【正文】 詳見(jiàn) 按照資金來(lái)源分，中央投資資金 2800 萬(wàn)元，約占總投資的%；其余由地方配套或建設(shè)單位自籌解決。其中：其中建筑安裝工程費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的%；設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 ％；其它費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %。 投資估算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (1) 建設(shè)單位管理費(fèi)按總投資的 %計(jì)算； (2) 設(shè)計(jì)費(fèi)按總投資的 %計(jì)算； (3) 監(jiān)理費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)用的 2％計(jì)算； (3) 基本預(yù)備費(fèi) (不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) )按總投資的 %計(jì)算。 表 9—1 項(xiàng)目綜合實(shí)施進(jìn)度表 序 號(hào) 項(xiàng)目 2021 年 2021 年 一 二 三 四 一 二 三 四 1 可行性研究編制與審批 2 編制初步設(shè)計(jì)文件 3 初步設(shè)計(jì)審批 4 施工圖設(shè)計(jì) 5 施工招標(biāo)及施工準(zhǔn)備 6 土建工程施工 7 設(shè)備購(gòu)置 8 人員培訓(xùn) 9 檢查驗(yàn)收 第十章 投資估算與資金來(lái)源 編制說(shuō)明 投資估算的依據(jù) (1) 參照林業(yè)部 1987 年頒發(fā)《林業(yè)局 (場(chǎng) )總體設(shè)計(jì)概算辦法》； (2) 1988 年頒發(fā)《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)》 。 2021 年，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施工程的綜合辦公樓及配套設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測(cè)工程、宣傳教育工程以及相應(yīng)設(shè)備的購(gòu)置；各保護(hù)管理站（點(diǎn)）建設(shè)、瞭望臺(tái)、檢查站建設(shè)工程；附屬工程建設(shè)的新修支道、維修干道；保護(hù)與恢復(fù)工程的新修巡護(hù)步道；以及其它未建工程。 第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 2 年，從 2021 年開始至 2021 年結(jié)束。 加強(qiáng)工程管理，確保資金使用效果，要集中有限的資金，搞好工程項(xiàng)目建設(shè)，確保投入資金的有效 性。 （ 7）加大投入，用好建設(shè)資金 作為一項(xiàng)公益性、公共性事業(yè)，保護(hù)區(qū)建設(shè)必須從投入上予以保證。因此，要積極完善科研設(shè)施和設(shè)備，培訓(xùn)科技人員，積極吸收和聘用具有專業(yè)知識(shí)的高級(jí)技術(shù)人才，尋求與國(guó)內(nèi)外科研單位的合作與交流，協(xié)同攻關(guān)，提高科研水平，促進(jìn)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。保護(hù)區(qū)工作人員一定要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的林業(yè)方針政策和野生動(dòng)植物保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)， 實(shí)行依法行政，努力提高政策水平和執(zhí)法水平；深入調(diào)查研究，開展各種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)；做到廉潔自律，樹立野生動(dòng)植物行業(yè)主管部門的良好形象。充分利用 “愛(ài)鳥周 ”“保護(hù)野生動(dòng)植物宣傳月 ”等有利時(shí)機(jī)，集中組織開展大型宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，真正樹立 “保護(hù)野生動(dòng)植物資源光榮，破壞野生動(dòng)植物資源可恥 ”的良好社會(huì)風(fēng)尚。 （ 3）加強(qiáng)社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共管 保護(hù)區(qū)應(yīng)積極尋求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的合作關(guān)系，積極宣傳建立保護(hù)區(qū)的意義，支持社區(qū)民眾發(fā)展生產(chǎn)，使當(dāng)?shù)鼐用癯浞终J(rèn)識(shí)到自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展與自己有密不可分的關(guān)系，使其有一定的責(zé)任感，自覺(jué)投身到自然保護(hù)區(qū)事業(yè)中去。 （ 2）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理 建立健全保護(hù)區(qū)管理規(guī)章 制度和條例，制定保護(hù)區(qū)管理辦法，并提交當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)通過(guò)，以地方法規(guī)予以公布。 