的地段建立生態(tài)監(jiān)測站一個，購置各類儀器設備。應在保護區(qū)開展封山育林和人工造林等植被恢復工程，促進保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和野生動物棲息地的恢復。 防火隔離帶 在與甘肅省交界處的緩沖區(qū)內(nèi)及與柴松自然保護區(qū)交界線選擇重點防火地段和火險等級較高地段，設置防火隔離帶 15km，寬度 20m。巡護步路應覆蓋整個保護區(qū)，保證不留死角，方便巡護檢查工作的順利開展。保護管理點為磚混結構，房屋抗震防裂度 8度，耐火等級 Ⅱ 級。 大型宣傳牌 在通往保護區(qū)的青（島）蘭（州）高速公路旁和 309 國道口各建大型宣傳牌 1 處，以加強保護區(qū)宣傳力度，渲染保護管理氛圍，提高人們自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識，加強人們的森林防火意識，提高保護區(qū)的安全性。形狀大致呈長方形，其北面緊靠山坡。 第五章 項目建設方案 保護與恢復工程 保護管理站建設 （ 1）新建常家灣保護管理站 新建常家河站址設于保護區(qū)的常家河，海拔約 1260m，坡向南，形狀大致呈長方形，站前有土石路面，