保障措施 （ 1）健全組織機(jī)構(gòu)、實(shí)行科學(xué)管理 自然保護(hù)區(qū)管理局及其所屬各職能部門、下屬單位、各保護(hù)站、巡護(hù)哨卡要建立健全組織管理機(jī)構(gòu)和人員配置，在明確職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，完善各種責(zé)任制和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的管理體制和管理制度，不斷完善組織管理系統(tǒng)。 信息管理 項(xiàng)目辦公室要建立 單獨(dú)的項(xiàng)目信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)。 國(guó)家投入的保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金和地方配套的保護(hù)區(qū)建設(shè)資金應(yīng)建立專用賬戶，由計(jì)劃部門按照資金隨項(xiàng)目走的原則撥至項(xiàng)目實(shí)施單位。按照預(yù)算、支出、報(bào)銷程序辦事，實(shí)行逐級(jí)按年度或階段的財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。 資金管理 本項(xiàng)目為國(guó)債專項(xiàng)投資，實(shí)行單列賬戶、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ煤蛧?yán)格的審計(jì)制度。施工設(shè)計(jì)要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招標(biāo)制和工程監(jiān)理制度。 保護(hù)區(qū)成立后，編制職工主要由橋北林業(yè)局原槐樹莊林場(chǎng)解決，不足部分由其他林場(chǎng)或分配的大中專畢業(yè)生中調(diào)編解決。輔助性工作人員 24 人，占職工總數(shù)的 %。 （ 2）人員編制 根據(jù)保護(hù)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，全局共需各類工作人員 90 人，其中管理人員 21 人，占職工總數(shù)的 %。 3）提高辦事效率和經(jīng)濟(jì)效益，按事設(shè)崗，依崗定員。 人員設(shè)置 （ 1）編制原則 1）與保護(hù)區(qū)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置相一致，與各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)。 森林公安派出所 :負(fù)責(zé)林區(qū)治安，依法查處林政案件，在公安局領(lǐng)導(dǎo)下，偵破、辦理刑事案件。為管理局整體工作的順利進(jìn)行發(fā)揮服務(wù)保障作用。 后勤科 :主要管理保管室、接待室。 多種經(jīng)營(yíng)科 :主要管理養(yǎng)殖場(chǎng)、森林旅游公司等 ，以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為主要任務(wù)。直接指導(dǎo)各保護(hù)站開展工作，負(fù)責(zé)布置和監(jiān)督檢查各項(xiàng)保護(hù)工作的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)文件收發(fā)、保管、接待，起草文件、報(bào)告等，并協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)工作。 辦公室 :主要管理檔案室、財(cái)務(wù)室、資料室和文印裝訂室。應(yīng)經(jīng)常向局長(zhǎng)提供全局工作情況，提出改進(jìn)工作建議和方案，便于局長(zhǎng)及時(shí)正確地指揮全局工作。 局長(zhǎng)：局長(zhǎng)是保護(hù)區(qū)行政管理的總負(fù)責(zé)人，在上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本單位行政工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)與經(jīng)營(yíng)工作負(fù)全面責(zé)任。 機(jī)構(gòu)職責(zé) 局級(jí)是保護(hù)區(qū)管理當(dāng)中的最高一級(jí)，是管理工作的司令部，具有領(lǐng)導(dǎo)和指揮全局工作的職能，對(duì)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展起著主導(dǎo)作用。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要從保護(hù)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及發(fā)展遠(yuǎn)景考慮，機(jī)構(gòu)設(shè)置要充實(shí)完善，加強(qiáng)管理力度，充實(shí)一線人員，特別是加強(qiáng)科研、宣傳、資源保護(hù)和利用等方面的力量。保護(hù)區(qū)管理局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、保護(hù)科、科教科、后勤科和多種經(jīng)營(yíng)科。行政上隸屬于延安市人民政府管理。 4）各級(jí)行政管理單位實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，一般不越級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。 2）各責(zé)任單位，由行政負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理本單位的業(yè)務(wù)及行政工作，并直接向上級(jí)負(fù)責(zé)。 6）精簡(jiǎn)高效，各司其職。 4）責(zé)任明確，合理分工與協(xié)作。 2）充實(shí)完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)。因此勞動(dòng)形式應(yīng)靈活多樣，要做到有效管理工作必須建立健全管理機(jī)構(gòu)和人員編制工作。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后的大力宣傳，將有助于更多民眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極加入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)，更有效的遏制和預(yù)防生態(tài)環(huán)境的日益惡化，真正實(shí)現(xiàn) “山川秀美 ”的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。即使個(gè)別項(xiàng)目的建設(shè)可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響 ，但通過(guò)以上的一些防護(hù)和補(bǔ)救措施，也將得以基本控制，可以使其對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。 陜西子午嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)旨在保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的多樣性、保護(hù)動(dòng)植物棲息地及生存繁衍環(huán)境、保護(hù)人類生存環(huán)境的公益性項(xiàng)目。為確保保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)總評(píng)分應(yīng)在 85 分以上。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)內(nèi)容及得分詳見(jiàn)表 7－ 2。 ③ 施工作業(yè)的工作面應(yīng)盡量減小，必要時(shí)要 設(shè)立防護(hù)設(shè)施。 對(duì)環(huán)境造成輕微影響的項(xiàng)目 保護(hù)區(qū)將修（改）建保護(hù)站、檢查站、巡護(hù)步道、界樁、界碑、界樁、保護(hù)站點(diǎn)等，在其建設(shè)過(guò)程中將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生微弱的不利影響，部分項(xiàng)目建成后也會(huì)因其與自然景觀的不和協(xié)而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： ① 工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物應(yīng)及時(shí)清除。施工過(guò)后應(yīng)及時(shí)清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾，并妥善處理，保持場(chǎng)地優(yōu)美整潔。 ③ 施工過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生一定的生活垃圾和建筑垃圾，應(yīng)制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)清理。 （ 2）道路整修、基層站點(diǎn)建設(shè)及附屬工程 這些項(xiàng)目的實(shí)施將直接對(duì)部分地段的 環(huán)境有影響，所以在施工過(guò)程中要堅(jiān)持以下原則： ① 在施工前必須編制詳細(xì)施工方案，制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施。 主要建筑物耐火等級(jí)按 II 級(jí)設(shè)計(jì)，各建筑物布局要充分考慮消防通道的要求； 在管理局和各管理站配備一定數(shù)量的防火設(shè)施和撲火裝備； 加強(qiáng)消防宣傳，在項(xiàng)目 區(qū)各主要出入口、易發(fā)生火災(zāi)地段和居民區(qū)設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語(yǔ)，提高人們安全防范意識(shí)； 加強(qiáng)局站址的防火工作，在局站址的建筑物內(nèi)配備一定的消防器材和設(shè)施，以便及時(shí)撲救火災(zāi)。各種裝飾性、示意性和安全防護(hù)性護(hù)欄的構(gòu)造做法，嚴(yán)禁采用銳角、利刺等形式，以防意外傷害。 各種旅游項(xiàng)目的設(shè)置必須確保游客的人身安全， 在游人集中的場(chǎng)所以及易發(fā)生跌落、淹溺事故的地點(diǎn)，如巡護(hù)步道、秦直道、榆林水庫(kù)等，應(yīng)設(shè)置安全提示牌和安全防護(hù)設(shè)施。確保工作人員野外人身安全。 安全防護(hù) 建立健全項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)安全工作制度，定期進(jìn)行安全操作、安全工作教育。 廢氣 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建可污染大 氣的工礦企業(yè)，駛?cè)氡Ｗo(hù)區(qū)的車輛應(yīng)安裝廢氣凈化裝置；保護(hù)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 廢棄物 在游覽區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳牌，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳。 “三廢 ”處理措施 污水 對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)和污水處理， 實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放； 生活污水盡應(yīng)可能與附近城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)生物處理達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后再予排出，污水未經(jīng)處理，不得直接排入河道或其它水體，需經(jīng)凈化處理后妥善處置。 保護(hù)區(qū)的車輛配備首先要有利于保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的開展，其次是對(duì)突發(fā)性事件做出快速反應(yīng)，具體車輛配備如下： 監(jiān)測(cè)車 1 輛，執(zhí)法用車 1 輛，監(jiān)測(cè)用車 1 輛，公安用車 1 輛， 第六章 環(huán)保、安全與消防 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)措施 保護(hù)區(qū)建設(shè)，必須采取有效措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 保護(hù)區(qū)的巡護(hù)管理以野外為主，為了保證野外巡護(hù)工作正常開展和通訊隨時(shí)暢通，保護(hù)區(qū)需安裝無(wú)線電臺(tái) 8 個(gè)，車載臺(tái) 5 部，對(duì)講機(jī) 25 部，無(wú)線發(fā)射臺(tái) 1 個(gè)，衛(wèi)星電話 2 部。 環(huán)境保護(hù) 規(guī)劃在保護(hù)區(qū)建設(shè)環(huán)保廁所 5 處，設(shè)置垃圾箱 80 個(gè)。 ② 摩托車道新修：在各保護(hù)站附近及各保護(hù)管理點(diǎn)有 條件的區(qū)段修建摩托車道，方便巡護(hù)工作，并能快速迅捷地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 （ 2）道路網(wǎng)建設(shè) 現(xiàn)有的部分林區(qū)便道不利于保護(hù)工作的開展，同時(shí)也影響核心區(qū)的植物生長(zhǎng)和野生動(dòng)物的棲息，因此，對(duì)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)道路進(jìn)行重新布設(shè)。 購(gòu)置相關(guān)設(shè)備 1 套。 宣教工程 在保護(hù)區(qū)管理局建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)標(biāo)本陳列館和宣傳教育中心，建筑面積 1600m2，輔助建筑工程面積 400m2。 ④ 對(duì)保護(hù)站工作人員嚴(yán)格考核管理，上崗職工應(yīng)熟練掌握巡護(hù)、監(jiān)測(cè)的基本方法，明確職責(zé)范圍、了解資源本底和有關(guān)法規(guī)制度，具有處理日常管護(hù)事務(wù)的能力。 ② 定期組織技術(shù)人員出境、出國(guó)考察學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者來(lái)保護(hù)區(qū)講課、指導(dǎo)工作。 （ 1）技術(shù)培訓(xùn) 鑒于保護(hù)區(qū)建立晚，保護(hù)區(qū)職工又是從原林場(chǎng)過(guò)渡而來(lái)，保護(hù)管理理念淡薄的實(shí)際，積極進(jìn)行職工教育，全面系統(tǒng)地組織專業(yè)化培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)，搞好公眾教育的有效途徑。以滿足水文、土壤養(yǎng)分、群落生長(zhǎng)、熱值測(cè)定、光合呼吸觀察等要求。 科研與監(jiān)測(cè)工程 生態(tài)監(jiān)測(cè)站 在保護(hù)區(qū)內(nèi)選取有代表性的地段建立生態(tài)監(jiān)測(cè)站一個(gè)，購(gòu)置各類儀器設(shè)備。應(yīng)在保護(hù)區(qū)開展封山育林和人工造林等植被恢復(fù)工程，促進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)物棲息地的恢復(fù)。 防火隔離帶 在與甘肅省交界處的緩沖區(qū)內(nèi)及與柴松自然保護(hù)區(qū)交界線選擇重點(diǎn)防火地段和火險(xiǎn)等級(jí)較高地段 ，設(shè)置防火隔離帶 15km，寬度 20m。巡護(hù)步路應(yīng)覆蓋整個(gè)保護(hù)區(qū)，保證不留死角，方便巡護(hù)檢查工作的順利開展。保護(hù)管理點(diǎn)為磚混結(jié)構(gòu)，房屋抗震防裂度 8 度，耐火等級(jí) Ⅱ 級(jí)。 大型宣傳牌 在通往保護(hù)區(qū)的青（島）蘭（州）高速公路旁和 309 國(guó)道口各建大型宣傳牌 1 處，以加強(qiáng)保護(hù)區(qū)宣傳力度，渲染保護(hù)管理氛圍，提高人們自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，加強(qiáng)人們的森林防火意識(shí)，提高保護(hù)區(qū)的安全性。形狀大致呈長(zhǎng)方形，其北面緊靠山坡。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 保護(hù)與恢復(fù)工程 保護(hù)管理站建設(shè) （ 1）新建常家灣保護(hù)管理站 新建常家河站址設(shè)于保護(hù)區(qū)的常家河，海拔約 1260m，坡